山东微山 用心擦亮“微即助”社会救助品牌

☉ 刘毅

山东省济宁市微山县民政局着力打造“微即助”社会救助品牌，通过完善救助机制、创新救助模式，全力推进社会救助工作走深走实。2023年，微山县入选首批山东省社会救助综合改革实验区。

下好先手棋，彰显救助速度。一是多方联动，凝聚共识。健全社会救助联席会议制度，由县主要领导担任总召集人，统筹协调社会救助工作。发挥民政部门牵头作用，做好救助职能部门的横向联动，推动乡镇（街道）做好服务保障。二是上下联动，保障升级。县级设立社会救助综合服务中心；乡镇（街道）设立一门受理、协同办理的社会救助综合服务平台；村（社区）设立社会救助工作站，304个行政村（社区）配备社会救助协理员1134名。三是数据联动，提升效能。开发小程序，整合残联、住建等16个部门的42个救助项目，为困难群众提供“社会救助一件事”服务。符合条件的困难群众，只需提交一张申请表单、一套申报材料，就能获得来自多个部门的针对性帮扶。

练好基本功，提升救助精度。一是把好精准救助准入关。出台《最低生活保障边缘家庭认定办法》、《因病致贫重病患者认定办法（试行）》等文件，对救助范围、救助条件、监督管理等进一步细化，为精准认定救助对象提供制度保障。二是织好主动发现摸排网。深化“大数据+铁脚板”机制，联合残联、医保、人社等13个县直部门，全面摸排3万余名困难群众，全年新纳入城乡低保、特困供养人员1327人，新认定低保边缘家庭人员796人。三是建好临时救助备用金“蓄水池”。每月调度各乡镇（街道）临时救助备用金情况，做到“一月一补充”，累计拨付乡镇（街道）临时救助备用金230万元。2023年，全县共实施临时救助3751人次，发放临时救助金390万余元。

打好组合拳，创新救助模式。一是拓展“物质+服务”救助模式。在给予困难群众基本生活保障的同时，大力开展服务类救助。实施“微爱至家”服务项目，为2775名分散供养特困人员购买日常照护、健康体检等社会化服务。二是推行“社会救助+X”模式。探索“社会救助+社工”、“社会救助+社会组织”模式，充分发挥社工、社会组织作用，为低保对象、孤寡老人等困难群体提供心理疏导、能力提升等服务，已使8700人次受益。实施“社会救助+慈善”，精准对接困难群众需求。比如，链接县慈善总会的资源，在微子教育基金项目中筹集1010万元，资助困难学生完成学业。三是实施“线上＋线下”救助模式。“微即助”二维码覆盖所有村（社区），群众用手机扫码即可查看救助政策。发挥村级社会救助工作站作用，通过主动告知、主动发现、即时救助、跟踪转介，让困难群众求助有门、受助及时。全年共收到线上申请103人次，线下主动发现和帮办代办497人次。

绘好“同心圆”，彰显救助温度。一是党建引领聚合力。组织16个社会救助职能部门成立“济时救·微即助”党建联盟，共同开展“党建+社会救助”活动。成员单位实行轮值制度，每个轮值周期确定一个活动主题。全年累计开展“救助政策进万家”等主题活动19个，参与部门达40个，惠及5万余人次。二是志愿服务常态化。成立党员社会救助志愿服务队，每月对困难群众进行探访，并根据困难群众的需求开展有针对性的志愿服务。全年累计开展各类志愿服务活动465次，参与党员人数达4624名。三是网格服务零距离。绘制党员包保联系困难群众示意图，将全县划为725个网格并包保到人，要求包保人对低保、特困人员、孤困儿童等困难群众做到“5个清”——家庭人口数清、家庭位置清、家庭情况清、享受政策清、需求清。