新形势下国企改革中的档案管理创新策略探究

摘 要：随着国企改革的深入推进，档案管理在国企改革中扮演着重要的角色。新形势下，国企改革对档案管理提出了新的要求和挑战。文章旨在探究新形势下国企改革中的档案管理创新策略。通过分析国企改革背景和现状，探讨档案管理创新理念与策略，研究建立适应国企改革的档案管理机制以及解决在档案管理创新中面临的问题和挑战，以期为国企在改革过程中有效管理和利用档案资源提供参考和借鉴。

关键词：国企改革；档案管理；创新策略；信息化

中图分类号：G271 文献标识码：A

国企改革作为经济发展的核心任务，对档案管理提出了更高的要求。随着信息技术的进一步发展和社会发展的变革，传统的档案管理模式已不能满足新形势下国企改革的需求。因此，探究档案管理的创新策略，提高档案管理水平和效率，对于国企改革的成功推进具有重要意义。

一、国企改革背景和现状分析

1.国企改革的必要性和动因

自改革开放以来，中国国企改革是实现经济发展和提高市场竞争力的关键一环。国企改革的必要性主要体现在以下几个方面：首先，国企改革能够推动资源优化配置，提高经济效率和市场活力；其次，国企改革可以促进产权制度的完善，增强企业的市场竞争力；再次，国企改革有助于推动经济结构升级，解决产能过剩等问题；最后，国企改革还能够深化市场化改革，促进市场经济的健康发展。

2.国企改革的主要方向和策略

当前，国企改革的主要方向和策略包括：混合所有制改革、市场化改革、战略重组与重组整合、转型升级和改善治理等。混合所有制改革允许私人资本进入国企，引导社会资本参与国企改革，提高企业的竞争力和效益。市场化改革则通过市场机制的引导和激励，推动国企的内部改革和自主决策，提高市场竞争力。战略重组与重组整合通过企业间的合并、分立和重组，优化资源配置，加强企业竞争力。转型升级和改善治理侧重于国企在技术创新、产品升级和业务拓展等方面的转型和发展，并加强企业治理结构的改善，提升企业绩效。

3.档案管理在国企改革中的重要地位和作用

档案管理在国企改革中具有重要的地位和作用。首先，档案管理是保障国企信息透明度和合规性的基础，能够提供对企业经营决策的支持和依據。其次，档案管理可以促进国企知识管理和智力资本的价值实现，提升企业的核心竞争力。再次，档案管理有助于保护国家和企业的知识产权和商业秘密，维护企业的合法权益。此外，档案管理还可以为国企的信息共享和交流提供基础和平台，促进企业内外部的有效沟通与协作。

二、档案管理创新理念与策略

1.创新理念

在新形势下，档案管理需要引入信息化、数字化和智能化的创新理念。首先，信息化。通过建立信息化系统和平台，实现对档案管理过程的信息化监控和在线查询，提高档案管理的效率和准确性；其次，数字化。即将纸质档案数字化转换，以便更好地保护和利用档案资源，减少空间占用和人力成本，并便于检索和共享。最后，智能化。智能化则是指引入人工智能技术，通过自动化和智能化的处理，提高档案管理的智能化水平，如通过自动识别和分类等技术实现高效的档案整理和归档。这些创新理念的引入将推动档案管理向数字化、自动化和智能化方向发展，提高档案管理的效率、安全性和可持续发展能力。

2.创新策略

在国企改革中，档案管理的创新策略包括整合、优化和共享。首先，整合是指将各个环节的档案管理资源整合起来，实现档案信息的集中管理和全面掌握。这意味着不同部门或单位之间的档案资源需要整合，消除信息孤岛的问题，确保档案资源得到最大化的利用。通过整合，国企能够避免重复建设和资源浪费，实现档案管理工作的高效运行；其次，优化是指对档案管理流程和机制优化，提高工作效率和质量，可以通过简化档案管理流程、减少冗余环节、优化档案信息结构和分类等方式实现。同时，利用信息技术手段改进档案管理系统，提高数据处理和检索效率，减少人力成本和错误率。通过优化，国企能够提升档案管理的效能，提高数据准确性和可信度，为决策提供更可靠的依据；最后，共享是指推动档案信息的共享与交流，打破部门、单位之间的壁垒，促进跨部门、跨单位的档案资源共享与互通。这需要建立档案管理平台，提供便捷的信息共享渠道和标准化的数据交换方式。通过共享，国企可以实现档案信息的互通共享，提升团队间的合作效率，避免信息孤岛造成的信息滞后和工作重复。总之，整合、优化和共享是国企在档案管理中的创新策略。通过整合档案管理资源、优化管理流程和机制以及共享档案信息，国企可以提高管理效率和质量，提升信息管理能力和竞争力。这些创新策略的实施，将为国企改革提供有力支持，推动档案管理向更加整合、协同和高效的方向发展。

