绿色金融支持乡村振兴战略探析

李晨龙

摘要：新时期“三农”工作以实现乡村振兴为主线，主要对乡村经济建设起到推动作用。农村金融系统是伴随着农村经济发展而逐步完善的，近年来随着农村经济的增长，存在金融体系还不能和农村经营主体很好适应的现象。本文简述绿色金融的基本理念，分析乡村经济发展中绿色金融的重要性，探讨了绿色金融在乡村振兴过程中的制约因素，阐述了绿色金融乡村振兴策略，以此为绿色金融支持乡村振兴做出参考。

关键词：绿色金融；乡村振兴；经济发展；金融服务

引言

农业是民族生存的根本，乡村振兴发展战略是全局性、历史性的任务，是新时期“三农”工作的重要组成部分。农村金融体系的快速发展为乡村振兴提供了新的发展机会，金融体系扩展在扶持产业发展、带动乡村经济方面起着举足轻重的作用。当前，我国农村基本经营体制与农村金融存在着不协调的关系，金融供给不合理与金融实际需求的矛盾依然是阻碍农村金融发展主要因素，要想化解这一矛盾，首先要找到金融供求关系的成因，然后从财政供给模式上着手，以发展农村经济为主，大力推进城乡基础设施建设，发展农村金融，为有困难的家庭和乡村企业提供融资服务，使金融服务对乡村振兴工作起到关键作用。

一、简述绿色金融的基本理念

从理论上说，“绿色金融”是指财政部门将环保作为国家的基本政策，在投资和融资的时候，要将潜在的环境问题纳入企业的投资和投资决策中，并将潜在的预计收益、存在风险、成本等因素纳入企业的日常运营中。在财务管理中，要注意保护生态环境和污染治理，并通过引导社会和经济资源来实现社会的可持续发展。随着世界各国的低碳经济发展，世界上许多国家都把绿色金融作为一个重要的发展方向。我国对实现“碳达峰、碳中和”作出明确诠释，创建人与自然和谐共处的新时代势在必行。

二、乡村经济发展中绿色金融的重要性

（一）加速农业基础设施建设

农业现代化的发展离不开农业基础设施的建设。农业基础设施的健全，有效地提高农业生产的水平，降低生产成本，提高产业效益。当前，我国的农村基础设施建设还比较落后，存在着高投入低回报的问题，当前农村地区的投资来源多为国家直接出资，而不是商业性投入。由于我国目前的财政资金短缺，致使农业基础设施投资规模偏小，结构也不够合理，很难适应我国农业现代化的需要。农村基础设施要健全，必须加大财政投入，提高财政服务水平，才能促进我国农业实现现代化的目标^[1]。

（二）推动产业规模化发展

要达到共同富裕的目的，必须依靠乡村产业的繁荣和发展。以往由于技术落后、资源配置限制，乡村产业大多是以小农经济为主，生产规模与效率相对落后，但是，随着社会的快速发展、人民的财富和科技得到不断提升，过时的发展模式已不能适应社会的需要。传统的生产方式产能低下，致使农民缺乏参与耕作的动力，造成了大量的耕地抛荒，粮食安全面临着巨大的风险，急需改变发展模式。引入规模化生产使农产品产能迅速提高，降低投入成本，提高收益，实现规模效应。但是，大规模种植需要大量的资金，个体农民很难承受最初的投资。金融机构可以提供诸如借贷之类的业务，促进大规模的生产，从而促进人们共同富裕。

（三）为乡村建设提供支撑

随着我国经济的迅速发展，环境问题日益凸显，必须坚持可持续发展的要求和绿色发展观念结合起来。农村是当前环境污染最严重的区域，农业废水排放处理和垃圾环保不当是导致环境污染的重要因素。绿水青山即金山银山，治理农村环境污染，是实现乡村振兴的关键。在我国推行“绿色金融”的同时，在农村，要想恢复美丽的乡村，就必须有绿色金融的支撑，进行资金注入帮助污水处理和垃圾处理。

三、绿色金融在乡村振兴过程中的制约因素

（一）不健全的配套机制

目前，绿色金融支持农村经济发展的微观运行机制还没有建立起来，还停留在宏观调控或指导层次，基层银行主要是对高污染、高耗能企业，信贷业务有约束，欠缺绿色金融业务整体目标要求。另外由于绿色金融在扶持乡村发展上缺乏总体的规划，导致部分地区甚至认为绿色金融在农村发展中的作用不大、内部配套制度松散，阻碍了绿色金融发展^[2]。

