共建共享视域下基层党校图书馆馆藏资源建设探析

陈小花

摘 要：信息化时代，经济欠发达地区基层党校图书馆发展缓慢，馆藏资源无法满足党校智库建设高质量发展的需要，亟须转变观念，重视数字图书建设，从共建共享资源、自建特色馆藏库、培养学科馆员等方面促进基层党校图书馆馆藏资源建设发展。

关键词：基层党校；图书馆；资源建设；共建共享；灰色资源

中图分类号：G253文献标识码：A

党校是党委和政府培育领导干部的主阵地，也是为党委和政府决策服务的智囊团、思想库。《中国共产党党校图书馆工作规程》明确指出，党校图书馆是党校的文献信息中心，是为党校教学科研和各级党政机关、企事业单位领导提供文献信息服务的学术性机构，是党校的教学科研部门。随着信息技术迅速发展，云计算、机器学习、人工智能以及大语言模型等技术被应用到图书馆领域，线下线上同频共振，不仅丰富了图书馆馆藏资源，还拓宽了图书馆服务边界，创新了服务场景，公共图书馆的文化服务愈加成熟，给读者更加精准生动的服务体验。党校系统的图书馆建设也迎来挑战与发展机遇。从中央党校到省级、市级党校，图书馆不断改革创新、升级转型，数字化建设、智慧图书馆等蓬勃发展，为党校“为党育才、为党献策”提供了良好的服务，为党校的智库建设奠定了良好的基础。

一、基层党校图书馆馆藏资源建设现状

1.馆藏资源匮乏或供需两张皮

湛江市委党校自2021年搬到新校区后有了独栋图书馆，建筑面积3384.4平方米，近三年图书经费80万，增加了馆藏图书数量，现纸质藏书有5万多册。数字图书馆网页介绍有数字图书30余万册，2013年和2014年分两批上架，此后没有更新与补充，也无自建或购买的数字库。数字图书馆建设停滞不前，与教师所需并不匹配，对教师教学科研咨政帮助不大。

湛江县级党校有9所，4所区委党校、3所县级市委党校、2所县委党校。调查发现，4所区委党校都没有独立的图书馆，仅有的少量书报，分散到各个办公室。统计数据显示，最多的是300册，最少的仅100册。有党校搬办公室时，因没专门的图书室可放资料，选择把一些图书资料当废品卖掉。3所县级市委党校、2所县委党校均有独立的图书室，藏书量少的是1000册，最多的是5000余册。9所县（市、区）党校都没有开展智慧校园建设，没有数字图书馆，没有自建或购买的数字资料库，没有电子音频、影像等数字资源，无法为教师与学员教学、科研、咨政提供服务。

2.灰色文献得不到重视与利用

文献按公开程度分为白色文献、灰色文献和黑色文献。白色文献通常指通过正规出版机构出版并公开流通的文献，包括图书、报纸、期刊等，图书馆的年度资源建设经费大部分是用于采购白色文献；黑色文献指非公开出版发行或发行范围较小的文献，如涉密资料等，在三者中数量较少；灰色文献介于白色文献与黑色文献之间，这部分文献体量相当可观。党校图书馆的灰色资源非常多，包括教职工发表的学术专著、获得批示的资政报告、课题成果、教案课件以及学员的调研报告、优秀论文、学校内部刊物、参考咨询资料、交换资料等。这些资料没有得到很好的整理与运用，零散不成系统。有些党校会选择性收集个别资料展开印刷，多用于存档与呈领导批阅。印刷出来的纸质书籍，因查阅不便，鲜有师生翻阅与使用。

二、基层党校图书馆馆藏资源建设受限原因

1.馆藏资源建设资金不足

2019年10月25日，中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》强调，信息化建设是实现干部培训现代化的重要手段……推动干部教育培训和互联网融合发展。以信息化、智能化为主要特征的新型学习方式已潜移默化地融入人们日常的学习和生活。由于党校职责定位和教育培训工作的特殊性，党校图书馆对智慧服务的变革与创新需求更加迫切。

2.对数字图书建设重视不够

基层党校有些领导和教职工对图书馆的认知还是传统图书馆模样，把工作重点落在纸质书籍报刊的采购和管理上，对数字图书的发展趋势认知不足，对数字图书馆的建设不够重视，缺乏紧迫感和使命感。湛江市委党校2023年～2025年三年图书馆预算总额75万，用于购买纸质图书与相关服务，并没有做数字图书馆资源建设与发展的计划与预算。而且，共建共享图书资源的意识不足，尚未谋划与上级党校图书馆、兄弟党校图书馆、高校图书馆、公共图书馆、博物馆以及文化馆等合作共建共享图书资源。

