高质量教育视角下基础教育学校特色发展的生态条件分析

摘要：学校特色发展是高质量教育的应有之义。基础教育学校形成特色发展的优质生态，从外部而言，需要进一步扩大学校办学的自主权，倡导多元的社会价值，丰富办学资源，以专业引领作为支撑；从内部而言，需要强化价值引领，完善课程建设，强调人的充分参与，重视评价反馈，最终实现百花齐放的高质量教育格局。

关键词：基础教育；学校特色发展；生态条件

2023年，习近平总书记在《扎实推动教育强国建设》一文中指出：“当前，我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段。要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。”高质量教育体系的一个重要特征是适应人民群众多样化需求，能够提供适合不同学生需要的教育，体现人民群众对教育的选择性。学校特色发展是实现基础教育学校“扩优提质”的重要路径，是构建高质量教育体系的重要举措。

教育高质量发展的宏大诉求，离不开教育发展活力的激发，离不开每一所学校的具体实践以及学生全面而有个性的发展的微观表达。学校特色发展能够持续的关键在于揭示新时代背景下学校特色发展的实现机制，探讨学校特色发展的教育规律和实践逻辑，为学校特色发展酝酿优质土壤，最终形成百花齐放的高质量教育发展格局。

一、基础教育学校特色发展的现实意义

当前，我国基础教育学校正在由全面达成基本均衡迈向优质均衡的重要阶段。2023年7月，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发了《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，提出要“显著扩大基础教育优质资源，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系”。“扩优提质”是基础教育领域格局重构的重要战略举措。从“基本均衡”到“优质均衡”，不仅是在数量规模上的简单叠加和扩充，更是教育内涵式发展的学校系统性跃迁，关涉到学校的理念、制度、课程、教学等全方位的质变过程。可以预见的是，随着教育均衡发展的基本实现，经济社会发展对多样化、个性化人才的需求不断加大，教育管理体制改革和办学自主权不断下放以及现代科学技术的发展，特色化发展将是今后我国基础教育改革和发展的重要战略方向。

（一）从区域教育的高质量发展来看

在区域范围内，社会对基础教育质量的需求涉及公平、均衡、多样化等问题。一方面，推动学校特色化发展是实现区域学校类型丰富、办学成果多样的重要路径，有助于区域教育呈现出高品质、立体化的样貌。另一方面，推动学校特色发展是激发学校内生动力、促进教育内涵式发展的有效途径，有助于改善教育不均衡导致的“城挤乡空”“优挤弱空”的现象。

（二）从学校教育的高质量发展来看

中小学分为不同的类型和层次，如小学、初中、高中、完全中学、九年一贯制学校等。同类学校之间不仅存在合作，共同满足人民群众对教育的基础需求，也面临着生源、发展资源的竞争。一方面，学校积极寻找自身在区域内同类学校中的定位，形成具备独特个性气质的办学风格，提升学校在区域内的竞争力，对学校持续稳定发展、协同发展大有裨益。另一方面，区域教育的高质量必然是多样化、个性化的。在教育由外显的、粗放的发展转向内涵式发展的阶段，学校办学特色也从外显化的特色项目转向更加关注核心素养的内涵式发展。

（三）从个体教育的高质量发展来看

社会经济的快速发展，提倡人的个性多样化，学校教育应顺应社会发展的趋势，满足学生个体在受教育阶段对个性化发展的需求，更好地满足人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。

二、基础教育学校特色发展的生态框架

教育生态是教育实际呈现出来的环境和状态，是教育制度（国家）、教育文化（社会）、教育期望（家庭）等诸要素相互作用的结果，是教育风气的综合表现，并在教育主体的价值取向和教育行为方面得到反映。

区域内的学校特色发展是多元的、自主的、创造性的、持续性的，需要良好的特色发展生态来激发内生动力，解决自上而下、主体单一、内涵不足等学校特色发展中的问题，转换价值取向、发展视角和路径，注重政府调控与学校创生的有机结合，为学校特色发展营造良好的生态。

学校特色发展的生态系统可识别为由学校与社会关系构成的外在庇护层和由学校与自身关系构成的内部特质层。学校特色发展的外在生态需要处理两个层面的关系：一是学校与社会的关系，即学校与教育环境的问题，包括教育政策、资源等；二是学校与学校的关系，体现的是学校在同一个区域或类型中的定位、资源占有等。学校特色发展的内部生态也需要处理两个层面的关系：一是学校的人财物的关系，涉及学校的规章制度、运行规则等；二是学校的人与人的关系，涉及师生关系、教师发展路径等。

