南山教育高质量发展的“创新基因”

韦英哲 罗峰 尤业东

“百千万工程”，教育在行动

南山因改革而生，南山教育因创新而优质。

作为全国的经济大区、科技强区和创新高地，深圳市南山区始终坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入，深化教育改革创新，推进教育高位优质均衡发展。南山区是广东省首个“教育强区”、首个“教育现代化先进区”，近年来，先后获评广东省基础教育高质量发展示范区、教育部信息技术支撑学生综合素质评价试点区；与教育部中外人文交流中心共建青少年中外人文交流教育特色区，与教育部课程教材研究所共建基础教育课程改革实验区等。目前，南山区创建全国义务教育优质均衡区和全国学前教育普及普惠区已通过省督导组实地评估，得到高度肯定。

这一个个先进区、示范区、实验区是怎样炼成的？近期，本刊记者专访了南山区委教育工委书记，区教育局党组书记、局长杨珺，并深入一线走访了多所中小学、幼儿园，解码南山教育高质量发展背后的“创新基因”。

○局长访谈○

《广东教育》：坚持和加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。当前，广东持续有力推进中小学校党组织领导的校长负责制改革。南山区如何推动党对中小学校的全面领导落地生根？

杨珺：南山教育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，不断加强党的建设，稳步推进党组织领导的校长负责制改革。2023年，完成62所中小学书记、校长分设及专职副书记配备工作。建立学校“书记工作室”，创新打造“党建+干部队伍建设+团建队建”三位一体书记项目。扎实推进主题教育，有效贯通理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，取得积极进展和明显成效。加强全学科课程思政教育，邀请市、区宣讲团进校园宣讲党的二十大精神56场，5所学校与“双一流”高校共建大中小学思政课一体化共同体，开展“行走的思政课”“了不起的南山少年”系列活动，5万余名学生深入高科技企业、高校实验室、博物馆、纪念馆和大沙河生态长廊，围绕产业发展、文化传承、生态保护等三大主题展开探究式学习。评选红色基因传承示范校3所、优秀创建学校6所。

《广东教育》：南山区是广东省首个“教育强区”、首个“教育现代化先进区”，又是首批省级基础教育高质量发展示范区之一。您认为南山教育高质量发展的“创新基因”是什么？

杨珺：南山教育高质量发展的“创新基因”既来自于城市的文化积淀，更来自于历代南山教育人的不懈追求与实干笃行。

开放——南山是深港两座城市的源头，1700多年前，东晋王朝设立东官郡，郡治在今天的南头古城一带；南山是中国古代“海上丝绸之路”的重要驿站，明朝郑和七下西洋，曾在南山赤湾拜别妈祖、扬帆远航；南山也是“一带一路”的重要支点。作为改革开放的发源地，南山特有的基因塑造了教育开放包容的气质。

创新——1979年，南山打响了中国改革开放的第一声“开山炮”，发出了“空谈误国、实干兴邦”等时代最强音，南山创新创业活跃，获评“中国创新百强区”“创新包容强区”等，为创新教育和教育创新提供了雄厚的物质基础、丰富的人力资源以及良好的教育氛围。

生态——南山教育努力营造风清气正的育人环境，五育并举的多彩校园，校家社协同共进的育人机制，形成开放、进取、包容、和谐的良好教育生态。

链接——南山牢牢把握国家战略带来的发展机遇，有效链接湾区以及南山创新产业、科技、人才优势资源，为教育高质量发展注入强劲动能。

共生——依托粤港澳大湾区广阔舞台，推进湾区校地融合，在湾区姊妹校、新型教研共同体、创新人才培育平台等宽领域持续实现新突破，促进湾区教育内涵式发展，共同探索教育共建“多元赋能”的新模式，携手打造世界性区域教育发展的新标杆，全面建设中国特色社会主义先行示范区基础教育先锋城区。

《广东教育》：南山区近年来创建全国义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区，你们如何统筹部署“双区”创建工作？

杨珺：一是突出政府主导。以创建全国义务教育优质均衡发展区为例，南山区将创建任务写入了区政府工作报告，先后出台系列指导文件。将教育工作纳入区委、区政府重要议事日程，定期通过区委常委会、区政府常务会议、教育工作专题会议等形式审议决策教育工作重大事项。建立党政主要负责人联系学校、定期参加教育工作专项调研制度。

