新时代强化高校学生机构工作效能及作风建设路径分析

摘" 要：新时代提升高校学生机构工作效能及加强作风建设，对落实“立德树人”根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义接班人具有重要意义。文章以岭南师范学院商学院为例，分析了当前学生机构存在的问题及原因，并从当前大学生的性格特征和马斯洛需求层次理论中找到了破解问题的关键点，并提出了完善制度保障、提升教师参与度、严抓学生骨干队伍建设的工作建议，旨在从根源上促进学生机构工作效能和作风建设的提升。

关键词：学生机构；工作效能；作风建设

中图分类号：G64" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）07-0047-04

高校学生机构主要由大学生组成，以服务学生为工作宗旨，发挥着立德树人、团结师生、学风建设等重要功能，是高校的重要组成部分。从具体的组成机构来看高校学生机构主要有团委、学生会、勤工助学服务中心、学生党建服务中心等。以习近平同志为核心的党中央高度重视学生机构的建设工作。以学生会改革为例，2017年以来，在党中央的指导下，团中央、教育部、全国学联等部门先后印发了《学联学生会组织改革方案》《高校学生代表大会工作规则》《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》等文件，旨在进一步加强学生会的机构建设及服务功能，进一步强化对学生会的监督管理，端正组织作风，提升工作效能。学生机构既以学生为主体，又以服务学生为宗旨，学生机构的工作效能对高校学生工作的整体成效有重要影响，其组织作风亦发挥重要的朋辈引领作用。因此，新时代加强高校学生机构的工作效能及作风建设对落实立德树人根本任务、赓续红色基因、培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人具有重要意义。

一、存在问题及原因分析

（一）存在问题

1. 工作职责分配不够明确

一方面，学生机构内部各部门仍存在分工不清晰的问题，体现在个别工作任务落实不到位或部门间互相推卸责任，这种情况尤其在新成立的学生机构中有所体现。另一方面，学生机构的总负责人的工作职责不清晰，体现在个别机构负责人缺乏开展具体工作的经验，不了解所负责机构的具体工作内容，或错误地把自身工作定位为“传声筒”“二传手”等方面。

2. 工作能力有待提高

工作能力方面，有三点问题较为突出，一是仍有不少学生工作人员缺乏基本的Office软件应用技能及文字表述能力，在报送数据文件时，对数据报表的格式规范、资料文件的美观性也缺乏重视。其体现在文字材料多语病、报表格式不规范、数据统计出错多等方面。

二是工作的及时性、完整性、准确性有待提高。及时性方面，学生机构“踩点”报送甚至超时报送的情况时有发生。陈韬婕提出了学生机构在工作中效率不高的问题。［1］完整性方面，漏报、多报等情况偶有发生。准确性的问题是最为突出的，尤其在报送数据较多的情况下。大部分学生工作人员在开展工作时习惯于“跟着前辈的经验走”，不懂得查阅相关制度文件，导致不符合文件要求等错误的发生。

三是个别学生工作人员的办事心态有待调整。其一，个别学生工作人员的责任心不强，以“交差”的态度对待工作。工作开始前不策划不准备，工作完成后不复核不检查。其二，个别学生工作人员的承压能力不足，当工作量增大或面对批评建议时，容易产生“破罐破摔”或“撂挑子”的心理。其三，个别学生工作人员的合作意识不强，当与机构其他成员意见不一致时，通常不能与对方展开理性的沟通，甚至产生严重的人际矛盾。

3. 工作奖惩机制不够完善

当前学生机构的激励及约束机制主要体现在综合测评分数上，力度尚有不足，尤其是对工作量较大、工作频度较高、工作压力较大的学生机构或机构中的某些部门而言，仅凭综测分数尚不能起到有效的激励或约束作用。

（二）原因及影响分析

1. 工作职责的分配方面

一是学生机构内部各部门的分工方面。随着时代的发展，学生机构的工作范围、工作任务、工作内容也在不断更新变化，如果不能与时俱进地更新学生机构工作制度，便会容易出现个别工作职责分配不清晰的问题。学生机构的工作制度对工作范围、工作内容等方面的划分和说明不够全面、细致，也是导致学生机构工作职责分配不清晰的原因。

二是学生机构主要负责人的工作职责方面。与机构中的各职能部门的负责人不同，机构总负责人因无具体对应的工作（业务）范畴，导致个别负责人错误地认为其是该机构的“最高领导”，只需“下达”任务，无须做具体工作，如此便容易导致“官僚主义”在学生机构中的滋生。王亚军、刘洋绪从组织文化理论的角度分析了高校学生工作人员作风建设的问题，也提出了个别学生工作人员行为失范、官僚作风等问题。［2］

2. 学生工作人员的能力方面

从客观上看，一是由于每个指导老师所指导的学生机构数量较多，时间和精力上都供不应求，学生机构的指导老师未给相关机构成员开展足够的培训。二是学生工作人员在中学时期接触的Office软件应用课程较少，对电脑的使用较陌生，暂未适应从书面学习工作到电脑学习工作的转化。以上情况均不利于学生机构工作效率的提高及工作成果的改善。

