中小企业全面预算管理存在的问题及对策研究

肖丝丝

（江苏迈吉易威电动科技有限公司，南京 210000）

一、中小企业全面预算管理的相关概述

（一）中小企业全面预算管理的内涵

全面预算管理是企业基于战略目标而开展的全员参与的、将整体目标拆解成多个计划并执行的一系列活动。全面预算管理应进行事先规划，严格控制事中的各个环节，并在事后进行考核。科学的事先规划能够令中小企业在开展具体工作时有章可循，从而提升控制的有效性。事后考核能够帮助中小企业评估全面预算，从而令中小企业及时查漏补缺，提升自身的运营效率。

（二）中小企业全面预算管理的意义

1.提升企业的管理水平

全面预算管理具有协调分配功能。由此，中小企业可以科学地分配与利用各种资源。这有助于中小企业节约成本，提高经济效益。通常，企业管理层制定战略目标后，企业各部门需要围绕战略目标制订计划，并将全面预算管理融合进来，以提高自身的管理水平。只有做好全面预算管理，企业才能更好地实现战略目标[1]。

2.促使企业做好绩效考核

中小企业在开展全面预算管理时可以将预算指标内的各种数据作为考核的主要依据。各部门业绩可以与预算指标进行比较，从而对各部门的业绩进行考核。在此过程中，中小企业应制定完善的奖惩制度，并将此与考核结果挂钩，实现奖罚分明，从而全面提升员工的工作积极性，最终顺利实现工作目标。

中小企业在开展全面预算管理的过程中，各部门工作目标、员工个人工作目标都与企业的发展目标密切相关。企业员工在实现各项工作目标的过程中，有利于企业实现既定发展目标。这个过程可实现双赢。此外，全面预算管理有利于企业落实绩效考核工作，以期提高经济效益。

3.降低运营风险

运营中的企业面临着各种风险，是否落实风险管理关乎企业发展，其重要性不言而喻。假设中小企业不能采取有效的策略应对风险，则企业经营失败的可能性较大。因此，中小企业应该落实全面预算管理，以预防或者减少运营风险。

中小企业应该综合分析业务情况，具体分析运营中潜藏的风险，判断发生风险的概率，在此基础上有针对性地采取措施应对、预防风险。中小企业可通过预算编制预测下一年度的经营情况，包括实际经营中存在的风险等。在此基础上，具体探究采取哪些措施预防、规避风险，从而促进企业正常运营。

4.促进企业实现经营目标

企业全面预算管理各业务活动，有助于促进各项业务流程规范发展，为实现经营目标奠定基础。此外，也有利于协调各个部门，促进企业改善管理流程，重点解决实际运营中存在的不足，并有针对性地进行调整以防控风险，在促进企业实现经营目标的同时，给企业带来可观的经济效益。

二、阻碍中小企业全面预算管理的因素

（一）缺乏全员参与性

目前，仍有部分中小企业对全面预算管理不够关注，很多中小企业未能做好全面预算管理工作，人员未能全面参与。部分员工认为自身不需要参与预算管理，认为预算管理由单位负责人负责或者认为是财务部门的事，而非本部门的事。在此种情况下，企业内部仅有负责人关注全面预算，各部门并不关注相关事宜，也不能提供有效的解决方略，导致企业不能充分落实全面预算管理，最终影响企业开展各项工作的进程或者产生负面影响[2]。

（二）没有约束力

部分中小企业虽然推行了全面预算管理制度，但企业内部员工对该制度的认知有限，比如认为只要得到领导的签字，即使预算出现超额的情况也可顺利过关。带着此种错误的思想认知，员工极有可能认为是否执行预算管理无关紧要，也不需要严格把控企业经济支出，因为只要获得领导的签字即可。在此种情况下，企业在管理过程中极有可能忽视预算管理，无形中增加非必要的支出，导致企业日常经营受影响。如企业不能及时有效控制支出，很有可能影响企业提高管理能力与转化产值的能力。

（三）未能从战略化高度落实全面预算

部分中小企业虽然开展了全面预算编制工作，但其整体编制专业度有待商榷，对公司既往业务能力的分析不到位，所形成的结论对公司发展的作用不大。部分中小企业存在“短视”心理，如存在不正当竞争等。显然，此种方式不符合法律规范，将有可能对企业未来的发展造成负面影响。事实上，任何企业要想在市场竞争中有所作为，都必须做到诚信经营。

