全国人大代表罗丹：加快学历学位证书与职业资格证书“等值互认”

王际娣

全国人大代表、顺德职业技术学院副校长罗丹建议加快落实学历学位证书与职业资格证书之间的“等值互认”，促进多类型成才。同时她还建议要加强职业教育高水平师资队伍的建设，培育符合经济社会高质量发展要求的技能型人才。

草木萌发，春意盎然，在这万象更新的时节，十四届全国人大二次会议在人民大会堂隆重开幕。代表们肩负职责使命，带着人民心声齐聚北京。全国人大代表、顺德职业技术学院副校长罗丹认真履职尽责，积极建言献策。

近日，罗丹接受了《小康》杂志专访，就如何培养出与经济社会高质量发展相匹配的技能型人才等话题畅谈了自己的想法。

“人民选我当代表，我当代表为人民”，作为一名职业教育领域的人大代表，最直接的任务就是培育高水平技能人才，为制造业当家提供人才支撑，而高水平的人才更需要高水平的师资。为此，她今年建议加快推进学历学位证书与职业资格证书之间的“等值互认”，促进多类型成才。同时，她还建议要加强职业教育高水平师资队伍的建设，培育符合经济社会高质量发展要求的技能型人才。

加快国家资历框架建设

今年2月，我国七部门组织实施高技能领军人才培育计划。从2024年到2026年，力争用三年时间新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。

从数据来看，当前，我国共有2亿产业工人，但高技能人才缺乏、技能形成缺少顶层设计、产业工人职业发展通道不畅等问题仍然存在。深耕职业教育领域多年的罗丹，在2023年全国两会上，提出《关于加快推进国家资历框架建设的建议》。国家资历框架是根据知识、技能和能力（素养）的要求，将一国范围内各级各类学习成果（教育文凭、职业资格等）进行系统整理、编制、规范和认可而构建的连续性、结构化的资历体系。

罗丹认为，国家资历框架建设是将我国从人口大国变为人力资源强国的基础性制度，关乎中国教育现代化发展进程与速度。

今年她在加快推进国家资历框架建设建议的基础上，进一步强调国家资历框架建设对技能人才的培养以及与国际接轨的重要性。她介绍，国家资历框架建设是一个统筹各类型教育、培训与学习，实现学历、学位证书与职业资格等级、其他学习成果等的基础性制度。它通过建立一套国家资格等级，形成相应标准要求，将学历学位证书体系、职业资格证书体系等建立再认证关系，从而实现学历学位证书体系与职业资格证书体系之间的“等值互认”。

建立“等值而不同类”的国家资历框架，为社会提供了一个人人都可以出彩的平台。产业工人和技术技能人才，会很清晰地看得到自己的职业生涯发展通道，而且这个通道和我们传统上讲的学历教育，可以做到等值的同等社会地位和经济地位的实现。

清晰的职业生涯发展通道，一定程度上对一些有技能天赋的学子更加客观选择自己的学习和就业方向，对高端技能型人才培育有一定促进作用。在罗丹看来，国家资格框架能有效提高技术技能人才社会地位，有效支撑基础教育“双减”落地，推动基础教育改革，推动职业教育“制度型开放”。

放眼国际，罗丹发现，自上个世纪90年代开始，不少国家和地区都纷纷开始建立国家资格框架，并产生了良好的效果。截至目前，全球有近160个国家和地区建立了国家资格框架。加快推进国家资历框架建设无疑是加快国际化进程的重要手段之一。

加快高水平职业教育师资队伍建设

在新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，其内核即高质量发展。近期，罗丹经过多方调研，以及结合多年的教育经验发现，当前社会对技能型人才的需求越来越高，毕业生参加工作后，能力不能完全满足社会高质量发展的要求。

“职业教育要高质量发展，首先教师必须是高质量的。”罗丹坦言，当前职业教育教师与高质量发展有两个矛盾。一是职业教育的师资主要来源于普通高校毕业生，少部分来自企业。“从普通高校毕业生到成为合格在职业院校教师，至少要经历两个阶段：熟悉企业相应岗位、理解职业教育教学的特殊性并驾驭它。”当前提出的“双师型”职业教育只是针对实践能力部分的要求，对于职业教育教學法部分，强调和支撑都还很不够。

当前，社会技能型人才缺口大，职业教育迫切需要改变当前的师资现状。基于此，罗丹建议，在短期内可以通过项目化的方式针对性地设立国家高水平职教师资培养项目，满足职教师资队伍水平提升的需求。在此基础上，她还建议改变职教师培训模式，建立起面向高校毕业生和从业人员招生，以职业教育教学法和企业实践为重点的“分段式”培养模式，提高职业教育教师的准入水平。

放眼全球，德国、新加坡、澳大利亚等多个国家对职业教育师资培养有很多值得我们学习借鉴的地方，“当前，我国社会越来越重视技术技能型人才，正是提高职业教育整体水平的历史机遇期。”罗丹说。

编辑/麦婉华