二是强化部门联动。成立以区委、区政府主要负责人为组长，全区40个教育督导委成员单位参与的工作领导小组，定期召开联席会议，推动相关部门依法科学履行教育职责，统筹推动教育投入保障、教育民生问题解决、教育改革发展任务落实等工作。依法开展区政府部门履职督办督导，确保教育政策、资源等保障工作落实到位。细化职能部门、街道、学校职责与任务，强化责任担当。

三是狠抓任务落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面深化抓落实工作机制，将重点任务细化分解为任务清单，明确责任分工，强化过程管理和督查督办，全力推动重点任务高质量完成。确保层层有人抓、事事有人管、件件能落实。

《广东教育》：如今“双区”创建工作进展如何？

杨珺：2023年11月下旬，南山先后迎接全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区省级督导评估，督导评估專家组通过听取汇报、查阅台账、实地走访等多种形式对“双区”创建工作进行全面评估。督导评估专家表示，能够同时迎接“双区”创建省级评估的县（市、区）并不多见，这充分体现了南山全面建设全国基础教育先锋城区的底气与魄力。目前，“双区”创建已通过省督导组实地评估，获高度肯定，按程序申请国家评估认定。

创建全国义务教育优质均衡发展区方面，对标31项优质均衡指标，相关部门协同攻坚，“一校一策”精准整改，落实教育用地、教育经费和师资队伍建设；推动全区学校100%设立心理咨询室，按照1：1000师生比配足配齐配强心理教师；建成65间资源教室，配足配齐专业资源教师，覆盖公办学校超60%。

创建全国学前教育普及普惠区方面，深入实施学位优化、保教优育、人才优培、保障优先、管理优治“五优”工程，全区43所幼儿园开设托班，提供托位1300个；出台南山区《普惠性民办幼儿园认定与管理实施细则》规范民办园发展，3个幼教集团入选广东省优质教育集团培育单位。

《广东教育》：创新是改革开放的生命。南山区在教育综合改革方面进行了哪些探索，取得了哪些突出成效？

杨珺：南山区从教育公平、教师成长、教育治理现代化、教育数字化转型等方面入手，推进教育综合改革。

学位扩容百校焕新。2023年，南山区一般公共预算教育经费78.54亿元，持续保持增长。新改扩建10所校园，新增义务教育阶段学位13740个、学前教育阶段学位2415个。持续推进“百校焕新”工程，58所校园面貌焕然一新。

课程改革走深走实。与教育部课程教材研究所共建基础教育课程改革实验区。全区学校100%完成课程实施规划，1月17日，正式发布《南山区义务教育课程实施规划》。“三新”（落实新教材、新课标、新课程实施方案）培训覆盖全区万名教师。普通高中全面实施新课程新教材，获评1所国家级示范区示范校、4个国家级学科示范基地、4所省级示范校、1所市级实验校。依托信息技术赋能学生评价，南山区义务教育学业质量评价方案获评广东省深化教育评价改革典型案例，近两年学业质量监测成绩校际间差异基本全达标，监测学科“综合状况”指标大部分为“10星”。

队伍建设成效显著。持续推进“致远工程”“名师工程”，培养、辐射157名校长及中层干部。南山外国语学校（集团）教师周舟、何敏儿获全国青年教师基本功大赛一等奖，其中周舟按程序申请全国五一劳动奖章。教师陈剑华获评2023年深圳市年度教师，南山教师共获广东省青年教师教学能力大赛一等奖10个，其中，彭邓天仪获学前组总冠军，按程序申请广东省五一劳动奖章。

教学研究成果突出。构建“教科院—学校—教研组”三位一体的教研机制，利用移动互联网、大数据等，按照“课题引领―能力提升―研究深化―分享交流―成果孵化―辐射推广”逻辑，深化教育科研，5项成果获评国家级教学成果二等奖，20项成果获评广东省教育教学成果奖。

督导监测提质提效。常态推进“每月一主题”督导和专项督导，促进各级教育政策落地见效。强化督导队伍建设，在全省率先开展督学职级制改革探索。与中国教科院合作探索构建新时代义务教育学校教育质量评价体系，整体提升学校办学水平。