（二）法律约束力不强

一方面，我国对金融机构实施绿色金融的监管力度不够，表现在对金融机构实施绿色金融政策实施不力、对金融机构绿色金融产品不合理、处罚轻。另外，一些银行在审计机制不健全的情况下，将绿色信贷资金用于其他用途，以追求更高的收益，将绿色融资的资金投向了不环保的项目。一些企业为了获得绿色信贷资金，伪造绿色信用信息，以达到绿色信用的要求，骗取信贷资金，造成贷款银行的资金流失，致使绿色金融的发展成效不明显，从而降低了金融机构的工作积极性和创造力。

（三）缺乏足够的产品创新能力

全国经济发展存在不平衡性，为避免信贷风险，大部分金融机构的绿色信贷覆盖率表现为东部发达地区超过中部地区，中部地区超出西部偏远地区的特征，金融机构侧重于贷款给产业经营良好的大型环保节能企业，而对于中小型环保单位、个人和家庭来说，绿色金融产品的供给相对较少，特别是乡村小型民营企业，产品创新明显不足，绿色金融对乡村振兴的导向作用受限。

（四）专业人才缺失

我国的绿色金融发展相对滞后，其专业技术人员非常有限。随着绿色金融业务项目数量不断增加，在国内各个领域的合作和与国外的合作均需要进一步加强。由于我国绝大多数的金融机构缺少专业的人才，专门的培训少之又少，致使绿色金融项目与传统的业务出现混淆，使从事绿色金融业务的基层行难以得到专业的指引和扶植，部分欠发达地区缺乏绿色金融实际操作经验以致难以开展相关业务。

四、绿色金融乡村振兴策略分析

（一）将绿色金融与乡村振兴战略相结合

要把绿色金融和乡村振兴两个重要的战略结合起来，一起部署、推进和落实。为此，应加速财务税收、金融管理、融资投资等政策的协同合作，制订“三农”绿色金融的发展计划，完善以激励为主的绿色金融政策，支持农村基础银行、村镇银行、融资担保单位、小额信贷公司等农村金融機构的发展。同时，加强农村信用信息系统的建设。政府主导，联合金融信托机构、市场主体、第三方信息服务单位、网络公司等机构，共同出资成立专门的队伍，与政府职能部门、乡村合作社、电商平台等部门合作，形成征信收集。要抓住精准扶贫的机遇，在做好脱贫工作的同时，完善基础征信收取采集机制，建立共享征信平台，为日后绿色金融做好基础工作。通过绿色金融手段，为乡村地区的绿色产业提供资金支持和金融服务。例如，设立专项贷款或信用额度，用于支持农村清洁能源项目、有机农业、生态旅游等绿色产业的发展。利用绿色金融工具，鼓励和支持农村地区实施可持续农业模式。例如，提供低息贷款给农民购买环保设备和技术，并推广有机农业、生态种植等可持续农业实践。结合乡村振兴战略，通过绿色金融手段投入资金和资源，支持乡村地区的环境治理和生态修复。例如，设立环保基金或专项贷款，用于污染治理、水土保护、森林植被恢复等方面。通过绿色金融渠道提供资金支持，加快乡村地区的绿色基础设施建设。例如，发展农村可再生能源项目、推广节能环保技术应用等，改善乡村地区的能源、水资源利用效率。创新设计符合乡村特点和需求的绿色金融产品和服务，满足农民和农业企业的融资需求。例如，推出农业气象保险、农机联合租赁等针对乡村地区风险特点的金融产品。通过绿色金融渠道投入资金，在乡村地区开展环境教育和绿色意识培训。提高农民对环境保护和可持续发展的认知，并引导他们在生产、生活中采取更加环保的行动。

（二）鼓励以农村实体经济为中心

在绿色金融乡村振兴策略中，以农村实体经济为中心可以通过资金和金融服务的支持来促进农业生产、农产品加工与营销、乡村旅游与休闲产业、基础设施建设、农业科技创新与转型以及农民合作社发展等方面的可持续发展。首先，要支持农村实体经济的发展，加强对农业生产的资金和金融服务。例如，提供贷款和信用额度给农民购买种子、化肥、农药等生产资料，并推动农村合作社等组织形式，增强农民的集体经济实力。鼓励发展农产品加工企业和合作社，提高农产品附加值。通过绿色金融渠道为这些企业提供资金支持和创新性金融服务，促进农产品加工、品牌建设和市场拓展。其次，要注重推动乡村旅游和休闲产业发展，通过绿色金融手段为相关企业提供投资和融资支持。例如，对于具有环保意识和可持续发展理念的乡村旅游项目给予贷款或风险投资。支持农村基础设施建设，提高农村实体经济的生产条件和市场接入能力。通过绿色金融渠道为农村基础设施项目提供资金支持，例如农村电网改造、水利设施建设等。最后，要鼓励农业科技创新和转型升级，推动农村实体经济的可持续发展。通过绿色金融手段支持农业科技企业和创新项目，促进现代化农业技术的应用和推广。加强对农民合作社的支持和培育，促进其在乡村振兴中发挥更大的作用。通过绿色金融工具为合作社提供资金、信贷担保等支持，帮助其加强组织能力、资源整合和市场开拓。

