基层党校初建智库工作的建议与思考

刘新

【摘要】】现阶段基层党校智库建设已成为推动党校工作发展中的迫切需要。但对基层党校初建智库还有许多的道路需要摸索与总结。基层党校智库建设是提高党校影响力、提升党校教研水平的现实需要；基层党校初建智库要做好定位工作，不断树立科研队伍的智库理念，得用好科研政策与学术期刊输出平台，同时要从构建展示智库的网络平台。

【关键词】智库；基层党校；定位发展

基层党校智库是专门由研究符合本地及党校自身发展的研究团队为本地政府决策部门提供相关理论、对应策略、借鉴方法、理论思想等的“思想库”“智囊团”。2015年1月中央就智库建设问题，专门发布了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，其中提到：党校要新型智库的建设中“创新发展”，党校要“推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询中发挥更大作用”。党的十八大以来，党中央已把建设和发展中国特色新型智库提升到国家重大战略高度。在全国党校工作会议上，习近平总书记对党校的智库建设也专门提出了要求。所以说，在新形势新任务的要求下，克拉玛依这样一所地市级党校如何着力策划基层党校的智库体系，清晰地找准定位，从基层党校的职能角度对智库建设进行顶层规划，形成教学、科研、咨政的全面联动局面，成为克拉玛依市政府决策服务的得力帮手，已成为党校成长与发展中必须思考的问题。

一、智库建设是基层党校发展的迫切需要

（一）新形势下提高基层党校影响力的现实要求。新的《中国共产党党校工作条例》指出了党校要“为推进党的理论创新服务，为提高党校教学质量服务，为党委和政府的决策服务，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设服务。”当前，克拉玛依市的发展面临复杂的经济形势考验，也正是十三五规划落实的开端时期，“世界石油城”战略发展要靠具体的施政策略来实现，克拉玛依市委党校要通过智库的建设，担当起克拉玛依市委、市政府的决策咨询服务任务。党校的教学科研本身就是以马克思主义基本理论研究实际问题为研究对象的，相对于纯理论研究具有更强的针对性、指导性、应用性。只有通过智库建设不断彰显党校职能作用、体现党校勇于担当的角色，通过具有特色的党校智库建设，赢得克拉玛依市委、市政府的高度重视和人民群众的高度信任。

（二）提升党校教科研水平的重要途径。党校发展的智力支撑水平的提高要通过能力强、素质高的教学科研人才团队不断努力来实现，长期以来，党校的教师在专题讲座和科研专题研究中形成一批内容丰富、涉及多个领域的科研成果，如果将这些科研成果及时地进行转化并发挥作用，不出现“纯研究”的“无用型”智力行为，必须建立一个有用的输出平台，党校的智库建设是最佳的形式，通过智库搭建的平台，能够及时、通畅、高效地将研究成果输入智库平台。通过智库的展现，把一些较新的研究成果传递到决策层的手里，并能应用于决策过程。使智库成为党校教学科研人员发挥作用、提高能力的重要渠道。与此同时，智库平台还可将决策层的需求反馈给基层党校的科研团队，以便针对问题在最有利的时机里调研、总结、提炼，提出新的思路。这样的良性循环系统会极大地提升党校教科研水平，也可以较快地提高党校的智力支撑水平。

（三）提高党校培训学员综合素质的需要。新形势下，党校培养“四铁”“四有”标准的党员干部的任务越来越迫切。教学过程中挖掘党校学员潜力、集中党校学员智慧、汇集党校学员疑惑问题，不断提高学员谋事能力也是党校智库建设的特有优势和主要任务。党校学员来自各个具体的工作一线，他们大多在本领域见多识广、工作经验丰富，在交流和授课需求方面都能不断地反映出现阶段党的建设与工作推进中的普遍问题，对这些资源的深度开发和有效利用会成为党校独特的智库资源，也会成为党校学员在校学习、培训结束后自学的需要。