五育并举绘就新篇。成立南山区家庭教育促进中心，扎实推进中小幼一体化德育行动，承办第三届中国基础教育论坛之“数字时代中小学德育变革”主题论坛，分享南山德育经验。深化体教、艺教、卫教融合，南山学子在国际国内各大赛事屡获佳绩：育才三中薛皓文夺得国际棋联U16奥赛世界冠军；深湾小学、北师大南山附属学校分别获2023年世界机器人大赛ENJOY-AI冰雪运动项目小学组和高中组冠军；西丽小学获全国桌式足球锦标赛团体冠军；南外集团足球队获2023年中国足协青少年足球锦标赛冠军；大沙河赛艇联盟校获深圳市赛艇锦标赛团体冠军；白芒小学获全国跳绳联赛11金；14所校（园）获授牌全国围棋特色学校、30所校（园）获授牌广东省围棋特色学校；海滨实验小学获全国第七届中小学生艺术展演一等奖；获省劳动教育人工智能机器人比赛一等奖12项、二等奖15项，市一等奖22项、二等奖16项等。

数字赋能创新人才培养。全区普及小初高全学段“人工智能”教育。发布《南山区创新教育行动计划（2022—2025年）》，启动创新人才培养“五项行动”，与深圳零一学院合作探索区域创新人才贯通式培养新模式。南山学子在世界机器人大赛中获冠军6项、全国人工智能机器人大赛一等奖40项。南山区获评教育部信息技术支撑学生综合素质评价试点区。

深化教育中外人文交流。南外、育才集团与香港基础教育学校分别结成联盟校。加强与香港大学教育学院、香港教育大学等多个高等教育机构合作，举办“湾区共话”论坛，开展深港及海峡两岸多项体育赛事等交流活动，接待香港“公民科内地考察”团组48批次，接待香港师生5500余名，相关经验在第三届中国基础教育论坛上分享。

《广东教育》：2024年，南山教育发展的目标和思路是什么？

杨珺：2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，南山教育坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作基调，锚定加快创建基础教育先锋城区目标，实施“520”高质量发展行动（“五个一”举措20项重点工作），以高效能治理推进教育高质量发展，满足群众高品质生活需求，不断提升群众的教育获得感幸福感。

制定一套标准，提升教育治理水平。制定书记、校长工作责任清单，形成分工明确、协调运行、规范高效的良好机制。汇编现行教育教学管理文件、制度，强化依法依规治校。制定学校精准化、标准化管理绩效考核标准，提升学校管理者和教职工的工作积极性、荣誉感。

实施一场变革，高质量推进课程改革。推动国家课程方案落地，指导学校推进新课程建设，构建五育并举课程体系。探索南山素养课堂模式，聚焦基于学生核心素养发展的课堂要素，加强数字化教学应用，形成有影响力的课堂教学成果和经验。持续开展“众筹型-浸入式”学科教研，推进教学视导形成闭环功能，不断提升南山教研的“四个服务”能力。

加速一种轉型，推动教育数字化转型赋能教育创新发展。启动信息技术支撑学生综合素质测评，强化结果应用，科学指导学生个性化发展。建设数字化新载体，编写人工智能课程读本，搭建智慧教育平台，开发相关配套资源。组建零一社团、零一班，深入推动创新教育活动。

打造一支劲旅，多渠道提升师资队伍专业建设。以引蓄才，继续加强人才引进，优化学科教师配比，配齐配强体育等学科教师，提升在编率。以育锻才，持续推进“致远工程”，强化书记、校长队伍建设。加强与中国教科院合作“名师成长项目”南山基地学校建设。以管激才，建立新岗教师人才库，为教师成长精准画像。完善教师聘后管理，落实交流轮岗制度。强化名师工作室引领辐射，带出一批骨干教师。

提交一份答卷，推进教育全链条全领域全要素高质量发展。攻坚克难，全力通过全国学前教育普及普惠区、全国义务教育優质均衡区国家评估。聚焦集团品牌打造、百校焕新、品牌高中建设、双元制职业教育和融合教育等领域，全面深化广东省基础教育高质量发展示范区建设。持续扩大对外交流“朋友圈”，推进大湾区教育深度融合，构建多领域合作机制，不断丰富青少年中外人文交流教育特色区建设。

○一线走访○

南山教育以永葆“敢为天下先”的创新精神，着力创新教育体制机制，努力探索一条人口密集、经济发达城区基础教育高质量发展的特色之路。

新理念：亲近社区，打破教育围墙

2023年12月23日，深圳气温骤降，南山区机关幼儿园举行了一场别开生面的“冬日趣跑南山行”之迎新亲子燃情小半马活动。师生和家长们从中山公园出发，用脚步丈量脚下的南山。