3.档案管理创新对国企改革的意义与影响

档案管理创新对国企改革具有重要的意义和影响。首先，档案管理创新可以提高国企的信息管理能力和竞争力。通过引入信息化、数字化和智能化的创新理念和技术手段，国企能够更加高效地管理和利用档案资源，提高信息处理和决策效率，有助于国企在市场竞争中占据优势地位，并为其经营决策提供科学依据；其次，档案管理创新能够提升国企的运行效率和资源利用效益。通过整合、优化和共享等创新策略，国企能够消除信息孤岛，降低成本，减少工作重复，提高档案管理的效能和质量，有助于国企实现资源的最大化利用，优化运营流程，提高生产效率，从而提升企业的整体竞争力。此外，档案管理创新能够加强国企的风险防控和合规管理。随着国企规模不断扩大和市场竞争的加剧，风险管理和合规性要求越来越重要。通过引入创新的档案管理理念和技术，国企能够更好地保护知识产权和商业秘密，防范信息被泄露和数据丢失等风险。同时，国企建立健全的档案管理规范和制度，能够确保企业的合规性，并便于监管机构检查和审计。总之，档案管理创新对国企改革具有重要的意义和影响。通过提高信息管理能力、优化资源利用效益和加强风险防控，档案管理创新能够为国企带来更高的竞争力和效益，是国企改革中必不可少的一环，需要得到国企领导层的重视与支持，在政策制定和实施中予以推动和落实。

三、建立适应国企改革的档案管理创新机制

1.制定档案管理创新政策和规范

为了适应国企改革的需要，制定相应的档案管理创新政策和规范。这些政策和规范应考虑到国企改革的特点和档案管理的需求，旨在引导和推动档案管理的创新发展。具体措施包括制订档案管理创新的行动计划：（1）明确档案管理创新的目标、任务和时间表以及相关责任部门和人员，推动创新进程顺利开展；（2）完善档案管理法律法规。制定、修订相关档案管理的法律法规，建立档案管理的法治化机制，加强对档案管理工作的监督和规范；（3）推动信息化建设。制订档案数字化转型的政策和计划，推动信息技术的应用，建设符合国际标准的数字档案库，提高档案管理的智能化水平；（4）加强档案管理人才培养。制订培养高素质档案管理人才的政策和计划，加强对档案管理人员的培训和素质提升，确保其具备应对国企改革挑战的能力；（5）鼓励创新实践与经验分享。建立档案管理创新的奖励和宣传机制，鼓励国企在档案管理方面的创新实践和经验分享，推广成功的创新案例。制定档案管理创新的政策和规范能够为国企提供明确的指导和支持，促进档案管理工作向现代化、科学化和专业化的方向发展。同时，也有助于构建适应国企改革需要的档案管理创新机制，推动档案管理创新在国企改革中的深入落地。

2.构建先进的档案管理技术系统

为适应国企改革的需要，构建先进的档案管理技术系统，有助于提高档案管理的效率、准确性和安全性。（1）建立信息化档案管理平台。搭建全面、集中、统一的档案管理平台，实现档案信息的集中存储、管理和查询，提高档案管理的效率和准确性；（2）推广数字化转型。將纸质档案逐步数字化转换，建立数字档案库，提高档案的保存、检索和共享能力，减少空间占用和成本开支；（3）引入智能化技术应用。通过引入人工智能、大数据分析和自动化技术，实现档案整理、分类和检索等过程的自动化和智能化，提高工作效率和精确度；（4）加强信息安全保护。采用先进的网络安全技术，保障档案信息的安全性和完整性，防止信息被泄露和数据丢失，确保国企的商业机密和合规要求；（5）提升移动办公能力。结合移动设备和云计算技术，实现档案管理的移动化办公，方便档案管理人员随时随地开展工作，提高工作效率和灵活性。通过构建先进的档案管理技术系统，国企可以提高档案管理的效率和质量，在国企改革中发挥更加重要的作用，不仅有助于实现档案管理工作的现代化和科学化，还可以为国企提供更高效、准确和安全的档案管理服务，为国企改革提供有力支持。

