水利资源开发中心成本控制与经济效益提升

张英

摘要：我国丰富的水利资源能够为社会发展创造经济效益和社会效益的双丰收。在水利资源的开发过程中，如何优化水利资源的成本控制和经济效益，是确保水利工程建设取得良好发展和顺利开展的基本保障。基于此，文章就水利资源开发中心成本控制与经济效益提升进行研究分析，以此为我国水利资源开发向着可持续发展的道路前行提供必要的参考借鉴。

关键词：水利资源开发中心；成本控制；经济效益

一、引言

在城市化的快速发展过程中，各项水利水电工程的建设也得到了快速发展，这使得水利资源的开发竞争变得日益激烈。为了更好地确保在竞争激烈的水利资源开发中站稳脚跟，则需要水利资源开发中心做好对成本的控制和经济效益的提升，才能确保水利工程资金的合理使用，有利于更好地为水资源的开发奠定良好的可持续发展基础。

二、水利资源开发中心成本控制的意义

（一）有利于资源合理利用

成本控制可以促使水利資源开发中心充分考虑资源的有效利用，通过控制成本，可以推动使用高效、节能的技术和设备，提高资源利用率，减少资源浪费，实现可持续发展。水利资源开发中心的成本控制对于资源的合理利用起到了积极的推动作用，成本控制可以促使中心在资源开发项目中更加精确地估计和分配成本，避免资源的浪费，通过合理控制成本，中心可以更好地利用有限的资金和人力资源，确保各项工作的高效运行，并将有限的资源用到最需要的地方。通过严格的成本控制，并对不同项目进行全面评估，以确定其中哪些项目对资源的利用更为合理和经济，成本控制的考虑可以帮助中心选择那些具有较高回报率、可持续发展并能够更好地满足社会和经济需求的项目，而避免投资于资源浪费、效益较低的项目。通过成本控制，水利资源开发中心可以建立健全的财务监管体系，对项目的经费使用进行严格的管理和监督，这样可以确保资源的合理利用，并增加外部合作伙伴和相关利益方对中心运作的信任和透明度，从而增加项目的可持续性和资金来源。

（二）有利于经济效益提升

成本控制可以帮助水利资源开发中心降低生产成本，优化资源配置，提高经济效益，合理的成本控制措施可以有效降低项目投资预算和运营成本，提高水利资源开发的盈利能力，并增强企业竞争力。水利资源开发中心成本控制过程中，水利资源开发中心可以更好地分配有限的资金和人力资源，确保各项工作的高效运行，通过合理利用资源、降低浪费，中心可以提高资源利用的效率，从而实现经济效益的提升。成本控制可以帮助水利资源开发中心降低项目实施过程中的各项费用，如物资采购成本、人工成本等，优化管理和运营过程，中心可以节约成本，提高效益，降低成本不仅可以增加项目的经济效益，还能提供更多的资金用于其他项目，进一步促进经济发展。水利资源开发中心的成本控制，通过资源利用效率的提高、投资回报率的增加、成本降低与效益增加以及风险控制与避免损失，能够实现经济效益的提升，为社会经济的可持续发展做出积极贡献。

（三）有利于风险防控

成本控制有助于水利资源开发中心降低风险，通过制定预算、监控成本支出并进行风险评估，能够及时发现和解决成本超支、投资回报率下降等问题，减少经营风险。通过成本控制，水利资源开发中心可以在项目实施前进行充分的成本评估和预算规划，确保项目经费的合理分配，有助于提前发现并预防潜在的风险，避免因资金不足或应急预案不完善而导致的问题。成本控制还可以为水利资源开发中心提供更多的财务余地，以备应急情况的发生，通过节约成本、合理运用资金、建立紧急储备等方式，中心可以增强应对突发事件的能力，及时采取相应措施，降低潜在风险对经济效益的影响。在资金规划和管理时，通过成本控制，水利资源开发中心可以更加有效地规划和管理资金，合理的资金规划可以确保项目经费的有效利用，并提前采取措施应对可能出现的资金短缺风险，此外，成本控制还有助于降低资金浪费和滥用的风险，确保资源的合理利用。

