高校“一站式”学生社区安全防护体系构建研究

李淑华，杨林

摘要：通过文献研读及广泛调研，发现高校学生社区安全管理中存在资源不足、技术不硬、人力参差、安全意识不强等问题。文章在总结分析学生社区安全管理现状及其成因的基础上，阐述了构建“四防并举”安全防护体系的必要性与可行性，提出了构建“四防并举”安全防护体系的思路与重点举措，从而真正提升学生社区安防护管理的实效性。

关键词：“一站式”学生社区；“四防并举”；安全防护体系

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：1673－4513（2024）－01－046－05

2019年，教育部提出高校“一站式”学生社区综合管理模式建设的思路并开始试点建设，现已在试点建设的基础上面向全国所有高校推行，旨在通过“一站式”学生社区建设，打通高校育人的最后一公里。此项改革的推进，不仅极大方便了学生，也使学校能够“集中力量办大事”，将“三全育人”落到实处，立德树人工作更见成效。但随着学生公寓向“一站式”學生社区的转型，原有的管理模式已无法满足社区建设与运行的需要，其中尤为关键的便是安全防护体系的构建，它是社区安全稳定的保障，是平安校园高地建设的基石，亦是本文所要探研的落脚点。

一、“一站式”学生社区安全现状及成因

（一）资源不足导致的现实矛盾

“一站式”学生社区，指在一定场域内为学生提供便捷、多元且高质量的服务和教育。目前，全国高校都在积极推进学生社区建设，但部分高校囿于物理空间和资金等方面的局限，还仅仅停留在顶层设计和理念设想层面上，而在空间拓展、硬件配备等方面明显不足。[1]愿景的美好与现实的不足让师生们产生了心理落差，对学生社区建设提出了质疑。如，部分高校学生宿舍虽然达到了人均3m2的基本要求，但室内配套的桌椅等物品尚未达到人均一套的标准，调研中师生对设施配备不满意程度高达17.54%；很多高校以“一站式”学生社区建设为契机，通过空间改造为学生提供了学习、休闲等空间，但与在校人数相比尚显不足，师生的满意度虽然从建设前的79.95%提升到建设后的86.51%，但6.56%的涨幅数字也说明高校学生社区建设还有很大的提升空间。综合上述情况，高校学生社区建设路还很长，距离“一站式”满足学生学习、生活、休闲、交流的建设目标尚有差距。

（二）技术不硬造成的安全漏洞

目前，众多高校引进了包括电子门禁、智能安防在内的数字化系统，这些系统成为了社区管理者赖以管理的手段，但过度地依赖使管理者们忽视了其中存在的安全漏洞[2]。如，人脸识别精准率达不到100%的情况下，管理人员放松警惕导致非本楼人员混入的问题，系统故障导致住宿数据不准确的情况，操作员因责任心不强等因素导致的信息泄露、数据丢失等隐患，这些问题在功能多元、人员复杂的学生社区中显然危害是巨大的。这就需要高校考虑如何把技防和传统人防有机结合，从而最大限度避免上述情况的发生。

（三）人力参差潜存的安全隐患

学生社区是学生在校期间重要的活动空间，是学生极易放飞自我的场所，里面潜藏着诸多良好的育人契机。教育部提出“一站式”学生社区建设，正是看到了学生生活园区在高校立德树人工作中的重要作用[3]。高校管理者们也已意识到了这一点，但是目前仍然有部分高校不仅存在社区人员配备不足的问题，同时也存在所配人员素质不高的情况，更存在职责不清、管理不明的现象。加之技术手段的应用，有的管理者轻视了技能培训、网格划分、实操演练的重要性，无法有效保障科学技术所不能及的灰色地带不出问题，使社区中的安全隐患陡增。

（四）意识不强诱发的安全危机

学生社区管理过程中，引发安全危机最多的诱因就是师生的疏忽大意。现实中，大学生们因防范意识不强被诈骗、使用违章电器引发火灾、夜不归宿出现安全事故、法律意识淡薄导致违法违规等现象屡见不鲜，究其原因都是安全意识不强、自我约束力不够等造成的[4]。高校的安全教育不仅要做，而且要天天做、日日讲，要常做常新方能生效，要做精做细做深方见成效。

二、构建“四防并举”安全防护体系的必要性与可行性

（一）必要性分析

“四防并举”起源于“通过依靠群众而就地解决矛盾”的社会治安管理思想，并在各型社区的实践应用中得以完善并深化，其核心思想就是要坚持物防、人防、技防、心防并重并举，四者要相互关联、相互照应，形成一个有机的统一体[5]。其实际效果已在全国各地众多社区中得到验证。但迄今为止，尚鲜有将其应用于高校学生社区建设的案例。本文将其与“一站式”学生社区相结合，是因为“四防并举”与“一站式”学生社区的安全管理工作在根本上有三个方面的契合性。