二、基层党校智库建设需要清晰定位

基层党校智库建设是一个系统工程，需要顶层规划也需要清晰定位，只有清楚地明确建设智库的作用与任务，才能真正发挥它以本地政府科学决策，用社会调查等科研手段汇集民智民意，有针对性地破解区域深化改革，解决城市转型发展难题等作用。基于此，克拉玛依市委党校的智库建设，一是必须以服务于新疆社会稳定与长治久安的发展总目标、服务于围绕总目标的区域治理重大决策问题角度定位建设，在建设理念上，从在组织科研项目、授课的专题开发与学员进行研讨等方方面面渗入，在具体实施过程中必须始终坚持以服务区域发展为导向，表达见解、提出建议、大胆探索。二是克拉玛依智库建设必须立足于克拉玛依发展的实际，克拉玛依市委党校的智库建设一定得结合克拉玛依这座典型的资源型城市发展的区域特点进行内容创设，中国共产党克拉玛依市第十一次代表大会上确立了在坚决落实社会稳定和长治久安总目标的基础上，提出了不断推进科学转型、持续打造世界石油城的发展目标，同时分析这座城市发展所面临经济发展进入新常态、国际油价持续低位徘徊、中等收入陷阱和被边缘化的风险等严峻挑战，也有着国家实施“一带一路”战略、自治区加快丝绸之路经济带核心区建设等重大历史机遇。在实现这个城市发展定位与治理目标的过程中，如何构建高端外向的现代产业体系，引领转型发展；如何建设开放文明的高品质城市，支撑转型发展；又如何建设和谐稳定的最安全城市，保障转型发展全面提高党建科学化水平，统领转型发展成为一段时期里的聚焦问题，克拉玛依智库的建设就要结合以上问题在学科建设、专题策划、学员培训课程以及邀请的专家等方面加大引导力度，形成由上而下的定位—开发—调研—使用—跟踪研究的课题、专题系统化流程，改变现在各自开发，针对性不强，重复开发的现状。最关键要结合目前存在的问题准确把握发展脉搏，特别是集中力量在克拉玛依发展密切相关的重点领域，把智库建设为具有前瞻性、实际指导意义强的思想库。

三、基层党校智库建设要用足优势资源

基层党校在长期的办学过程中积累了大量智库建设的优势资源，也搭建了很多有利于智库发展的平台，充分整合优势资源，筑牢平台，基层党校的智库建设就不会架空。克拉玛依市委党校可以用“1十2”体系，即一支科研为主型教师队伍，以地方决策咨政专题项目研究为主体的科研平台和理论成果输成平台——学术期刊《克拉玛依学刊》的两个平台来整合优势资源，着力建设特色党校智库。

（一）建设一支科研为主型的教师队伍。基层党校智库建设离不开一支由教师、专家、学员组成的科研队伍，尤其是党校的教师队伍是智库建设的主力军，克拉玛依市委市党校的2016年新制定的岗位聘任办法中，把申报教学岗的人员分为了教学为主型、教科研均衡型 、科研为主型三大类，这样的划分对智库建设的人才汇集会起到非常好的指向性作用。选择科研为主型的党校教师在多年来的教学中对结合本地实际的问题选题研究，对如何构建轮训干部需要的结构合理、特色鲜明、优势明显、方向明确的学科体系都有自己的理解与见解。通过科研为主型教师这支队伍，再依托学校的学科优势，会很准确地把握当前理论研究前沿的热点，同时结合克拉玛依市党委政府关注的热点、难点和重点问题，提出有现实针对性和可操作性的政策建议。不断确立出对重大社会现实问题为中心的基础理论研究各类智库分库，从而为党校的精品决策做准备。

