全国人大代表区燕明：构建15分钟便捷养老服务圈

张玉荣

扎根基层25年，区燕明始终全心全意解决群众的急难愁盼，在平凡的岗位上创造了不平凡的成绩。当选全国人大代表以来，她先后就老旧小区加装电梯、旧楼加装扶手、社会治理、适老化改造等提出相关建议。今年全国两会，她继续关注老旧小区提质增效、养老服务、加强非遗文化保护传承等民生话题。

42次学习、宣讲、调研等活动，100多个履职文件夹，写得满满当当的一本笔记本……2023年是全国人大代表区燕明履职的第一年，忙碌而充实。

作为全国人大代表，广州市荔湾区金花街道蟠虬社区党委书记、居委会主任区燕明，今年聚焦关注养老服务、老旧物业提质增效、电子证照互享互认、老旧小区改造后续管理维护、非遗文化保护传承等话题。

推动老城区老旧物业提质增效

在去年的全国两会上，区燕明提出了“关于大力推进老旧小区适老化改造、高质量提升人民生活品质的建议”“关于规范老旧小区加装电梯后续维护管理的建议”“关于加快調解员职业化制度顶层设计的建议”。上述建议得到了有关部门的重视，后续她还与有关部门进行了多种形式的沟通交流，她对建议的整体办理情况满意。

今年，区燕明继续关注老城区老旧物业问题。她说，制约老旧物业改造的一个核心问题是土地的历史遗留问题。老旧物业产权关系错综复杂，利益协调涉及面广，处理难度大。老旧物业改造需要三转，转合法、转性质、转地类。因为这些老旧物业的建设年代都久远，建设过程很复杂，批准的权限不同，手续的档案不清。完成上述的转换难度很大，需要有关单位密切协助、灵活处理并提出针对性地解决措施。

“广州市在推动老城区老旧物业提质增效这个方面做得很好，很有特色经验，例如荔湾区1906科技园。我想在全国推广形成示范效应，建议全国各地根据实际情况，多措并举大力推进老旧物业提质增效推动经济高质量发展。”区燕明说。

以广州市荔湾区金花街道为例，近年来，该街道持续推进老旧物业提质增效，不断活化辖区内存量物业，陆续完成了唐敏广场、西门口广场、西关守约产业园、1906科技园等园区的改造，改造面积超十平10万平方米，盘活了长期闲置的物业5.1万平方米，成功引入各类经营实体208家。特别是1906科技园从2022年9月动工改造，仅用一年多的时间就实现了老旧厂房到新地标的蝶变，成功引进新田科技等高科技企业，成为科创产业集聚、工业示范窗口、城市商业配套于一体的新一代园区，为老城市核心区发展注入了新活力。

构建15分钟便捷养老服务圈

步入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们共同的愿望。中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。

“养老是我一直比较关注的话题。现在15分钟便捷的养老服务圈在广州做得比较好，但是从全国层面来说，还存在养老服务体系不够完善，资源供给不足，社区服务有待改善等问题。”区燕明建议持续构建15分钟服务圈助推养老事业高质量发展。

区燕明介绍，以荔湾区金花街道为例，老年人口达到1.5万，占全街户籍人口28%。这么多年，街道深化党建+养老服务，多渠道提供一些养老服务体系，做好15分钟养老服务圈。例如，以党建金银领、养老金管家、智慧金学堂、健康金晚年、志愿金服务等，打通养老服务最后一公里。金花街设置综合养老服务中心、养老机构、社区养老服务机构、长者饭堂和助餐点，实现社区养老服务设施全覆盖；全街养老机构、社区老年人日间照料中心均实现医疗卫生服务全覆盖，在金花长者饭堂就餐的长者可享受助餐补贴；积极协调老旧小区加装电梯、楼梯扶手；建设康复辅具社区租赁服务点、社区颐康服务站。将全托、日间照料中心、上门服务、辅具租赁、文化娱乐及康复理疗等社区养老服务设施形成“养老服务超市”，体康养一体化初见成效，推进适老化理念与嵌入式社区改造深度融合。

对于目前养老服务体系发展不平衡不充分、养老服务资源供给不足、基础设施、医疗护理、社区服务等不足问题，区燕明建议围绕养老服务格局，聚焦老年人最迫切、最紧要的养老需求，构建15分钟便捷养老服务圈，让老人在家门口就能享受贴心、周到的养老服务，让辖区老人老有所养、老有所依、老有所乐。建议相关部门应加大对于15分钟养老服务圈的政策支持力度。鼓励和支持社会资本的投入，推动养老服务产业的市场化发展。推动基本养老服务均等化，推动机构专业服务向社区家庭延伸，通过设置家庭养老照护床位、发展护理型养老机构、完善长期护理保险制度等方式，强化长期照护服务。加强技术支持和创新应用，推动服务圈建设的信息化、智能化发展等。

加强非遗文化保护传承

非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分。近年来，广州积极推动非遗创造性转化、创新性发展。荔湾区非遗大师很多，非遗资源丰富，非遗项目很多。基于广州首个非遗街区——永庆坊非遗街区经验，打造了一个广州首个生产性的非物质文化遗产集聚区，该项目首期建设面积12000平方米，以保护传承、活态展示、生态延续为目标，引入荔湾区优质非遗传承人工作室20家，包括“三雕一彩一绣一窑”、采芝林中药文化、西关正骨等荔湾特色非遗项目在内。原本散落在各处的20家非遗工作室、工坊聚在了一个园区，形成集生产、展示、体验、培训、研发、交流等于一体的非遗综合性集聚发展平台。

在调研过程中，区燕明发现，目前非遗文化保护传承存在以下几方面问题：保护意识不够强，保护工作力度不足；非遗人才队伍亟待提升；非遗产品市场化不足。关于非遗文化保护传承工作的发展，区燕明建议，要完善非遗人才激励政策；优化人才培养方式；加强宣传扩大影响；推动非遗产品生产性转化；大力探索非遗与现代娱乐时尚消费融合。

编辑/麦婉华