3.图书馆专业人才短缺

党校图书馆要建设成为新型智库中心，其工作人员必须具备数据采集、信息加工、阅读推广等能力。不少基层党校因学校办公人手不足，图书馆无人可安排，有些党校则安排一些年纪偏大、适应信息化发展能力比较差的人员到图书馆工作。湛江9所县级党校中仅两所党校各有一位非图书专业的工作人员，其他县级党校没有专门负责图书资料的工作人员。湛江市委党校图书馆有两名工作人员，一名是教育学专业的研究生，负责学校内刊的编辑；一名是图情专业的本科毕业生，负责纸质图书服务，无人负责开发数字资源与提供数字资源服务。

三、基层党校图书馆馆藏资源建设发展路径

1.争取资金，重视数字图书建设

随着科学技术的发展，图书馆数字资源建设丰富了图书资源，且不受时空限制，方便读者使用，可以提升服务的数量与质量。而且，当今人们获取信息的方式已经悄然改变。2023年，第二十次全国国民阅读调查结果显示，数字化阅读方式（网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读等）的接触率为80.1%，较2021年的79.6%增长了0.5个百分点。为了适应时代发展与读者的阅读需求，图书馆的数字资源建设已逐渐成为图书馆馆藏资源建设的中心任务。基层党校图书馆应轉变服务理念，加大图书经费预算，争取资金，积极推动数字资源建设，创新服务模式，以数字图书服务为主，以纸质图书服务为辅，才能更好地满足党校师生教学、科研、资政所需，助力党校高质量发展，不被边缘化。

2.提升意识，开展资源共建共享

（1）充分认识共建共享的必要。一是党校工作要求。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确指出，党校（行政学院）应当重视图书馆（室）建设，加强图书文献、信息的采集、整理和开发，积极推进数字资源共建共享工作。2023年是实施“十四五”规划的第三年，全国公共图书馆正积极推进图书资料共建共享工作。上下级党校应是一家，应当通过共建共享的方式共同开发和利用信息资源，减少重复和浪费，提高信息利用率；二是图书馆发展需要。让党校图书馆充分参与城市图书资源共建共享，符合党校图书馆的职能定位，在城市文化建设中贡献党校图书馆的力量的同时，也有利于党校图书馆自身的发展壮大，是一项双赢的工作。尤其是在经济欠发达地区，市县两级党校能争取的资金不多，各自建设数字图书馆是难以实现的事情；三是读者需要。任何一所图书馆拥有的资源都有限，不能满足所有读者的需要，尤其是资金不足、资源匮乏的基层党校，其师生得到的图书资源非常少，迫切希望图书馆可以合作共建，平等享有图书资源。

（2）积极寻找共建共享的对象。一是纵向合作。全国党校是一家，上级党校应当帮扶下级党校，并允许下级党校搭便车。目前，共建共享在全国党校图书馆系统还是起步阶段，共建共享机制还不够成熟。部分省委党校只是小范围开展共建共享工作。基层党校图书馆基础设备设施相对落后，信息化建设经费有限，缺少专业的技术团队，资源共建共享有难度。中央党校要出台共建共享指导文件，省级党校发挥统领作用，制定规则、组织协调，建立党校系统图书馆文献信息资源共建共享机制，使用网格化管理，并在一定条件下，对基层党校给予一定的技术帮扶和免加盟费开放的资源。基层党校要积极争取建设资金，争取以分馆的形式加入共建共享的队伍中；二是横向合作。基层党校要主动与兄弟党校、当地市政策研究室、各高校图书馆、博物馆以及文化馆等寻求合作，共建共享馆藏资源。例如，2023年11月1日，中共湛江市委党校和岭南师范学院签署战略合作框架协议暨共建基地。其合作开启党校与高校共建的创新实践，共同探索完善两校工作互联、师资互聘、优势互补和平台共建、人才共育、教学共研、科研共创、成果共享的“三互五共”合作路径。目前，协议中尚未就图书资源共建作出具体规划，市委党校应抓住此次合作机遇，共商图书资源共建共享工作。

（3）具体落实共建共享的内容。一是共建共享体现党校特色的理论文献资源。党校图书馆以党的事业和中心大局作为指导图书馆工作的第一要义，其发展与党的建设同频共振。要增加党校特色的信息资源库建设，在互联网大力宣传中国共产党的路线、方针、政策，展示优秀、高水平的学术研究成果。根据党校所设学科需要，与上下级党校、高校图书馆共建共享学科资源。目前，各大知识服务平台文献资源丰富，很多有条件的党校都购买了中国知网、超星期刊、万方数据等数字资源，购买的资源你有我也有，多有重复；而经费不足的党校尤其是基层党校，无法购买使用。党校之间应该加强沟通合作，按一定的比例出资共建，共同购买使用知识服务平台资源，为学员、教师提供优质资源。同时，在网络上有很多免费使用或试用的数据库，要善于发现与筛选、整理，给读者提供使用链接，拓宽信息来源渠道，丰富馆藏资源；二是合作共建地方特色资源库。目前，大部分省级党校在中共中央党校“三大文库”建设项目、四大专题数据库项目指导下，结合党校教学科研所需，建设了很多特色资源库。基层党校有独特的地方资源，可以由市委党校牵头，联合县市区党校，合作共建地方资源库。分主题，广泛收集图文资料，提炼并转化为数字信息，完善共建的数字库，争取以子库的形式加入省委党校的数字库。当地文化馆、博物馆有非常多的红色资源，党校也应积极与其合作，运用图书、照片、音频及影像等多种形式，运用多媒体推动地方红色文化有效传播，提升党校和当地文化馆、博物馆的影响力。