三、基础教育学校特色发展的外在生态条件

教育的外在生态是教育生存、发育和发展的外部条件和环境，其要素包含政府、社会、家庭。教育政策、社会外部环境、教育资源等因素都会推动或制约学校特色发展的形态。教育的外在生态运行良好依赖于在政府政策主导下社会、家庭、学校之间的明确的职能定位与紧密的合作关系，其发挥着为学校发展提供资源、协调关系、丰富路径的作用，促进学校改进与发展的自主性。学校特色发展外在生态的形成需要以下四个支持条件。

（一）学校办学自主权的扩大

对于办学特色的形成与发展而言，学校特色发展外在生态最核心的问题就是教育的独立性。独立性是教育的基本属性之一，是指教育在一定范围内、在一定程度上具有独立于政治、经济、文化等其他社会现象的特性。政治经济制度对学校教育产生着巨大的影响，而学校教育作为社会的一个子系统，有其自身的发展规律，具备一定的连续性和继承性。因此，办学自主权是学校特色发展的先决条件。

学校特色发展的质量需要其内部发展的动能供给养分，这就需要不断调整政府与学校的关系，为学校的特色生长留出空间。《中国教育现代化2035》《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》等政策文件，均强调不断深化“管办评”分离、“放管服”改革，同时引导并支持学校大胆创新、彰显特色、个性发展。政府部门要以教育政策作为依据，重点改进自身对学校的管理方式，科学规范地开展督导检查，有效度地开展教育教学评价，合理调配办学资源，为学校特色发展提供自由生长的空间。

（二）社会价值的多元

评价是开展教育实践的“指挥棒”和“方向盘”，最有效的价值引导莫过于教育评价的改革。学校的特色发展是建立在基本水平之上的各有所长，过于统一的衡量标准容易助长教育的功利化。学校特色发展外部生态的涵养需要一个淡化竞争和功利色彩的环境，学校教育价值越多元，其特色发展越丰富。因此，要丰富社会多元价值取向，推进教育评价改革，发挥好评价的导向作用。

（三）办学资源的丰富

学校特色发展的外部生态需要开放和创新的环境，学生全面而有个性的发展也需要社会、社区、家庭等提供源源不断的资源，从而激发学校自我发展、自我优化的活力。因此，要通过建立资源共创共享机制，在市级层面统筹各方面的资源配置，如在教育系统内部，打破学校与学校之间的界限，实现校际优质资源共享；在教育系统外部，打破学校与企事业单位、社区之间的壁垒，实现学校与社会之间的联动。此外，还要借助线上及线下资源的统筹利用，形成多方参与、合力优化的学校特色发展常态机制，激发学校办学活力，全面推进协同育人。

（四）专业引领的支撑

学校特色发展亟须强化专业引领。上层引领能够消除学校在特色办学中产生的空心化、内卷化、应试化等误区，破解学校特色发展的关键性问题和亟待解决的难题，引导学校扎实走好特色发展之路。通过构建专家支持下的协同研究共同体和学校特色发展校际联盟，打造“高校专家—教研机构—中小学校”三方互动的共同体，以及建立教师专业发展机制和特色发展成果研讨交流机制等多种路径，开展深入研究，引领市域内的基础教育学校寻找特色、突破瓶颈，积极开展学校特色发展实践。

四、基础教育学校特色发展的内在生态条件

在市域层面上，高质量、多样化的学校特色发展离不开优良的学校内在生态的建立。学校特色发展根植于其自主发展，需要汇聚校长、教师、学生与家长的智慧和力量。学校需要自主定位特色增长点、自主进行资源的整合与调配、自主建立自我规范和约束机制，以实现特色发展的持续性，保障特色发展的品质。学校特色发展内在生态的形成需要以下五个支持条件。

（一）强化价值引领，提供学校特色发展的动力

面对着丰富多彩的社团活动，学校领导可能会产生“哪种项目适合作为学校着力发展的特色方向”的困惑。对于学校特色发展方向的选择，涉及对学校育人目标及实施载体的认识程度。“培养什么人、怎样培养人”是育人的核心问题，学校一切行动都要围绕育人目标而展开。在这样的基础上，价值引领就会凸显出来。

学校文化具备鲜明的价值引领特征，强化价值引领就是强化文化引领。在特色发展过程中，学校要形成带有个性特征的“特色认同”，引导全体师生对学校的价值定位、基本内涵、发展方向等形成相对统一的认识。

