农村体育治理现状及优化路径研究

李烽

摘要：本文旨在综述农村体育治理方面的相关文献，探讨农村体育治理的现状、问题和发展趋势。通过运用“Cite Space”（6.2.R2）软件对CNKI数据库中的相关文献进行计量学分析，重点了解农村体育治理的基本情况和发展趋势。通过系统梳理和分析已有文献，为促进农村体育治理的发展提供借鉴和参考，并提出相应的建议和发展方向，以促进农村体育治理的健康发展。

关键词：农村体育  治理体系  治理能力

中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1006-8902-（2024）-04-060-3-TBB

引言

党的十九大明确提出了“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的要求，并同时提出了“到2035年，现代社会治理格局基本形成，社会充满活力且有序”的宏伟目标。在这一背景下，农村体育治理作为乡村治理体系中至关重要的一环，以各领域的整体推进、协同发展为手段，促进农村体育治理备受学术界广泛关注。随着城市化进程的加快和农村经济社会的发展，农村体育在促进农民身心健康、丰富农村文化生活等方面发挥着越来越重要的作用。然而，农村体育在管理主体、治理能力、治理体系等方面也面临着一系列问题和挑战。因此，农村体育治理成为一个重要的议题，需要深入研究和探讨。在实现现代化社会治理格局的过程中，加强农村体育治理，完善农村体育事业发展的政策支持、投入力度、组织管理等方面工作，不仅有助于提升农村体育事业的水平和质量，也将为实现鄉村振兴目标提供有力支撑。因此，对于农村体育治理的研究和探讨，将有助于为乡村治理体系的健全和现代社会治理格局的形成提供有益借鉴和指导。

1、数据来源

本文获取的数据均源于CNKI，检索时间为2023年12月15日。操作步骤：在CNKI选择高级检索，选择学术期刊，主题词为“农村体育”、“体育治理”、“治理体系”、“治理模式”，时间范围为2017-2023年，来源类别选择“北大核心”“CSSCI”和“CSCD”进行检索，共收集22条文献。

2、研究工具

Cite Space是一种文献计量的建模软件。采用Cite Space[6.2.R2（64.bit）版本]以定量和定性相结合的方法对文献进行可视化的知识图谱绘制，梳理出我国农村体育治理的研究现状和未来趋势。

3、农村体育治理研究现状

3.1、总体趋势分析

通过对22篇数据样本的分析发现，在2017-2023年间，有关农村体育治理研究的发文量逐年递增。这种增长趋势反映了农村体育治理在学术界和实践领域的重要性日益凸显。农村体育治理体系和治理能力现代化是新时代农村社会转型发展和构建农村治理现代化的内在需求。近年来相关文献数量的增加不仅表明农村体育治理问题引起了各专家学者的高度关注，也反映了我国农村体育治理面临的挑战与机遇。随着农村经济社会的快速发展和农民生活水平的提高，农村体育治理的现代化建设已成为推动农村全面振兴的重要抓手之一。这些研究成果的涌现为我们深入探讨农村体育治理的现状和问题提供了重要参考，也为未来制定更加科学合理的农村体育治理政策和措施提供了理论支持。因此，加强农村体育治理研究，促进学术理论与实践经验的结合，将有助于推动我国农村体育事业的健康发展，为建设现代化、文明化的乡村社会提供坚实支撑。

3.2、关键词频分析

学术文献中的关键词是能够表达论文主题的，可反映出论文的研究重点、主要内容，出现频次多的关键词常被用来反映研究领域的热点问题。为了全面地了解专家学者在农村体育教育领域的研究内容，在“Cite Space”（6.2.R2）软件中设置词频阈值为≥2，提取24个关键词，如图1所示。

在图1中，每个节点为1个关键词，节点大小与关键词出现频次成正比，农村体育（15）、治理结构（9）、治理（8）、现代化（6）、治理模式（3）、多元主体（3）等关键词出现频次较多，说明这些方面是近年来农村体育治理研究的热点问题。

3.3、农村体育治理问题

首先，在农村体育治理中，治理主体是首要问题，也就是“谁来治理”的根本性问题。如果治理主体不尽其责，导致治理主体无法有效代表广大农村居民的根本体育利益，或者在治理过程凭借权力以权谋私，进而阻碍农村体育治理现代化进程。作为治理主体，在有决策权的同时，还应主动征集和听取村民的体育意见与建议。同时，政府和民众之间的沟通也是农村体育治理中不可或缺的环节。政府和民众之间的沟通障碍会导致一些政策和措施不能顺利执行，或在执行的过程中被弱化和扭曲。沟通不畅会导致政策无法有效执行，甚至被误解和扭曲。因此，政府在制定农村体育政策时，应该注重与基层民众的沟通交流，了解他们的需求和意见，从而确保政策的顺利实施和取得预期效果。只有政府与民众紧密合作、共同努力，农村体育事业才能蓬勃发展，造福更多农村居民；

其次是治理能力问题。研究表明绝大多数村庄并不具备承接乡村治理的能力，更不要说推进农村体育治理体系和治理能力现代化建设。一是农村居民数量逐年减少。随着城市的高速发展，许多年轻人选择离开农村，到城市寻求更好的发展机会。这导致了农村的人口减少，从而影响了农村体育活动的参与人数和规模。缺乏足够的参与者，限制了农村体育的发展和治理能力的提升；二是农村地区逐渐被边缘化。由于城市的快速发展，农村经济相对滞后，资源和投资更多地流向城市地区。这导致了农村的发展条件差，缺乏必要的人才和设备支持，从而使农村体育治理体系相对薄弱。此外，由于农村居民普遍缺乏终身体育的意识，很少有人积极参与体育活动，加上专业人才和设备的缺乏，进一步加剧了农村体育治理的发展滞后现象；