3.创新发展，丰富自建馆藏库

（1）灰色文献数字化。灰色文献具有稀缺性的文献价值、不对称的情报价值、史料性的历史价值、多样性的数据价值、多维度的社会价值、参考性的智库价值以及独特性的学术价值、收藏性的经济价值。党校作为培养领导干部的主阵地，灰色资源非常可观，如主体班学员“两带来”问题与咨政报告、中青班学员跟岗研修后撰写的调查报告、教师结合地方发展做的课题研究得出的未公开发表的成果等。这些灰色资料反映了政治经济等各方面发展的情况，有独特的学术价值、智库价值和情报价值，不能仅仅是保存留底。真正要使这些灰色资源活起来，要分年份、分类别收集整理，将其数字化，并通过完善数字平台建设，开辟专栏，增加专题目录索引，根据内容公开程度，对师生设置查阅权限，搭建服务平台。

（2）发展一批带有生命气息的书籍。图书本身除了工具性的功能以外，它自身还有生命性的一面。图书的生命性是指书的作者写作时形成的一系列生命能量被倾注在文字里，读者在阅读中产生的生命能量被融化到图书里以及藏书者为爱书、寻书、护书所耗费的生命能量。一本有著生命气息的书籍给人带来的感受是不同的。党校图书馆除了购入新书外，可以充分利用读者资源，开展图书互换共享活动，积极鼓励社会各界开展图书捐赠或赞助或代存，发展一批有作者或读者签名、印章、眉批、寄语以及注释等富有生命气息的藏书，如书记、市长签名推荐的书等。

（3）增加书法画作、地方文物等特色馆藏。中央党校图书馆于2018年改名为图书和文化馆，随后某些省市党校图书馆也拓展了文化服务功能，更名为图书和文化馆。基层党校图书馆也应积极开展文化活动。在馆藏建设方面，增加一些特色馆藏。例如，沈阳市委党校图书馆将4月17日至6月28日确定为市委党校世界读书日暨党校读书季。2023年4月13日，举办“传承红色精神 手抄经典著作”优秀作品接收仪式，收藏了教职员工手抄马克思主义经典著作的优秀作品，丰富了特色馆藏。有条件的党校图书馆，还可以自行设计图书馆的创意产品。

4.提高素质，加强人才队伍建设

（1）加强培养专业馆员。图书馆的发展，关键在于图书馆的工作人员。党校图书馆要适应时代发展、满足党校教职工和学员的需求，其馆藏资源建设除了需要花钱外，还需要专业的技术人才谋划与开发、建设。馆员不仅要有图书馆学的专业知识、计算机相关技术，还应知晓党校相关专业的知识背景。因此，必须加强图书馆专业人才队伍的建设。除了积极引进人才外，更重要的是培养人才。图书馆工作人员需要通过外出培训、线上学习、论坛交流等，开阔视野，学习先进党校图书馆的经验做法，通过参加教学规划、课题研究等，增强分析、整理和开发党校特色资源的能力。

（2）教师兼任学科馆员。目前，中央党校、省委党校和某些省市党校图书馆已经实行学科馆员制度。基层党校图书馆在人员充足的情况下，可以推行学科馆员制度。但经济欠发达地区的基层党校图书馆馆员不足，难以胜任学科服务工作。基层党校的教师大多授课量不大，他们忙于调研和课题研究、写论文与资政报告，常常苦于学校能给他们提供的图书资源不足。他们对其专业发展所需的图书资料，往往比图书馆馆员更加清楚。让教师兼任学科馆员，参与图书馆的资源建设，有利于建设合理、有针对性、使用率更高的学科资源库，可以解决图书馆供需两张皮的问题，保证图书馆馆藏资源的实用性。

参考文献：

[1]《中国共产党党校图书馆工作规程》[EB/OL].[2022-12-17].https：//www.docin.com/p-551379163.html.

[2]伦 宏，张靖园.军队院校图书馆重要情报源灰色文献和开源信息的建设策略[J].图书馆，2022（08）：66-71.

[3]中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》[N].人民日报，2019-11-04（003）．

[4]李燕英.新时代党校图书馆智慧服务发展对策[J].图书馆学刊.2022（5）：64-70．

[5]中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》[N].人民日报，2019-11-04（003）．

[6] 彭蓓蕾.高质量发展视域下省级党校图书馆文献服务探析[J].贵阳市委党校学报，2022（04）：58-60.

作者单位：中共湛江市委党校