这将有助于推动乡村经济的转型升级，提高农民收入和生活质量。在金融创新方面，政府、农业相关主管部门和金融管理部门要因地制宜，制定相应的政策建议，引导金融机构以农业产业链为中心创新金融产品，不断完善抵押物品种和涉及范围，合力破除动产融资业务难点，适当开展家禽“活体”抵押、农民创业质保等。着力解决农村地区信贷比率偏低、市场份额偏低、吸收存款外流的问题，要积极运用电子银行、网上商城等渠道推广特色农产品，为绿色产品做好宣传服务。政策性银行要把重点放在当前农业农村建设中的薄弱环节，支持三产一体化发展，加强粮油批发市场改革的金融扶持力度，积极探索新的金融支持方式^[3]。

（三）加快农村绿色金融的发展

尽快建立健全绿色金融标准和奖励机制，在实施标准、评价标准、操作流程等方面进行顶层设计。通过优先流放资金、扩大授信额度、降低贷款利率、精简贷款操作步骤等方式，大力扶持绿色经济发展。要加强对美丽乡村建设的金融支持，在授信政策上要加强对农村基础设施建设、民生惠民工程、农业一体化生产、重点扶贫产业等领域的信贷支持。

（四）完善农村信用保险的金融风险防范机制

对于农村信用保险，应通过充分评估农户或农业企业的信用状况、生产经营情况等，确定适当的保费水平和赔付标准。通过合理的定价机制，确保保费收入能够覆盖风险，并提供可持续的金融支持。在防范过程中，要利用现代科技手段如大数据、人工智能等技术来加强对农村信用风险的监测与预测。通过数据分析和模型建立，及时发现潜在风险并采取相应措施进行防范。金融机构还要设立合适的资金储备和再保险机制：为了应对较大规模或高频次的风险事件，建议设立专项资金储备以作为应急之用。此外，引入再保险机制来分散和转移部分风险，进一步增强农村信用保险系统的稳定性。政府方面应该建立健全的监管机制，加强对农村信用保险市场的监管力度。同时，要求保险公司严格遵守业务规范，加强内部风险管理和控制，确保风险得到有效防范。改进相关政策，为农村信用保险提供更好的支持。包括减税、补贴、财政资金投入等方面的政策措施，以促进农村信用保险市场发展，并提升其金融风险防范能力。除此之外，要进一步加强农户和农业企业的风险教育与培训，提高农户和农业企业对金融风险的认识和理解，并提供相应的培训和咨询服务。通过增加他们的金融素养，使其更好地识别、预防和应对金融风险。要加强风险分散，以财政为主体，设立融资担保公司和农业风险系数补偿机构，加强担保和风险引流制度，为乡村振兴中出现的不良贷款提供一定的风险补偿。要推进发展涉农保险业务范围，提高政策性保险费用补贴，支持农村保险基层金融机构发展农村保险，加快政银保相互合作，扩大宣传力度，提升农民对其认可程度。

结语

乡村振兴战略的实施需要全方位统筹、多角度考虑、多方位的协调配合，其中金融服务是其一個关键环节，对推动乡村地区的产业化、现代化和环境的治理具有举足轻重的作用。乡村经济的发展和绿色金融的发展是相互促进的，良好的经济基础可以为乡村建设创造一个良好的融资环境。当前，我国乡村金融无论是从需求还是从供给上看，都存在着明显的缺陷，必须从困境中寻找活力，完善顶层设计，拟定农村金融惠民惠企政策，发挥特有优势，弥补短板，为乡村振兴发展做出努力。

参考文献：

[1]杨帅.绿色金融支持乡村振兴的内在逻辑与发展路径[J].山西农经，2022（20）：190-192.

[2]黄大明.农村绿色金融服务乡村振兴的价值及路径分析[J].农村经济与科技，2022，33（19）：199-201.

[3]李亚洁.绿色金融支持乡村振兴的机制路径策略研究[J].营销界，2022（13）：113-115.

（作者单位：陕西工业职业技术学院）

（责任编辑：袁丽娜）