（二）搭建以决策咨政专题化科研平台。科研是党校系统办学不可或缺的内容。克拉玛依市委党校一直把科研工作视为党校发展的“两只脚”之一，高度重视并取得了很大的成绩。但不难看出，由于目前职称评定及学校对科研成果认定的标准，一直把课题的级别作为主要标准，在这样的课题价值导向引导下，教师们只会考虑如何在更高层面上立项做科研，便可以“名利双收”，实际看来，这些课题成果大多结合本地决策咨询需求的很少，课题研究无论再高理论水平，运用的科研软件如何先进，只能支撑了课题本身科研的“份量”，而没有增加科研咨政的“质量”。因此，首先，创造一系列有利于本地咨政主题选题的科研成果成长的研究环境。例如：建立与克拉玛依的各类社会发展研究中心长期合作机制，打破政府部门、高校与科研机构之间的壁垒，改变单兵作战的现状，形成协同研究、协力攻关的智库合力；推动常态化的领导层的议题确定会；由于由本校的确立的选题课题调研项目级别校低，所以对很多教师尤其是年青教师的吸引力不大，所以要制定相关配套制度，在科研的奖励力度上要有所倾斜，在科研评奖方面不能单纯以课题申报的级别来定奖项，而要把课题的咨政效果的采用率与影响力考虑为主要因素；在教师开发的各种专题中，对研讨讲授本地问题的内容，应要求有相应的调研报告；在“双优”人员的评选中，也应把的“精品项目”作为加分项，只有通过这样的引导，才能逐渐把大家建设智库的理念树立起来，把做课题的内容集中起来，不断引导到智库的建设中去。其次，发挥好学校学术委员会的作用，学校学术委员会是公平、公正评价学校科研成果的机构，他更应承担起引领科研精细化发展，策划各类实效性项目专题的作用。 同时，对推介各种咨政信息与科研成果要有最佳的敏锐度和创新性，发挥学术委员会专家对课题研究的程序与内容的指导作用，通过学术委员会专家高水平建议，使咨政专题更合理化，采用率加大。

（三）用好学术期刊输出平台。基层党校智库的建设离不开输出平台，由克拉玛依市委党校主管主办的学术期刊《克拉玛依学刊》，已被国家新闻出版广电总局认定的A类社科综合学术期刊，是克拉玛依唯一一个有刊号的社科类学术期刊。基层党校智库的建设在使用这个学术平台为智库建设服务的思路上主要有这几个方面：一是进行特色栏目策划活动，加大特色栏目策划活动，并保持其连续性，能聚拢和吸引来自全国各地的专家共同关注本地问题研究，为智库的建设提供理论与学术研究的支撑，2016年《克拉玛依学刊》成功策划的中巴经济走廊建设问题研究栏目和现代公共文化服务问题研究都发挥了这样的作用。二通过组建本地重大发展问题研究栏目，通过举办相关专题问题研讨会或专家、高层领导访谈活动，拓展智库建设的广度、拓宽智库建设的渠道。三是把本地咨政专项研究项目课题成果及时在《克拉玛依学刊》这个学术平台上发表，把《克拉玛依学刊》建成得力的成果转化平台。

四、用现代网络平台及时展示智库成果

要用现代网络平台及时展示智库，建设体现多个智库发展的动态栏目的网站，把中央党校至地方党校的智库建设、理论研究前沿内容链接起来，把学校与企业、学校与各研究机构的研究的平台构建起来，把学校自身智库建设的各学科内容融合起来。形成一个决策咨询成果出品的循环流程，并能从头至尾监控整个研究产出过程，并能够组织专家对每一环节的问题做出研讨反馈，不能出现决策专题“专人化”，同时要及时更新、发布阶段性研究信息，只有这样才能体现出智库内容的时效性。充分利用克拉玛依市智慧型城市与数字化城市的信息化优势，从顶层设计入手，为智库的不断发展壮大留下纵深空间，建成技术高超的信息化平台。

【参考文献】

[1]中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126_2.htm，2015-01-20.

[2]受权发布：《中国共产党党校工作条例》（全文）[EB/OL].http：//www.gov.cn/jrzg/2008-10/29/content_1134879.htm，2008-10-29.

[3]王美光.论提高党校教师教学科研与智库工作的途径[J].科教文汇，2015（4）.