（四）有利于决策支持

成本控制为水利资源开发中心提供了决策支持，通过掌握项目的开支情况和成本结构，可以为管理层提供科学依据，帮助制定合理的决策，优化项目方案和资源配置。在提供可靠的数据基础时，成本控制可以为决策者提供准确、可靠的成本数据基础，通过对项目成本进行细致的记录和分析，水利资源开发中心可以获得各项成本的详细信息，包括资源投入、项目费用等，这些数据可以为决策者提供决策所需的准确数据支持，帮助决策者做出明智的决策。而在评估方案的经济可行性时，成本控制可以帮助水利资源开发中心评估不同方案的经济可行性，通过对项目成本进行预算和控制，中心可以对不同方案的成本进行比较和评估，了解其经济效益、风险和可行性，这样可以为决策者提供全面的信息，帮助他们选择最有利的方案。在控制预算执行和风险管理时，成本控制可以帮助水利资源开发中心控制预算执行和管理风险，对项目成本的监控和控制，中心可以及时发现和解决预算超支、成本波动等问题，确保项目按计划进行，并及时采取相应的风险管理措施，这样可以为决策者提供有关预算执行和风险管理方面的信息，以支持决策者做出决策。

三、水利资源开发中心成本控制和经济效益提升中存在的问题

（一）不确定性因素

水利资源开发涉及的项目往往具有较长的周期和复杂性，同时还受到自然环境、地质条件等因素的影响，因此存在一定的不确定性。而这种不确定性可能导致预算偏差、成本估算不准确，从而影响成本控制和经济效益的实际达成。在自然灾害方面，水利资源开发往往在自然环境中进行，诸如洪水、地震等自然灾害可能会对工程建设和运营产生重大影响，导致成本增加和经济效益下降。在技术风险方面，水利资源开发涉及的工程技术复杂性较高，一些新的技术和设备在实际应用过程中可能会出现问题，导致工程进度延误以及成本超支。在政策风险方面，政策变化可能对水利资源开发项目造成重大影响，例如，政府对水资源开发的环保标准提高，或者对投资回报要求的调整等，都可能导致项目成本增加和经济效益下降。在社会影响方面，水利资源开发中心所涉及的工程项目通常会引起社会关注和争议，社会舆论、公众意见和环保组织的干预可能会导致项目进度受阻，成本增加和经济效益降低。这些因素使得水利资源开发中心在成本控制和经济效益提升方面需要采取科学有效的风险管理措施，制定合理的项目计划和预算，并加强与相关利益相关者的沟通和合作，才能最大程度地减少不确定因素带来的影响。

（二）存在技术难题

在水利资源开发中心的成本控制和经济效益提升过程中，可能会面临以下技术难题。首先，工程设计和施工技术存在问题，由于水利资源开发涉及大型水坝、水渠、水泵站等工程的设计和施工，这些工程的复杂性要求高水平的技术专业知识和经验，同时需要充分考虑地质、水文等因素，以确保工程的安全稳定和实用性。其次，在水利资源开发中，需要使用各种水利设备，如泵站、水轮机、灌溉设备等，这些设备的选型、配置和运行维护需要深入的专业知识，包括设备性能评估、系统优化和智能监控等方面的技术难题。然后，数值模拟和预测技术中，水利资源开发中需要对水文、水力、水质等要素进行精确的数值模拟和预测，因此涉及到水文数据采集、模型构建和参数校准等技术，同时还需要考虑气候变化和水资源变动对模拟结果的影响，以支持决策制定和成本控制。最后，在管理信息系统中，水利资源开发中心需要建立和维护一个完善的管理信息系统，以实现对各项工程项目的全面监控和管理，这需要解决数据采集、传输、存储和分析等技术问题，同时还需要与相关部门和利益相关者建立信息共享平台，以提高决策的科学性和效率。

（三）管理体系不完善

水利资源开发中心的成本控制和经济效益提升需要建立科学、高效的管理体系，然而，在实际操作中，管理层可能面临人员素质不高、管理经验不足、信息不对称等问题，从而影响成本控制和经济效益的实现。由于水利资源开发中涉及多个环节和领域，当缺乏相关的规范和标准来指导管理工作时，缺乏明确的管理指导和标准流程可能导致工作流程混乱、重复劳动和资源浪费等问题。在组织结构不合理的情况下，水利资源开发中心在组织结构上可能存在问题，如职责不清晰、部门职能重叠等，这会导致信息流通不畅、责任不明确、协同配合不够紧密等问题，影响成本控制和经济效益提升的管理工作。在决策机制不健全的情况下，水利资源开发中心的决策机制可能存在缺陷，决策过程不透明、决策依据不科学等，可能导致不恰当的决策和投资决策失误，从而影响成本控制和经济效益提升。在缺乏成本核算和考核体系时，水利资源开发中心可能缺乏完善的成本核算和考核体系，缺乏有效的成本核算和考核指标会导致对成本控制和经济效益的监督不足，无法对各项工作进行科学评估和优化。