高校“学生为本”的理念须借由“四防并举”得以弘扬。“一站式”学生社区的理念强调要以“学生为本”。而“四防并举”之所以在不同的环境下均可以屡获成功，恰恰是因为它发动并依靠群体中的全部成员，注重以人为本，注重考察群体成员的根本需求，从而变管理为服务，让所有成员都能够在群体中找到归属感，充分发挥自己的主观能动性、为社区的建设尽一份力，这也正是“一站式”学生社区所需要的。

“抓早抓小，防微杜渐”的工作方式须借由“四防并举”得以落实。俗话说：“安全问题无小事。”一些看似微小的安全隐患如不能得到及时、精准的解决，在年轻的学生中间恰恰极易发酵成重大事故。因此，“一站式”学生社区的安全管理工作更应当强调“抓早抓小、防微杜渐”，这也是“四防并举”所倡导的工作方法——将安全防护工作精细化、精准化、科学化、可视化，最终保障社区安全稳定。

“使安全防护更精准、预防问题更显著、社区生活更安全稳定和谐有序”的根本目的由“四防并举”得以实现。把学生社区打造成为党建引领阵地、三全育人园地、平安校园高地、智慧服务基地，是学生社区建设的根本目标。在社区工作中，采取“四防并举”的安全管理体系，能够使网格划分更科学、人员职责更明确、协同办公更高效、安全防护更精准，使学生社区更加和谐、稳定、宜居。

（二）可行性分析

信息化建设为“技防”给予了技术支撑。当前大多高校学生社区均有稳定、高效的信息技术作为安防管理的有力支撑。包括住宿管理系统、智能安防系统、后勤服务及维修系统、心理和就业等服务系统等，这些系统的建设和运行，使学生随时随地能够获取所需服务和信息，大大提升了师生的生活质量，也为社区安防体系构建提供了技术保障。

育人队伍下沉为“人防”注入了鲜活力量。在学生社区建设过程中，落实党政领导干部带头践行“一线规则”，有序推动了管理力量、思政力量、服务力量下沉社区，使社区育人更具合力；精细化的管理、专业化的队伍，将思政课程、思想引领、成长陪伴、学业帮扶等送到学生身边、做到学生心坎里，为学生社区安全防护体系建设提供人力保障。

育人模式探索为“心防”打下了坚实基础。随着学生社区建设日趋成熟，其功能也越来越多元和强大，以学生社区为主场域的育人模式也渐成体系，育人平台的构筑、载体的丰富、实践途径的拓展为学生提供了更多展示自我的舞台和锻炼成长的空间，同时也为社区育人创造了更多的契机，使安全育人工作更容易走入学生内心、外化于他们的言行。

资源整合投入为“物防”提供了条件保障。为将学生社区建成建好，各高校在形式和内涵建设上百花齐放百家争鸣，从物理空间拓展到温馨环境布置、从设施设备检修到重新购买投入更是不遗余力，使社区各种物资资源极大丰富，条件保障更加充分，夯实了“物”防基础。

三、“一站式”学生社区“四防并举”安全防护体系构建思路

（一）筑牢“物防”基础，做到统配统分

物防是“四防并举”的基础。高校学生社区在做顶层设计的时候，既需要充分考虑整体需求，也需要考虑学校的实际情况，综合分析分批配置。首先考虑刚需的物资，如消防设施、学生生活必需品等，且需要保质保量；其次考虑学生学习、交流、休闲等保障性物资，满足学生发展性需求，需要按学生比配备；再次完成心理、学业等功能室空间拓展，滿足学生个性化成长需求[6]。学生社区安全防护设备设施物资充足，须能够满足日常安全防护及应急处理需要；定期对安全设施、设备进行检查、维护与更新，使设施处于良好的运作状态，消除各种隐患，防微杜渐，防患于未然，同时使物资受益群体最大化。

（二）加强“人防”保障，做到统筹并进

学生社区建设中，要秉持“发动并依靠群体力量”的宗旨，调动全体师生参与社区安全建设。高校在制定安全管理制度时须充分调动师生的主观能动性、确立师生的主体地位。社区各职能岗位分工协作，通力配合，横向到边、纵向到底，形成反馈及时、管理到位、解决问题高效的人防网络。构筑消防防火墙，人人把好消防关，有备无患保平安。社区内构建联防联控机制，社区外联系属地消防、派出所等部门，利用一切可利用的资源，凝聚一切可以凝聚的力量，全力为学生的生命财产安全保驾护航。

（三）提升“技防”手段，做到与时俱进

随着科技发展，学生社区的数字化、信息化手段的应用也越来越普及。智能社区建设，不仅要考虑网络科技、云技术、大数据能提高工作效率，同时也要考虑系统的适用和时新，更要考虑其安全性和准确性。如，有些高校购买了系统，但是多年不进行升级改造，很难适应实际的需要；有的高校能够运用信息技术的人员有限，导致信息化不能得到普及等等。学生社区的“技防”，不仅仅是有了建设，更要有人会掌控，系统与时俱进的同时，师生的学习与培训也要跟上节奏，才能使“技防”真正发挥作用。