（四）尚未健全全面预算管理体系

很多中小企业制定的预算指标不合理，最终导致无法实现指标。而这一现象很容易挫败员工的工作积极性，不利于激发员工共同执行预算工作，久而久之会导致企业全面预算管理失去应有价值。另外，很多企业未能深入市场调研，对市场信息的认知程度有限，企业领导人在没有参考大数据的情况下匆忙决策。部分企业缺乏必要的资源配置，在实际生产过程中仅关注本部门的生产成本，而忽视了员工安全教育，也不能及时采取有效措施提高产品生产质量。以上问题都有可能导致企业产品的合格率低，继而影响消费者对企业产品的认可度，造成恶性循环。部分管理者不重视预算管理，未能充分契合相关制度合理制定预算，最终导致预算结果失去其应有价值，甚至给企业发展带来负面影响。

（五）未能建立健全预算管理、预算考核机制

中小企业只有建立健全预算考核机制，才能提高执行全面预算管理的效果，这是因为考核工作有利于督促员工提升自我专业技能。但是在现实中，一些中小企业虽然执行了全面预算管理，但是不够重视考核工作或者流于形式，表现为考核部门不明确考核内容，在具体执行考核事项中不够具体。同时，由于每个企业各方面存在差异，因此不同的企业会形成不同的考核标准，各企业的考核效果也不同，可能与企业需求存在偏差。部分企业在员工考核方面过于主观，其评价结果仅取决于考核人员与员工间的关系，最终无法保证评分结果的公正性、客观性。考核结果不够透明，导致公司员工对考核结果的认同度偏低。此外，部分企业虽然开展了考核工作，但是并未合理运用考核结果，考核结果也不会对员工的工资造成影响，这不利于员工积极参与考核工作。事实上，如果企业员工的工资大部分取决于考核结果，则更有利于员工积极参与考核，员工也会主动发挥自身力量为企业落实全面预算管理做出一份贡献。这些都有利于企业深入贯彻全面预算管理，在企业内部营造人人都重视全面预算管理的氛围[3]。

此外，考核与全面预算未能同步。由于全面预算管理涉及企业各个方面，所以执行过程中难免会影响到一些部门的利益，从而遭到阻碍。办事讲究灵活性，相比过程，结果更重要。但因为人情关系或者利益关系等，不注重过程可能会带来恶劣的影响，如某些人在审核过程中因为人情或者一些理由而放宽门槛，或者企业考核内容过于笼统、考核机制不健全等，则考核结果价值与参考性就会降低，对全面预算造成不利的影响。

三、中小企业如何落实全面预算管理

（一）创新预算编制思路

中小企业落实全面预算管理更有利于对长期目标进行细分，即具体到各个阶段需要完成的任务，分配年度需要完成的任务，这样更有利于促进员工充分参与。基于此，中小企业管理层应该正确看待全面预算的价值，从各个方面落实全面预算，在企业内部宣传全面预算管理制度。实践表明，员工积极参与全面预算管理意义重大，表现为员工积极支持、关注全面预算。另外，应在企业内部设立全面预算管理委员会，委员会应该包括内部责任人，平常可由财务部门具体整合、组织各部门，引导各部门讨论问题，相互交流实际管理工作中尚存的问题，落实内部规划，以期实现发展目标。同时，全面预算管理委员会的建立也有利于企业获得更科学的全面预算管理数据[4]。

（二）以战略目标为导向落实全面预算管理

中小企业必须全面了解自身中、短期目标，合理分析战略目标，促进决策层正确看待全面预算管理，能够做到结合企业发展战略需要来科学制定决策，以促进企业获取可观的经济效益，结合实际逐层分解战略目标，明确各负责人所要承担的职责，真正做到以战略目标为导向，分期落实战略目标。加大力度考核战略目标结果，以促进负责人完成战略目标，有序开展相关工作任务，确保各个岗位的工作人员都能履行相关职责。