强化价值引领要以促进人的发展为基本内核。学校特色发展的目的在于以特色建设满足学生发展需要，进而带动学校整体改进与发展的过程。一切行为导向都要以尊重学生的成长需求和引领学生的发展作为基石，并将之嵌入更为广阔的领域与社会结构之中，高位指引学校发展。

（二）完善课程建设，支撑学校特色发展的核心

课程建设是学校特色发展的关键要素。学校特色发展的不同阶段有不同的特色载体，特色项目、社团活动、兴趣小组等都是有效的抓手，但是深入推动学校内涵式发展，必然要依靠学校课程的顶层规划和系统开展。学校课程建设要以办学特色为出发点，积极开展课程建设方案论证，将多样化、丰富性的课程模块嵌入其中，不断创新教学生态，最终促进学校特色的形成。

学校课程建设要依据其实际情况作为基础，将办学理念和育人目标凝练其中，体现特色发展的侧重点，将办学特色借助课程的载体渗透到学校工作的方方面面，以此来保障学校特色发展的实现。对于区域而言，要瞄准制约区域学校特色课程建设的关键问题，建立学校课程方案组团式指导和“一对一”跟踪指导机制；要秉持彰显学校办学理念、体现学科育人价值的标准，遴选一批特色课程，构建学校特色课程资源库，为基础教育学校的特色发展奠定坚实基础。

（三）依靠人的充分参与，把握学校特色发展的关键

学校特色研究看似是办学问题的事务性研究，实际上是对办学过程中的参与者——人的研究。教师和学生是学校特色发展的主体。办学特色的形成不是单纯依靠特色项目和特色活动就能实现的，重要的是依靠教师和学生对特色理念的接受、认同以及能够展现特色的行为。因此，学校特色发展的重点要关注的是人的认知和行为对特色的理解与表现。

首先，学校特色的形成不仅要依靠办学特色建设所要遵循的规律、准则、模式和策略，还要依靠教师和学生充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展特色实践。其次，学校特色的形成要以人的特色为根本，引导师生接受学校特色的理念与内涵，并将之内化且表现出来，如教师的教育教学风格、学生行为风气的独特性和优质性。再次，要鼓励师生参与学校特色建设的具体事宜，广泛征求师生的需求，积极进行论证，及时吸纳意见，并主动向师生分享学校特色发展的规划、愿景和举措等。最后，努力提升教师参与学校特色建设的专业度，尤其是要打造高素质、专业化的教师队伍，加强教师对特色建设的理论认识和方法指导，在思想认识指引的前提下提供具体的操作策略指导。

（四）重视评价反馈，及时进行策略调整

学校自我评价反馈系统的建立，是一个自我检视、自我督导、自我提升的过程。自我评价反馈系统建立在学校对特色发展行动规划的基础之上，需要定期反思特色发展的行动策略是否有效、是否具备可替代的方案、是否出现新的发展机遇等因素，以此来调整特色发展的方向与路径，保障学校特色发展的质量与进程。

首先，把握自我评价的价值导向和操作机理。学校特色发展不仅涉及学生的表现，也涉及对教师、课程、管理、文化等多个方面的全方位考察。其次，把握“评价为了改进”的核心价值导向，以评价的反馈作为策略调整、步幅调整的重要依据，在学校特色不同的发展阶段挖掘适宜的载体，采取合适的行动路径。最后，建立良好的特色评价机制，保障自我评价的信度和效度，使反馈更有细节、更具可操作性。

（五）及时发现问题，总结推广经验

一方面，形成衡量学校特色发展行动策略的有效程度与实施效果的标准和章程，及时关注特色发展行动是否取得了预期价值，包括学生评价、教师评价、成果评价三个部分。另一方面，定期梳理特色发展的阶段性成果，及时总结学校特色发展的实践经验，为后续特色发展行动打好基石，并及时进行推广，树立学校特色品牌形象。

参考文献：

［1］范涌峰.课程为本抑或文化为纲：学校特色发展的中西特征比较及内涵辨识［J］.教育科学，2018（4）.

［2］李婉颖，张志勇.基于“双减”的基础教育生态重构：意蕴、困境与路向［J］.中国教育学刊，2023（8）.

［3］王烽.实现高质量发展需要涵养本底教育生态［J］.中小学管理，2023（10）.

（责任编辑：赵昆伦）