四、水利资源开发中心成本控制与经济效益提升的策略

（一）做好合理的规划与设计

在水利工程项目初期，通过科学的研究和合理的规划，能够减少不必要的工程量，降低工程开发与建设的成本。合理的设计能够优化工程布局、选取适当的工程技术和材料，提高工程效能，从而提升经济效益。因此，在水利资源开发中心成本控制与经济效益提升过程中，做好合理的规划与设计是非常重要的步骤。水利资源开发中心应该制定明确的发展目标和详细的发展计划，包括确定成本控制和经济效益提升的具体指标和时间节点，明确工作重点和任务，合理分配资源，使各项工作有条不紊地推进。深入了解市场需求和行业趋势，进行全面的市场调研和需求分析，根据市场需求和客户需求，合理规划和设计项目，确保项目能够满足市场需求，提供有竞争力的产品和服务。在水利资源开发中心引入科学的管理方法和工具，如项目管理、风险管理、成本控制等，以提高管理水平和效益水平，同时，借助信息化技术，建立健全的信息系统，实现数据的准确记录和分析，为规划和设计提供有力支持。水利资源开发中心应定期对规划和设计进行评估和调整，根据实际情况和市场变化，及时调整规划和设计方案，确保其与环境相适应，更好地实现成本控制和经济效益的提升目标。通过做好合理的规划与设计，水利资源开发中心能够在提升经济效益的同时，合理控制成本，实现可持续发展，规划和设计是项目成功的基础，只有合理的规划和设计才能够为后续的工作提供良好的基础和保障。

（二）强化项目管理

加强项目管理，确保施工进度和质量控制，可以避免施工过程中的浪费和重复工作，减少因误操作或工期延误而导致的额外成本，有效的项目管理有助于提高工程效率，控制成本。强化项目管理是水利资源开发中心实现成本控制与经济效益提升的关键，通过建立专门的项目管理机构或团队，负责项目的规划、执行和监督，明确各项工作的责任和权限，确保项目的顺利进行。而制定科学的项目管理流程，包括项目启动、规划、执行、监控和收尾等各个阶段的具体步骤和要求时，可以确保项目按照计划进行，及时发现和解决问题，降低风险。在开展详细的项目计划与进度管理时，制定详细的项目计划，明确每个任务的时间、资源和质量要求，合理分配资源，严格控制进度，避免资源浪费和延期造成的成本增加。而建立项目团队内部和与相关利益方之间的沟通机制，可以确保信息的畅通和共享，及时了解项目进展和问题，保证项目各方的理解和支持。除此之外，引入适用的项目管理工具和技术，如项目管理软件、决策支持系统等，提高项目管理的效率和准确性，不断学习和应用最新的项目管理理念和方法，有助于提升项目管理水平。强化项目管理能够帮助水利资源开发中心实现成本的有效控制、提高经济效益，并确保项目的顺利实施，通过科学的项目管理，能够合理规划和分配资源，降低成本风险，提高项目执行的效率和品质，进一步推动水利资源开发中心的可持续发展。

（三）提高水资源利用效率

进行水资源利用效率评估和提升工作，通过技术手段和管理手段，降低损耗和浪费，提高水资源的综合利用率，包括改善灌溉系统、推行节水型农业、加强水资源回收和再利用等措施，以最大程度地减少水资源的浪费，提高经济效益。因此，提高水资源利用效率是水利资源开发中心实现成本控制和经济效益提升的重要手段。在加强水资源管理时，建立科学合理的水资源管理制度，包括制定水资源开发的规划和用水指标，加强监测和统计工作，确保水资源的有效配置和合理利用。在推进节水技术和措施应用时，采取节水技术和措施，如推广高效节水灌溉技术、改进水处理技术等，减少用水量并提高用水效率。在优化水资源供需结构关系时，通过调整水资源供需结构，合理分配水资源，防止水资源过度开发和浪费，可以且满足不同行业和居民的水需求。在加强水资源保护与水环境治理时，加强水资源保护，保护水源地和水生态环境，确保水质的安全和稳定，减少水资源的污染和损失。在完善水价和收费机制时，建立合理的水价和收费机制，通过市场调节手段引导用户节约用水，鼓励合理使用水资源。同时，提高水资源利用效率的宣传教育，加强对公众的水资源利用知识普及和宣传教育，提高公众对水资源紧缺的意识，培养节约用水的习惯。加大科研投入，推动水资源利用效率的技术研发和创新，开发出更加节能环保、高效利用水资源的新技术和产品。通过采取以上策略，水利资源开发中心可以实现水资源的有效利用，提高水资源的利用效率，降低成本，优化经濟效益，并为可持续发展奠定基础。