从主观上看，一是在惰性的作用下，即使时间宽裕、工作任务不重，相关学生工作人员也仍然没有提前完成工作的意愿，在工作完成后也没有检查复核的意愿。二是在“鼓励式”教育的影响下，部分学生习惯了接收表扬与肯定，对批评及意见的接受程度较低。另外，步入大学，个别学生离开父母家人的庇护，一时难以独自面对繁重的学习工作事务。以上情况不仅不利于学生机构的良性发展，更不利学生大学生涯的学习及成长。

3. 激励及约束机制方面

从客观上看，一是存在教师资源配置不足以为每个学生机构配备专职指导老师的情况。二是激励与约束机制的使用存在不对等的情况。总体来看，院校倾向于发挥激励机制的鼓励引导作用，对于约谈、批评、处分等约束机制的使用则较少，从而促使学生不公平情绪的滋生。

从主观上看，主要是指导教师缺乏培养机构学生的意识，或在时间、精力上不足以对机构成员提供充分的指导。以上情况容易导致指导老师与学生机构的“断层”及“分离”，使学生机构缺乏“主心骨”和“向心力”。

二、提高学生机构工作效能及作风建设的思考

（一）当代大学生的性格特征分析

当代大学生以“00后”为主，大部分为独生子女，他们在性格特征上表现为“更独立”“更倾向于单独行动”以及“对自我的定位和期待更高”。“00后”出生于物质生活条件更为优渥的时代，他们普遍不缺乏物质，对物质条件的要求也更高。优渥的物质条件也容易使人产生“精神上的迷茫”，更渴望精神上的养分，也更注重公平和公正。邓菁菁从文化哲学的角度分析“00后”大学生的性格特征指出，“00后”普遍重视仪式感。［3］事实上，对仪式感的追求也是精神追求的一种体现。对于这种情况，简单地增加学生工作人员的物质奖励，不会起到明显的激励作用，甚至可能适得其反。更公开、透明、公正的奖惩制度，更多地来自老师、同学们的欣赏和关注，更能促进当代学生工作人员的工作效能及工作作风的提升。

（二）马斯洛需求层次理论

根据马斯洛需求层次理论，人的需求主要分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我实现需求等5个层次，根据实际情况的不同，不同的需求层次会产生不同的激励效果。再根据各需求层次的性质进行划分，前两个层次可分为“物质需求”，后三个层次可分为“精神需求”。［4］

从学生加入学生机构的动机来看，主要有以下几方面：获得综合测评加分（对应马斯洛需求层次理论前两层的“物质需求”）、认识更多的朋友（社交需求、尊重需求）以及锻炼自身能力（自我实现）。可见，单纯的综合测评加分仅能满足学生工作人员最低层次的“物质需求”，并不能满足其“精神需求”，而只有在学生工作人员的“精神需求”上下功夫，才能有效促进学生机构的进一步发展。占仲秋从管理心理学的角度分析了高校学生组织的建设路径，也提出了培养学生机构人员内部认同感的观点。内部认同感，事实上正是“精神需求”。［5］

三、强化学生机构工作效能及作风建设的实施路径

（一）进一步完善制度保障，夯实学生机构良性发展的“地基”

1. 完善绩效考核制度，落实公开、透明、公正的“奖励及约束”规则

指导老师应组织学生机构的工作人员代表共同制定本机构的绩效考核制度，对机构内各部门成员的工作事项、工作完成情况（准确性、及时性、完整性）、工作成效等方面做详细记录，形成机构成员的工作量表并定期面向机构全体进行公示。指导老师应大力表扬积极承担工作任务或高质量完成工作的学生工作人员，使努力工作的学生工作人员感受到认真完成工作的光荣。指导老师应提醒未能按要求完成工作的人员，使其意识到自己与他人的差距，实现奖励和约束的公开化、公正化和透明化。

2. 制定规范的制度文件，做好承接

一方面，要根据国家、省、市等各级部门的要求及学校、学院实际制定完整、规范的学生机构管理制度。同时，要高度关注党和国家对学生机构提出的新要求、新举措，动态更新学生机构的制度文件内容。

另一方面，指导老师应引导学生工作人员在日常工作中做好工作记录，包括工作流程记录、工作答疑记录等，工作记录中，应着重记录工作的具体实施方法，突出重点难点及解决措施。学生机构的主要成员（机构负责人、各部门负责人等）应尤其注重工作记录，且应将负责人工作记录手册纳入机构制度文件进行管理，在机构换届迎新时，要组织机构的新成员仔细阅读学习相关机构制度文件，形成良好的工作承接。

（二）提升指导老师“参与度”，凝聚学生机构“向上向善”之魂

1. 指导老师应增加对学生机构的培训，让学生工作人员“长见识、增才干”

