健康治理:从构想到实现——评《健康治理学导论》

疾病与健康问题不仅是医学、医疗、医药领域问题,也与文化、经济、政治息息相关,不仅是一个国家或地区所面临的课题,也是一个全球化课题。为应对新的更加复杂、更加艰巨的疾病与健康问题,全球都迫切需要新的学说、新的理论、新的方法。正是在此背景下,西南财经大学徐程教授团队,在系统研究健康治理历史变迁及其内在机理基础上,整合国内外健康治理的最新成果,编写出版了高校教材《健康治理学导论》(以下简称《导论》)。这是全球第一本以健康治理为研究对象的教材。

《导论》共有7章,分为概述篇、理论与方法篇和应用篇三个部分。概述篇聚焦健康新时代下的健康内涵及演变,梳理全球和中国所面临的健康挑战,介绍了健康治理的发展背景、内涵及健康治理学的核心内容;理论与方法篇分别从理论基础和研究方法两个角度对健康治理相关内容进行了介绍;应用篇主要涉及健康治理的不同主体(比如政府和全社会)和不同群体的全生命周期不同阶段,更加深入探讨不同治理主体在健康治理中应该扮演何种角色,以及如何应对健康问题。

此书在以下两个方面体现了自身的特色:

多学科交叉的理论基础和研究方法。随着“健康中国”战略的提出,我国正致力于构建一个全民健康、全面覆盖的医疗卫生服务体系。《导论》构建了一个全面的健康治理理论框架。该框架旨在指导和解释如何在不同主体和不同层面实现有效的健康治理。这一框架涵盖了政策制定、资源配置、服务提供、风险管理、健康促进等多方面内容,强调了跨部门合作、全社会参与和全生命周期在健康治理中的重要性。在实际健康治理中的应用方面,理论框架提供了一个分析和解决问题的工具和方法。例如,在政策制定层面,框架强调了基于证据的决策制定过程,这要求政策制定者收集和分析数据,以确保政策的有效性和适应性;在资源配置方面,框架提倡优化资源分配,确保卫生服务的公平性和可及性;在服务提供层面,框架鼓励创新服务模式,如远程医疗和家庭医生制度,以提高服务质量和效率。理论与实践之间的关联性和转化效果评估显示,理论框架为实际健康治理提供了清晰的指导原则和操作路径。通过案例研究和实践反馈,可以看到理论框架在指导健康政策制定、优化卫生服务、提升公共卫生应急能力等方面的实际效果。《导论》不仅为中国的健康治理提供了理论支撑,也为全球健康治理提供了中国视角和中国方案。通过不断的实践检验和理论深化,这一框架有望在促进健康治理现代化和实现健康中国战略目标上发挥更大作用。

在当前全球健康治理的背景下,“健康中国”战略提出了全面提升国民健康水平、优化健康服务体系、深化医药卫生体制改革等目标。《导论》的出版,为实现这些目标提供了理论支撑和实践指导。《导论》在多个层面与“健康中国”战略相呼应。一是书中提出的健康治理理论框架强调了预防为主、防治结合的健康策略,这与“健康中国”战略中强调的疾病预防和健康促进相契合。二是书中对跨部门协作的讨论,呼应了“健康中国”战略中提出的“大卫生、大健康”理念,即健康治理不应仅限于医疗卫生领域,而应涵盖社会、经济、环境等多个方面。三是书籍中对健康政策制定和实施的分析,为“健康中国”战略中的政策制定提供了科学依据和操作路径。

奠定健康治理现代化的知识基础。个人健康是立身之本,全民健康是立国之基。全面推进健康中国建设是关系我国现代化建设全局的战略任务。《导论》一书出版为这一战略目标实现提供了理论支撑和实践指导。《导论》通过构建一个全面的健康治理理论框架,为理解健康治理的复杂性提供了系统性视角。书中不仅整合了公共卫生、医疗管理、社会保障、法律政策等多个学科的研究成果,而且强调了跨学科研究的重要性,这对于推动“健康中国”战略的实施具有重要理论意义和实践意义。书中的实际案例分析可以为政策制定者和实践者提供实证研究的范例,有助于将“健康中国”战略转化为具体的行动计划。同时,作为教材,《导论》在培养具有跨学科知识和实践能力的人才方面也做了有意的探索。总的来说,该书系统梳理了健康治理领域的经典理论、前沿文献与实践探索,提出了健康治理及健康治理学的概念、内涵,较为全面地呈现了健康治理理论体系及其相关的新兴前沿交叉学科研究方法,回应了健康治理在高质量发展背景下的国家治理体系和治理能力现代化中如何面对健康领域的新问题、新困惑以及未来可能的治理方向,为进一步形成具有中国自主知识体系的健康治理构建奠定了重要基础。本书兼具理论价值和实践价值,既可为从事健康治理研究的学者和政府实践者提供参考借鉴,也是为进一步丰富健康治理理论、推进健康中国建设、实现中国式现代化新质生产力赋能。