3.加强档案管理人才培养和创新意识

第一，建立培养计划。制订档案管理人才培养计划，根据不同级别和职责设立相应的培训课程，提升档案管理人员的专业知识和技能；第二，加强专业知识培训。组织培训、研讨会和讲座，提供新技术、新理念和新政策等方面的培训，增强档案管理人员的专业素养和服务意识；第三，激发创新意识。注重激发档案管理人员的创新意识，鼓励他们提出新的方法和理念，推动档案管理工作的创新和改进；第四，设立奖励机制。设立档案管理创新的奖励机制，激励档案管理人员在改革中积极创新，鼓励他们在工作中提出有效的创新和改进方案；第五，促进经验分享与合作。组织内部经验交流会和外部合作活动，鼓励档案管理人员分享成功案例和实践经验，促进跨部门和跨单位的合作与学习。通过加强档案管理人才培养和创新意识，国企可以建立一支高素质的档案管理团队，使其具备专业知识和技能，具有创新思维和团队精神，能够更好地适应国企改革的需求，推动档案管理的现代化和科学化发展。同时，加强人才培养也能不断提升档案管理人员的综合素质和工作能力，为国企改革提供有力的人才支持。

四、档案管理创新中的问题与挑战

1.技术应用与信息安全问题

在档案管理创新中，技术应用是一个重要的方向，但也会带来一些问题和挑战。首先，随着数字化转型和信息化建设的推进，国企需要大量的技术设备设施和软件系统来支持档案管理工作。然而，技术的引入和应用也面临着一些问题，如选择合适的技术平台、培养技术人才等；其次，信息安全是一个重要的关注点。随着档案数字化和网络化的推进，相关信息的安全性和保密性成为挑战。档案管理部门需要采取措施保护档案信息的安全，防止数据被泄露、篡改或丢失。包括加强信息系统的安全防护措施、确保合规性以及制定安全政策和流程等。另外，技术应用带来的操作复杂性也会增加工作的难度。例如，对于年代久远的纸质档案数字化转化，需要耗费大量时间和人力，并需解决文件的质量问题。此外，技术的更新换代也可能导致系统、软件或设备设施的兼容性问题，对档案管理工作产生不利影响。

2.人才培养与档案工作转型问题

在档案管理创新中，人才培养和档案工作的转型也是一个重要的问题和挑战。首先，随着技术的不断进步和档案管理方式的变革，传统的档案工作需要转型和更新，要求国企加强对档案管理人员的培养和培训，以适应新的工作要求和技能需求。他们需要具备信息技术、数字化处理和数据分析等方面的知识和技能，同时也需要具备跨学科的综合素质，如信息管理、法律法规和档案借阅服务等；其次，档案工作转型也对现有档案馆和机构的调整和重建提出了要求。需要重新评估现有人员配置和工作流程，重新规划工作内容和职责划分，确保档案管理团队适应新的发展要求和挑战。此外，档案工作的转型还涉及组织文化和思维方式的改变。传统的档案管理注重保护和保存档案，而在新时代，档案管理创新需要更加关注信息的共享和利用，需要国企加强组织文化的培育，建立开放、合作和创新的工作氛围，培养档案管理人员的创新意识和团队协作能力。

3.风险防控与法律合规问题

在档案管理创新中，风险防控和法律合规也是一个重要的问题和挑战。首先，随着档案管理数字化和网络化，档案信息的安全性和合规性成为一个关键问题。国企需要加强风险评估和防控措施，在确保档案信息不被非法获取、篡改或泄露的同时，还要符合相关法律法规的要求，保障国企的商业机密和合规要求；其次，档案的长期保存和利用涉及知识产权、著作权和隐私保护等法律问题。国企需要确保档案管理工作符合知识产权法律法规，保护原创档案和历史档案的权益，并遵守有关隐私保护的法律要求，需要档案管理人员具备相关法律知识和意识，能够正确处理法律风险和合规问题。此外，档案管理还需要符合相关行业标准和政策要求。国企需要了解并遵守相关行业的档案管理标准和政策，如ISO 15489档案管理体系标准、个人信息保护规定等，确保档案管理工作在合规范围内开展。

五、结论

综上所述，新形势下国企改革中的档案管理创新策略至关重要。随着国企改革的深入推进，档案管理需要与时俱进，采取信息化、数字化和智能化手段，以提高管理效率和资源利用效益。创新理念和策略的引入能够支撑国企在档案管理方面实现整合、优化和共享。建立适应国企改革的档案管理创新机制，包括制定政策规范、构建技术系统和加强人才培养，有助于提高档案管理的水平和质量。然而，在档案管理创新过程中仍面临技术应用与信息安全、人才培养与工作转型和风险防控与法律合规等问题的挑战。因此，国企需要注重解决这些问题，并持续推进档案管理创新，以更好地支撑国企改革的发展和进步。

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[4]可丽娟.新形势下企业经济管理的创新策略研究[J].中国市场，2023（4）：73-75.

（作者单位：山西兰花科技创业股份有限公司）

作者简介：毋珊（1980—），女，汉族，山西晋城人，本科，馆员，研究方向：档案管理。