开跑前，机关幼儿园的孩子们给南山区委书记、区长黄湘岳写了一封信。几天后，黄湘岳在《给南山区机关幼儿园小朋友的回信》中为小朋友在“冬日趣跑南山行”上的表现点赞，还寄语他们要热爱学习、运动，长大后为建设南山、建设深圳、建设祖国贡献自己的智慧和力量。

对教育的态度，其实就是对发展的态度、对群众的态度、对未来的态度。南山区机关幼儿园园长刘红丽说：“区委书记的回信，让我们感受到了教育的温度。”

作为南山区首家区属公办园，机关幼儿园践行儿童友好、“亲社区”的理念，在环境中建立良好的教育生态。园本课程“点亮好奇心：幼儿园探究性活动课程体系的建构与实践”获2022年基础教育国家级教学成果奖二等奖。

幼儿园原有围墙在设计上除了分隔边界外，不具备其他功能，经过多年使用已出现各种破损变形，亟需改造。刘红丽介绍，园方与社区维持着多年良好的互动关系，幼儿园大门以及沿围墙展开的一圈边界正是社区居民日常聚集的公共空间，在非上学、放学时段，大门外的家长等候区常有居民闲坐聊天，围墙外也不时有居民驻足观看园内孩子们的活动，而园方也珍视这份互动，乐于向社区分享园内的空间与活动。

为了延续和促进园内外的日常对话，一道全新的边界诞生了。新围墙引入预制模块化体系，游戏娱乐、休憩遮阳、教学储物、作品展示……一系列功能不同的模块组成330米长的复合功能围墙。其中，宣传、休息、晾衣等围墙模块与全新设计的大门及家长等候区，专门面向园外服务。

“关起门是办不好教育的，我们要办打破围墙的教育。”刘红丽表示，“这是一种向外传递的理念，辐射教育的影响力，教育要影响更多人，才会更有质量。”

围墙的变化源于南山区开展的“百校焕新”行动。从2022年开始，南山区分批对143所校园进行升级改造。由区委、区政府统一部署，各部门协同配合，以完善结构、解决隐患等基础类需求为核心，推进运动场馆改造、安全改造、围墙改造、智慧校园建设、厕所革命等十大类校园提升改造工程，更好促进环境育人、空间育人。

过去，学校的修缮更新大多是由各个学校单独实施，没有统一的规划设计、工程管理，质量和效果参差不齐。“百校焕新”工程，最大的优势在于集中力量办大事、办实事。通过各部门统筹协调，南山一批老旧校园的环境得到了改造提升，基础设施得以维护修缮，低效空间被激活，校园美学形象焕然一新。

南山区在勇于担当中深化了教育优先发展理念，在政策、人、财、物优先保障的基础上，政府职能部门协同发力，调动社会的力量，构建了教育责任共担机制，成为教育高质量发展的动力之源。

新生态：面向未来，打造智慧校园

在当今社会快速发展的背景下，未来学校究竟如何定义？南山区积极探索智慧教育，打造面向未来的教育新生态。出台《技术赋能教育创建智慧教育城区——南山教育信息化“十四五”发展规划》等文件，加强教育数字化顶层设

计，倾力打造智能教育发展的先锋城区。

学生胡凯旋是南山区珠光小学智慧校园的“班级信息官”。早上，他在智慧班牌上查看并通知课表调整和同学请假情况，确保信息的及时更新。课间，他关注家长消息、校园新闻和积分兑换信息，鼓励同学们积极参与校园活动。放学前，他查看并提醒全班同学记录家庭作业。

智慧班牌不仅涵盖了课程、通知、考勤、德育、体育等多方面内容，还记录了学生在校园生活的各种数据，使师生更好地管理班级和参与校园活动。

作为教育部教育信息化“双区”深圳智慧教育示范校之一，珠光小学建设智慧校园，“一体化”和“场景化”理念始终贯穿其中。校长王智慧介绍，经过近十年的精心打造，学校已经形成了包含80多种轻量化智慧工具的庞大体系，通过软件、硬件与各类应用场景的一体化联动，实现了对教与学行为的全方位、全过程记录。