各学生机构的指导老师应针对机构工作内容，结合实际，定期组织开展学生机构的业务培训，对相关工作内容、制度文件等方面进行深入解读，切实让学生“有收获”“长知识”。例如勤工助学服务中心的指导老师可结合一年一度的“毕业生还款确认会议”，为贷款生及机构全体成员讲解征信政策，让机构成员在工作的同时亦能收获征信知识，明确自己身为征信主体的权利及义务，树立诚信意识。

对于通用性的工作技能，如EXCEL、WORD文档的运用等，可组织所有学生机构共同开展培训，如此既可节省时间提高效率，又能增进各学生机构成员之间的接触了解，实现共同进步。

2. 指导老师应增加在学生工作人员生活中的“出镜率”，让学生感受到老师的关怀

指导老师应强化持续培养、发展学生工作人员的意识，通过线上会议、线上指导、线上跟进等形式，突破时间、精力上的限制，让学生工作人员真正感受到指导老师的关怀，进一步强化机构的凝聚力和向心力。例如学生党建服务中心的指导老师可每日在机构微信群内发送“习近平总书记的原文原话”“党史故事”“党史人物”等，并附上自己的感想感言，以此带动机构全体成员学党史、悟思想。学生宣传中心的指导老师可将稿件常见问题归纳汇总，定期发布于机构微信群内，供机构所有成员学习。在空闲时间，指导老师还可适当评论学生发布的微信朋友圈，表达关心、指导和支持。

（三）严抓学生机构核心骨干队伍建设，实现学生机构健康发展的“自净化机制”

应明确各机构“负责人团”的工作职责，“负责人团”应参与具体的工作事项，而不仅仅是“上传下达”。作为机构负责人，应对机构各部门的工作内容、工作流程有总的掌握，必要时应能承担工作内容的解释、解读工作。另外，“负责人团”应做好分管部门所有工作的审核把关，仔细审核各部门上交的工作材料，积极做好自身工作，对机构全体成员起到表率的作用。其他机构主要成员（如各部门负责人）的工作要求同上。如此方能促使学生机构全体同心同行，争当表率，为机构营造“端正、正气、踏实”的氛围奠定坚实基础。

四、结语

本研究以岭南师范学院商学院为例，从“学生机构负责人团的主要工作职责”“学生机构应该怎样‘干事’、怎样‘干好事’”“学生机构的工作分配和激励及约束机制”等三个主要方面入手展开分析了当前高校学生机构在工作效能和作风建设上存在的问题及其内在原因。总体而言，导致学生机构出现工作效能和作风建设问题的原因包括主客观两方面。主观上，主要包括“惰性”、大学生的心理承受能力以及指导老师和机构学生的精神联结等因素。客观上则包括机构分工问题、学生机构主要负责人是否发挥榜样引领作用、相关培训开展情况以及奖励约束机制是否健全等方面。通过分析，本研究归纳出以下几点当前学生机构存在的主要问题：一是工作职责分配不够明确；二是工作能力有待提高；三是个别学生工作人员的办事心态有待调整。为针对性地解决问题，本研究从当前大学生的群体特征和马斯洛需求层次理论入手，分析了破解当前学生机构存在问题的关键点：要注重学生的精神需求，要在精神激励上下功夫，只有让学生在学生机构的工作中获得精神上的满足，才能从根源上促进学生机构工作效能和作风建设的提升。为此，本研究提出以下几点强化学生机构工作效能及作风建设的实施路径：一是进一步完善制度保障，夯实学生机构良性发展的“地基”；二是提升指导老师“参与度”，凝聚学生机构“向上向善”之魂；三是严抓学生机构核心骨干队伍建设，实现学生机构健康发展的“自净化机制”。当然，本研究在分析上还存在不足，如未对学生机构建设的典型案例进行对比分析，未面向学生开展对优化学生机构建设提议的问卷调查等。下一步，本研究将针对不足，进一步完善调研，努力为推动新时代学生机构建设和高质量发展提出更多有益方案。

参考文献：

［1］ 陈韬婕. 基于马斯洛需求层次理论的高校学生组织队伍可持续化建设［J］. 高教学刊，2019（15）：127-129.

［2］ 王亚军，刘洋绪. 基于组织文化理论的高校学生干部作风建设路径研究［J］. 佳木斯职业学院学报，2022，38（06）：1-3.

［3］ 邓菁菁. 文化哲学视域下高校文化育人路径探索——基于“00后”大学生群体特点［J］. 黑龙江教育（高教研究与评估），2021（06）：62-64.

［4］ 邱敏. 基于马斯洛需求层次理论的学生社团可持续发展路径研究［J］. 产业与科技论坛，2021，20（02）：259-261.

［5］ 占仲秋. 立足管理心理学 浅析高校学生组织建设与管理［J］. 中外企业家，2019（28）：162.

（荐稿人：王伟，哈尔滨工程大学研究生院教授）

（责任编辑：胡甜甜）