（三）规范化编制全面预算管理

在全面预算管理前，中小企业应实行两轮筛选。首次筛选旨在让管理员充分了解各下级部门工作情况，完善工作目标范围等相关信息。在第二次筛选中，下级部门向上级部门汇报，上级部门深入下级部门了解其日常工作情况，判断是否充分完成工作任务。预算中心经过上述两轮工作能够具体分析企业各环节日常工作相关数据，了解各环节贯彻落实企业战略目标的情况，具体分析实际工作与预期目标的差距，分析存在差异的原因，并有针对性地提出解决方案，以促进企业改善工作状态，重新调整内部短期目标，促进企业日后更好地开展相关工作。

（四）信息化全面预算管理

企业应该积极引入现代科技手段，提高全面预算的信息化管理水平。事实表明，如果企业管理者能够充分把握时代发展的趋势，因地制宜地引入相关技术，则更有利于企业开展全面预算管理制度。中小企业监督员可通过各类信息化软件，如企业资源计划（ERP）、办公自动化（OA）等了解员工工作状态，分析各岗位工作效率，优化报送预算信息的流程。中小企业在引入高新技术后即可优化手工编制Excel 表格的方式，实现标准化、统一化填报信息，在保证所填报数据准确性的同时，有效保证数据私密性，避免出现泄露企业内部信息或者被其他竞争对手窃取的情况。信息化全面预算管理有利于减少信息泄露问题给企业造成的负面影响。

（五）健全全面预算管理体系

企业只有建立科学、完善的管理体系，才能实现更好的发展。这是因为企业在落实全面预算管理工作中客观涉及各方面问题，而完善的管理体系能够帮助企业及时监督分析日常完成工作任务的情况，分析实际工作是否偏离预算目标，如存在偏差，则进一步分析存在偏差的原因，并有针对性地纠正和调整。企业应该重视预算执行部门，并从各个方面支持预算执行部门开展相关工作，落实日常监管，避免预算执行部门与其他部门相互串通，罔顾公司制度随意安排资金，最终影响企业经济收入的情况。总之，企业应该健全全面预算管理体系，将预算费用控制在合理范围之内。

此外，中小企业应积极建立健全内部控制制度，明确各部门、各岗位的权限与工作职责，落实预算授权批准机制，有序推进预算管理工作。

（六）优化全面预算管理考核机制

企业应该落实全面预算考核工作，使各层员工都能正确了解全面预算管理的内涵。企业应该秉承公正、公平的原则落实考核工作，公正、客观地开展整个评判工作，避免评委与员工存在利益牵扯的情况。在完成考核工作后，企业应该及时公布考核结果，并保证公布信息的客观性。如员工有疑问，应第一时间向领导部门反映，杜绝考核作弊现象，保证全面预算管理考核的公正性。在形成公正、公平的考核结果后，还应奖励那些考核结果优秀的员工，以激励员工提高自我专业技能，促进员工正确理解全面预算管理。企业应该重点培养优秀员工，重视员工与企业的交流，积极与员工交流、讨论全面预算管理的内涵，让更多员工了解其内在含义，并进行科学利用。企业应该落实全面预算管理，培养优秀人才，形成独特的文化，以期在激烈的市场竞争中脱颖而出[5]。

此外，还需要重视全面预算考核制度建设。考核预算执行情况是一项复杂的工作，而且还要保证一定的及时性，能够根据实际情况进行考核方法的调整或完善，这样才能让全面预算管理达到一定的效果，体现出预算管理的价值。首先，中小企业应明确绩效考核评分标准，如根据任务目标完成百分比，如销售收入、服务次数、利润等，评定各个部门的预算执行是否成功。第二，按照员工的参与度制定考核标准，特别是企业遗留问题、学习培训情况等这些无法量化的工作，是否将其在制定考核标准时作为考核的指标，也是中小企业需要衡量的重要方向。

结 语

综上所述，中小企业应该重视全面预算管理。落实全面预算管理，有利于企业高效分配内部资源，督促员工规范工作细则，提高员工责任意识，促进企业提高管理效率。落实全面预算管理，是中小企业实现自身价值、创造价值的重要举措。全面预算管理有利于规避盲目扩张的情况，减少由资金结构不合理而导致资金流断裂的现象。因为此类现象发生不仅会给企业当下造成影响，还会导致企业无法实现战略目标，甚至影响其可持续发展。基于此，本文从中小企业的角度分析了企业在全面预算管理中可能存在的问题，并提出了具体建议，包括建立健全管理制度、加大监督力度、在全社会营造积极向上的风气、促进企业正确把握方向、全面落实预算管理，以期实现企业健康发展。