把“两个结合”融入财政工作中

●叶 青

一、构建中国自主知识体系与“两个结合”

近十年来，在全球复杂格局与国内新旧矛盾的影响下，中国传统文化的精华备受重视。 如何从几千年来形成的传统文化精华中，寻找解决中外难题的“金点子”，成为上上下下关注的焦点。 作为财政史研究者，笔者自然而然将研究这个问题作为职责。

对传统文化精华的重视，首先来自于党中央。 2014 年以来，习近平总书记多次在会议中强调重视传统文化（具体见表1）。其中，学术界对“四观”的概括予以高度评价。 天人合一体现了人与自然的关系，协和万邦体现了国家与国家的关系，和而不同体现了人与人的关系，人心和善体现了言与行的关系。如果说“四观”是简明扼要、提纲挈领地展示了中国传统文化精华，那么“十五个关于”则是向全民展示了中国传统文化的博大精深，而“十大部分”是对中国传统文化精华的又一次精准概括。

表1 习近平总书记强调重视传统文化的相关会议及内容一览

2014 年10 月15 日，习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话指出，要“实现中华文化的创造性转化和创新性发展”。 马克思主义是源于马克思、恩格斯其时的时代精神之精华，更是超越其时代的人类精神之精华。 中华优秀传统文化必须赶上时代、引领时代，同马克思主义基本原理进行创新创造的结合，以更好地为人民、社会主义、现代化建设服务。 “两个结合”，即“把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，是由习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上明确提出的重大理论观点。 其中，把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，是马克思主义中国化的新要求，丰富了马克思主义中国化的基本内涵，达到了新的高度和境界。 通过“两个结合”，最终是要构建中国自主知识体系（具体见表2）。

表2 习近平总书记提及构建中国自主知识体系的相关事件及内容一览

在大学中，企业家培训班层出不穷，北京大学从2003 年开始将中国传统文化融入企业家培训。 北大李凯城教授致力于运用中国管理学解决管理领域问题，认为应构建并完善理论体系和课程体系、编写教材、扩大宣传推广和加强国际交流。 2014 年，北大创立“毛泽东管理思想高级研究班”，以优秀民营企业家为招生对象，教授他们运用当代马克思主义指导运营与管理。 北大还提炼出独具中国特色的管理理论，探寻推动非公有制经济发展的道路。 2017 年，北大举办高端学术研讨会，强调我国在管理实践方面积累了丰富经验，条件已经成熟，有助于弥补西方管理学的局限性。 北大的实践可为其他学校提供借鉴，通过共同努力，有望实现构建中国自主知识体系的目标。

二、传统优秀金融思想的研究

2023 年10 月30 日至31 日，我国金融领域最高级别会议——中央金融工作会议，时隔六年在北京再度召开。 会议文件中两次提及传统文化，凸显其在我国金融发展道路中的重要地位。 在总结过往部分，党中央将马克思主义金融理论与中国具体实际、中华优秀传统文化相结合，积极探索具有中国特色的金融发展之路。 在部署下一阶段工作时，会议强调要在金融系统中大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、义利兼顾、稳健审慎、守正创新、依法合规的原则。

近年来，金融界多位资深领导开始贡献他们的金融思想研究成果。 2022 年11 月，原证监会主席易会满在金融街论坛上指出，应将资本市场一般规律与中国市场实际、中华优秀传统文化相结合。 他强调要从中华优秀传统文化中汲取智慧，传承稳健执中、求真务实、重诺守信、谦虚谨慎等文化理念，并完善相应的公司治理、 激励约束、风险控制和监管制度体系，多管齐下，久久为功。

2022 年，原银保监会主席郭树清从中国传统文化中汲取智慧，撰文阐述现代金融监管理念。 他以中华传统商业文化为例，强调其看重稳健经营的特点，“将本求利”是古代钱庄票号最基本、 最重要的行事准则，实质上是强调资本金约束。 在谈及宏观审慎时，郭树清表示，早在春秋战国时期，我国就开始政府对商品货币流通的监督和调控，西汉的“均输平准”已成为促进经济发展和金融稳定的制度安排。

三、四政：现代财政工作者应具备的财政思想

可以预见，财政学界与财政史学界的同仁，在财政领域“两个结合”研究中将要承担重要的任务。 毋庸置疑，财政工作者也应该具备中国优秀财政思想。 其意义不亚于当年温家宝总理提出的要 “研究惊心动魄的财政史”。

2008 年3 月18 日，十一届全国人大一次会议闭幕后，时任国务院总理温家宝与中外记者见面并回答记者提问时说：“我想讲一个公共财政的问题，这是很少涉及的问题。 我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。 其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。 ”自此，我国财政史研究迈向新的高峰，《中国财政通史》与《中国税收通史》相继问世。