最后，由于上述问题导致农村体育治理体系得不到有效的发展和落实，使得农村体育事业在很多地方处于低水平状态，影响了广大农民群众的身心健康和文化娱乐需求，制约了农村体育的发展和农村治理现代化转型。农村体育设施缺乏、管理不善、服务不周成为制约农村体育发展的主要瓶颈，这也成为农村治理现代化转型的一大难点。这种情况在许多农村地区普遍存在，农村居民享受优质体育资源和参与体育活动的权益得不到有效保障，导致农民群众身心健康水平的下降和文化娱乐的需求得不到满足。

4、农村体育治理的优化路径

4.1、创新农村体育治理理念

科学的理念能够规范和引领主体的行为，也会改变民众的思想观念和习惯。首先，政府需要树立服务意识，要做到为民服务，保障民众的日常体育需要和利益；其次，政府应树立整体的治理理念，农村体育治理是一个整体的系统，要做到统筹兼顾，共同发展；最后，政府还需要因地制宜，根据不同地区调整不同的策略和方法。农村地区发展水平、文化传统、自然环境等因素各不相同，因此，政府需要根据实际情况和特点，制定符合当地实际的政策和措施。比如，在经济相对落后的地区，政府可以优先发展简单易行的体育项目，如散步、慢跑、太极拳等，提高农民的体育锻炼意识；而在经济相对发达的地区，政府可以推广更加高级的体育项目，如羽毛球、跑步、游泳等，满足农民对于体育运动多样化的需求。

总之，政府在农村体育治理中扮演着至关重要的角色。政府应当树立服务意识，将农村体育事业纳入整体治理的框架，并因地制宜地制定策略和方法。通过政府的积极引导和支持，农村体育事业将得到全面发展，农民的体育文化素养将得到提升，从而促进农村社会的全面进步和发展。政府的关注和投入不仅可以改善农民的生活品质，也有助于增强国家整体体育素质，实现全民健身目标。

4.2、健全农村体育治理制度

在农村体育治理中，健全和规范的制度起到重要的作用。制度可以为农村体育提供明确的指导和规定，告诉人们如何去开展体育活动，并且对各方面的行为进行规范和约束。这些制度不仅包括农村体育组织的设立和管理机制，还包括体育设施的建设和维护，人才培养和选拔机制，以及体育赛事的组织和监管等方面。健全和规范的制度能够明确目标、引导行为、规范管理，提高农村体育治理的效率和水平。健全和规范的制度还能够为农村体育发展提供可持续的支持和保障。通过建立完善的经费管理制度，确保资金的合理分配和使用；制定科学的计划和目标管理制度，推动农村体育事业的稳步发展；建立健全的评估和监督机制，及时发现问题并加以解决。这些制度的存在能够为农村体育的蓬勃发展提供坚实的制度基础，并使其在面对新的要求和挑战时能够及时调整和适应。同时，制度也需要不断完善和创新，与时俱进，适应农村体育发展的新要求和挑战，为农村体育的蓬勃发展提供坚实的制度基础。

4.3、构建农村多元主体格局

构建农村多元主体格局是促进农村体育治理现代化的有效途径之一。多元主体构建不仅有利于各方力量共同推进农村体育治理工作，还能够激发农村居民的自我管理和自治意识，促进农村治理效能的提升。在这一多元主体格局中，政府、企业、社会组织和个人都扮演着重要角色，彼此之间需要建立起紧密的合作与协调机制。首先，政府在多元主体格局中承担着重要的引导和监管职责。政府应加强政策制定和法规建设，提供必要的经费支持和专业指导，确保农村体育事业的健康发展。政府还应加强对各方参与者的监管，确保各方遵守相关规定，推动农村体育治理工作的顺利进行；其次，企业作为农村体育治理的重要力量，应承担社会责任，积极参与体育设施建设和运营管理。企业可以提供资金和技术支持，推动农村体育设施的改善和更新，举办体育赛事和活动，培养农村体育人才，促进农村体育产业的发展。同时，社会组织在多元主体构建中也发挥着重要作用。社会组织可以组织志愿者服务，开展体育培训和健身指导等活动，促进农村居民的参与度和自发性。社会组织还可以协调各方资源，搭建平台，促进各方合作，推动农村体育治理工作的协同发展。此外，个人作为基层参与者，在多元主体格局中也应发挥积极作用。个人可以参与体育活动，增强身体素质，丰富生活内容，同时也能够传承和弘扬农村体育文化。个人还可以积极参与体育决策和管理，通过形成自治意识和自我管理能力，提升整个农村社区的治理效能。

多元主体构建需要注重民主参与。在农村体育治理过程中，需要充分尊重农民群众的意愿和需求，听取居民的意见和建议，让广大农民群众参与到体育事业的管理和决策中来，实现治理的民主化和科学化。只有通过政府、企业、社会组织和个人之间的合作与协作，以及民主参与的机制建设，才能促进农村体育治理现代化，推动农村体育事业蓬勃發展。

5、结语

农村体育治理是促进农村体育事业健康发展的关键环节。当前，农村体育治理面临诸多挑战，然而，随着农村经济的快速发展和居民生活水平的提高，农村体育事业也迎来了前所未有的机遇和发展空间。

未来，为推动农村体育事业全面发展，需要加强政策支持，确立健全的政策体系，为农村体育事业提供更有力的政策引导和支持。同时，还需加大投入力度，增加对农村体育事业的资金投入，加强体育设施建设和维护，提升服务水平和质量，让更多农民受益于丰富多彩的体育活动，从而推动农村体育事业的全面发展，为农民提供更多、更好的体育服务，促进农民身心健康的全面提升，推动农村体育事业迈向更加美好的未来。

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