（四）推行市场化运作

利资源开发中心通过引入市场机制，推行市场化运作模式，优化资源配置，降低运营成本，提高经济效益，基于市场化的手段，从而激活水利资源开发中心内部的活力和创新能力，实现提升整体经济效益的目的。在水利资源开发中心进行成本控制和经济效益提升时，推行市场化运作需要从以下多个方面展开。在建立市场准入机制时，制定市场准入规则和标准，明确不同参与主体的准入条件和要求，确保市场的公平和竞争性。在引入竞争机制时，开放市场，引入竞争机制，让不同单位或个人参与水利资源开发和管理，激发市场活力和创新动力。在推行价格机制改革时，建立合理的水资源定价机制，根据供需关系和水资源稀缺程度确定价格，并逐步引入阶梯式电价、差别化水价等手段，鼓励用户节约用水。在建立水资源交易市场时，通过建立水资源交易市场，实现水资源的买卖、租赁和调度，促进水资源的有效配置和优化利用。在引入第三方服务机构时，委托第三方专业机构提供水资源管理、技术支持、市场监管等服务，提高水利资源开发中心的专业性和效率。在强化信息公开和监督机制时，加强市场信息公开，提供充分的、客观的市场数据，建立监督机制，防止市场垄断和不正当竞争行为，确保市场运作的公平和透明。通过推行市场化运作策略，水利资源开发中心可以引入市场机制，激发市场活力，提高资源配置效率，降低成本，优化经济效益，并为水利资源可持续利用提供更好的保障。

（五）加强技术创新和人才培养

加大科技创新力度，推动技术进步和应用创新，在工程设计、建设、管理等方面不断引入先进技术和方法，提高工作效率和质量，降低成本。同时，加强人才培养和知识管理，培养水利资源开发中心领域的专业人才，保证水利资源开发中心具備技术支撑和人才储备，提升经济效益。因此，在加强对利资源开发中心创新技术人才的培养时，首先，积极引进和应用先进技术，水利资源开发中心应密切关注国内外先进技术的发展动态，及时引进和应用适合自身情况的技术，通过引进新技术和方法，可以提高工作效率、降低成本，并增强经济效益。其次，鼓励创新和研发，水利资源开发中心应设立专门的研发机构或科研团队，负责技术创新和研发工作，组织开展科研项目，鼓励员工进行科技创新，不断推出新产品、新技术和新工艺，提高工作水平和核心竞争力。其次，加强技术培训和学习，水利资源开发中心应注重培养员工的专业知识和技能，通过组织内部培训、外部培训、研讨会等方式，提升员工的专业素养和综合能力，同时，鼓励员工自学新知识，关注行业动态，保持技术的更新与提升。再次，建立知识管理和共享机制，水利资源开发中心应建立完善的知识管理体系，包括知识获取、知识整理和知识共享等环节，通过有效的知识管理和共享，可以促进内部知识的互通和交流，避免重复劳动和资源浪费，提高工作效率和成本控制能力。最后，加强人才引进与发展，水利资源开发中心应积极引进优秀的水利专业人才，并为其提供良好的职业发展平台和培养机制，并注重内部人才的培养和晋升，建立健全的岗位职业培训制度和激励机制，提高员工的工作动力和积极性。通过加强技术创新和人才培养，水利资源开发中心能够不断提升自身的技术实力和创新能力，增强核心竞争力，从而有效控制成本，提升经济效益。

五、结语

水利资源开发中心加强成本控制和经济效益关系到水利资源项目建设的成败，同时也关系到水利工程的未来发展方向。因此，在建立健全水利资源开发中心施工成本和经济效益的过程中，通过提高水资源利用率、推行市场化运作、加强技术创新人才的培养等方式，能够有效确保水利资源开发中心的成本控制和经济效益提升。

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（作者单位：山东省滨州市水利资源开发建设中心）