（四）强化“心防”根本，做到知行合一

“心防”是通过主题教育、相关活动、制度学习等载体，强化师生安全责任意识、提升师生的归属感和责任感，降低安全隐患，保障社区安全的过程。对师生的“心防”教育，要做到安全教育不断线：常规教育与专项教育、集中教育与分散指导、传统平台与新媒体宣传“三结合”，牢固树立师生的安全底线思维，使安全意识在师生心中扎根发芽，在实践过程中落地落效。通过“四防并举”防护网的构建，实现人工与智能同频共振，构筑学生社区精密安防体系，让学生住得安心。

四、“一站式”学生社区安全防护体系构建的重点举措

（一）建立资源共享机制

资源是有限的。学生社区在配置资源时要做好统筹规划，要在保证充足够用的同时，做到不浪费。通过资源共享，实现人尽其才、物尽其用、受益群体最大化。资源共享，既包括物品共享、空间共享，也包括人力资源共享。如灭火器是日常用来应急使用的，过期换新前可以作为实操培训使用，这就是一种物资多重利用的价值所在；同一个功能空间，既可以作为活动空间，也可以作为会议空间，还可以作为智创空间，空间的利用率充分，其中物资的使用频繁，避免闲置浪费；各部门安全方面师资力量不均衡，会培训、会讲课的教师，不仅仅在本部门内发挥作用，更要走到社区的每一个角落去发光发热，激发更多人参与其中。

（二）实施部门联动机制

安全，牵一发而动全身，与每一项工作间都密切相关。“四防并举”安全防护体系的建设与实施，需要将各级各类的力量统筹联动起来，实现安全工作的事半功倍。为发挥“四防并举”体系优势，须打破“师生”“师师”之间的界限，建立“治安联防、矛盾联调、问题联治、事件联处、平安联创”的多重联动机制，如“片长+楼长+楼层长+宿舍长”的安全联查机制、 “社区中心+保卫处+心理中心”的应急联动机制、“成长导师+生活导师+心理老师+学业导师+行业导师”的“五位一体”育人机制等，能够做到就地化解矛盾，保障校园安全稳定，更好地服务学生成长和学校发展。

（三）采取多元融合机制

“技防”是新时代学生社区建设中必不可少的手段之一。高校学生社区建设中，应设身处地考虑技术在社区服务、管理、育人等方面到底应发挥什么样的作用，该如何真正为师生服务，该如何与物防、人防、心防三个方面相呼应，在保障社区安全有序的同时，最大限度地为师生减负。如在疫情防控期间，“技防”在数据统计、轨迹追踪、人员排查等方面发挥了不可磨灭的作用，大幅提升了工作效率和质量，但同样也给人们的隐私泄露带来了风险。

（四）发挥党建育人机制

“党建引领”是“一站式”学生社区建设的思想基础，是凝聚人心的精神纽带，也是“四防并举”安全防护系统落地生根的关键所在。以“社区+学部+支部”三方联动党建带团建的工作机制来开展社区“心防”工作，必将收到事半功倍的效果。高校学生社区建设，应将党建工作沁润到安全防护的主题教育、知识传播、活动开展的每一个环节中，将党团员发展与评优等与学生在社区的表现有机结合，让师生充分认识到安全的重要性。

参考文献：

[1]李育君.“一站式”高校学生社区综合管理模式探究[J].高校后勤研究， 2022（10）：4-6+9.

[2]简盖瑞.高校“一站式”学生社区教育管理创新模式探索[J].黑河学院学报， 2020， 11（7）：90-91+95.

[3]梁卉.“一站式”学生社区综合管理模式建设探究[J].广西教育， 2022（18）：89-91.

[4]罗荣， 罗颂.全面育人视角下高校“一站式”学生社区综合管理模式探究[J].湖北文理学院学报， 2022， 43（3）：73-77.

[5]柯征， 胡昊.新时代高校“一站式”学生社区育人模式研究[J].淮南职业技术学院学报， 2022， 22（2）：105-107.

[6]袁合靜.“枫桥经验”在高校学生管理创新中的应用[J].大众标准化， 2020（18）：223-224.

Research on the Construction of a “One-stop” Student Community Safety Protection System in Colleges and Universities

LI Shuhua， YANG Lin

（Beijing City University， Shunyi District， Beijing 101309， China）

Abstract： Through literature study and extensive investigation， it is found that there are some problems in the community safety management of college student communities， such as insufficient resources， weak technology， uneven manpower and weak safety awareness. On the basis of summarizing and analyzing the current situation and causes of safety management in students communities， this paper expounds the necessity and feasibility of building a “simultaneous development of four defenses” safety protection system， and puts forward the ideas and key measures for building a “simultaneous development of four defenses” safety protection system， so as to truly improve the effectiveness of security management in students communities.

Keywords：“one-stop” student community; simultaneous development of four defenses; safety protectionsystem

（责任编辑：侯净雯）