笔者一直认为，国学与人的成长关系密切，国学之于人，就如同雨露之于花草。 笔者始终致力于倡导公车改革，背后原因繁多，其中不可或缺的是来自中国传统思想的鼓舞。 在中国历史上，孔子的政在节财、孟子的政在得民、傅子的政在去私、朱子的政在为民，这“四政”对笔者的公车改革影响极大。 而中国的思想史也是一部以“节用爱民”为主题的历史，上述“四政”对当前治国理政的意义也十分深远，财政工作者应积极吸收财政传统文化思想，把“两个结合”融入财政工作中。

（一）政在节财

《孔子家语·辩政第十四》记载：“昔者齐君问政于夫子，夫子曰：政在节财……齐君为国，奢乎台榭，淫于苑囿，五官伎乐，不解于时。 一旦而赐人以千乘之家者三，故曰政在节财。 ” 齐景公治理国家过于奢靡浪费，所以孔子对他说处理政务在于节省财用。

政治清明在于节省财用。“政在节财”对于财政历史研究者，影响深远。 笔者在担任官员之前，倡导车改；担任官员之后，践行车改，并希望全国推动车改，因为一年可以节约一千亿。推动我国车改，是笔者一生中最引以为豪的事迹。在倡导、践行车改之外，笔者主张管控“公馆”，一年亦可节约一千亿。所谓“公馆”，即以公共经费经营的各类公务宾馆。 如今，公务车、公务宾馆改革已取得显著成果。 我们还需将“政在节财”的理念拓展至其他财政领域。可见，由古至今，节约都是财政分配不二的选择。

（二）政在得民

《孟子·尽心上》记载，孟子曰：“仁言不如仁声之入人深也，善政不如善教之得民也。 善政，民畏之；善教，民爱之。 善政得民财，善教得民心。 ”在此，孟子突出强调了民心相较于民财的无尽价值，因此，“得民”的含义可以进一步理解为“为民”。 《大学》中说：“财聚则民散，财散则民聚。 ”孟子主张，得民财要适可而止，得民心则是多多益善。

我们的财政分配各项政策，必须获得相应分配对象的支持，否则便会遭遇诸多阻力。 2023 年12 月的中央经济工作会议就强调，中央各个部门要形成政策的合力，与“政在得民”的意图相似。

（三）政在去私

西晋时期，傅玄在《傅子》中阐述：“政在去私，私不去，则公道亡。 ”他强调，政务的核心在于摒弃私心，否则公道将无法立足。 无论官员职位高低，皆不应谋求私利。

“去私”思想在中国历史上屡见不鲜。 南宋周紫芝在《竹坡诗话》中记载了李太守的一则故事：李太守正看公函，这期间，有家信到。李太守即令灭公烛，取私烛阅家书。当时遂有“闭关迎使者，灭烛看家书”之句。

《臣轨》一书中写道：“理人之道万端，所以行之在一。 一者何？ 公而已矣。 唯公心可以奉国，唯公心可以理家。 公道行，则神明不劳而邪自息；私道行，则刑罚繁而邪不禁。 ”宋人朱熹也曾有一段精彩论述：“官无大小，凡事只是一个公。若公时，做得来也精采。便若小官，人也望风畏服。 若不公，便是宰相，做来做去，也只得个没下梢。 ”这些论述皆警示我们，无论官位高低，行事皆应公平公正。唯有公心公正，方能不为私利所诱，不为邪念所动。

公者千古，私者一时。 为政清廉，才能取信于民；秉公用权，才能赢得人心。 对于财政工作者来说，一心为公，人民至上，才能够搞好财政工作。

（四）政在为民

“国以民为本，社稷亦为民而立”，南宋理学家朱熹在阐释《孟子》中“民为贵，社稷次之，君为轻”的观点时，阐述了这一显著的民本思想。 在我国儒学发展历程中，朱熹将儒家文化推向新的高度。 其中，民本思想在朱熹的思想体系中占据举足轻重的地位。朱熹历任地方官，在任期内实施经界、鼓励农耕、救灾免税、设立社仓、治理暴乱、安抚民众，为民众生活作出了贡献。 福建省南平市建阳区，既是朱熹思想的诞生地，也是笔者故乡。 朱熹的民本思想对笔者关于公车改革的思考产生了深远影响。

因此，作为一位财政史研究者，笔者以四大财政传统文化作为公车改革的强大基石。 为政之道，在于节用民财、赢得民心、摒弃官私、以民为本。 对财政干部而言，具体实践在于厉行节约、秉持公私分明、杜绝不义之财。 若每位干部皆如此身体力行，政府方能赢得民心。 ■