据统计，自2021年9月至今，学校师生在各类应用上的操作次数已达到550多万次，累积产生了330GB的数据。这不仅形成了动态的数据链，还构建了独特的“数据地图”。这些数据为从信息到证据的转化提供了可靠的依据，进一步推动了智慧教育的提升。“我们聚焦智慧校园环境下的个性化教学模式研究，致力于构建基于‘数据链的‘证据链，推动‘循证教学改革。”王智慧说。

据珠光小学信息中心主任李文韬介绍，学校已经建立起一套全面覆盖教学、研究、评估和管理的数据采集与共享工具系统。这套系统犹如一个敏锐的观察者，时刻捕捉着学生的学习情况数据，形成一条动态变化的学情数据链。通过这种模式的应用，学习变得更加符合学生的个性化需求，从而提升学校管理效率，优化教学资源配置。

人工智能时代，创新是核心竞争力，“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”是教育需要回答的根本问题。深圳市南山实验教育集团前海港湾学校党总支书记罗朝宣提出，爱与梦想、审美、反思和创新这些品质是无法被人工智能取代的。

港湾学校的课程体系扎根于学科，开发和实施《科技与技术创新》《基于未来人才培养的财经素养教育》《STEP综合素养》《难忘的中国节》等课程；拓展于活动，开展“School Maker Faire”“前海潮”艺术展等活动；浸润于氛围，建成科探世界、创客空间、园林景观与绘本阅读融合空间、“大师刻痕”爱国主义教育版画馆、传统文化博物馆、信息技术博物馆、航空航天博物馆等。

港湾学校还运用虚拟化、大数据、物联网等技术，构建了一个全时域、全空域、全受众的信息化环境。按照“绿化、美化、香化、文化、诗化”标准，精心打造了六个独特场所，包括兴趣激发场、想象起飞场、赋能实践场、敦厚文化场、高雅审美场和价值升华场。“这些场所旨在促使深度学习在学习新生态中自然而然地发生，培养具备创新能力、国际竞争能力和终身学习能力的适应未来社会、科技发展与变革的个体。”罗朝宣说。

新治理：督导改革，打通联动渠道

南山教育聚焦创新与质量，紧跟数字化转型发展趋势，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等内涵发展。南山区履行教育职责评价连续五年位居珠三角地区首位。

在教育督导方面，着力打造“督导为主，服务为先”的“南山模式”。实现中、小、幼责任督学挂牌督导全覆盖，形成“挂牌督导信息化、督学组团模块化、主题督导常态化”三大特色；制定“一校一案”，形成督导问题清单，反馈至相关责任部门协同落实整改。

南山率先在全省成立区政府教育督导委员会，建立区政府教育督导委员会管理制度，每年召开2—3次会议，当教育遇到需要跨部门、跨区域解决难题时，由教育牵头，提出问题，区政府统筹安排，各职能部门迅速落实相关工作任务，让力量汇聚于教育，攻坚克难，形成权责清晰、条块联动的工作机制。

发挥督导优势，建立督政、督学、质量监测“三位一体”的督导体系。多渠道、多部门、高标准选聘各类专兼职督学，目前全区有近400名专兼职督学，平均每所校（园）有一名督学，实现中、小、幼责任督学挂牌督导全覆盖。

2023年，南山区在全省率先实施“督学职级制”，组建了一批学习型、专业型、研究型、服务型的“督学工作室”，走在了全省前列。经过前期的面试答辩、专家评审、局党组讨论、公示等环节，分别确定了幼儿园、中小学、中小学责任督学工作室主持人，一级、二级、三级、四级督学。

“這是中国特色督导体制的一次创新。”南山区教育局党组成员、主任督学洪其华表示，本次对于督导工作的探索改革，是对南山勇于改革创新传统的继承，对于督学队伍建设和管理意义非凡。

南山区教育局教育督导科科长周泓伶表示，督学职级管理的实施，为督学专业化发展搭建了成长阶梯，形成了能进能出、动态管理的长效机制，提高了督学管理的整体效能；督学工作室为培养本土骨干督学、深化督导评估专业化研究提供了新的平台和载体。

南山作为中国改革开放核心城区，聚集了特区、自贸区、大湾区、先行示范区的叠加优势，坚持把教育作为城市核心竞争力，发挥示范引领作用，推动通过全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡区督导评估，构建区域基础教育高质量发展的南山样态。

（本文图片由受访单位提供）

责任编辑    魏文琦