地方教育支出对经济增长的影响研究

刘鑫 雷良海

摘   要：通过采用2007—2021年中国30个省市区（不包含港澳台和西藏地区）的面板数据作为实证研究样本，检验地方教育投入对各地经济增长的影响。研究发现，教育支出对地方经济增长存在着显著的正向影响，同时存在着显著的滞后作用；分区域来看，中部地区教育支出的经济增长效果最大，东部地区效果最小。教育投资的增加不仅可以提升人们的文化水平，还可以在很大程度上促进经济发展。

关键词：教育支出；经济增长；科学技术支出

中图分类号：G401        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）02-0009-04

一、研究背景

1978年改革开放政策实施至今，我国的经济水平已经得到了很大程度的提升。国家统计局数据显示，2021年我国GDP已经达到了1 143 669.7亿元，相较于 1978年的3 678.7亿元增长了将近310%，我国从早期一个积贫积弱的国家逐步成为了占据世界经济第二位的国家。在经济得到大力提升的过程中，学界对于我国经济增长影响因素的研究层层迭出。自1977年我国恢复高考制度以来，我国对于教育的重视程度一直在提升。教育投入会提高人口素质，可长期促进社会从低技术的经济发展模式转向更加高质量的发展。本文的研究目的是探究中国各地方教育支出对经济增长的影响，探讨在经济发展过程中教育支出的影响作用大小。

二、文献综述

当前，关于教育投入对经济增长的影响研究主要从以下三个角度进行。

（一）教育支出总量对经济增长的影响

陈怡茹[1]利用我国31个省市的面板数据分析了地区高等教育支出对经济增长的影响，发现高等教育的投入对区域经济增长产生显著的促进作用。任静茹[2]基于省级面板数据研究发现，教育投入促进了国际人才的流入，从而促进了区域的经济增长，同时发现，对东部的经济促进作用较中西部更大，呈现出了显著的区域异质性。郝晓伟和闵维方[3]在对2001—2019年全国省级面板数据研究时，从两个视角分析教育投资对经济增长的影响：短期内，教育投入作为消费拉动了经济增长；长期来看，可以反映教育投入情况的人力资本水平促进了人均GDP的增加，这说明对教育的投入会长期促进经济的增长。

（二）不同教育级别的支出对经济增长的影响

有学者研究在不同教育级别进行的支出对经济增长的影响。宁小花等[4]从不同级别的教育支出角度进行研究发现，所有级别的教育支出都推动了经济的增长，其中中等教育支出对经济增长产生的影響最大，初等教育支出最小。苏荟和张月[5]分析了从中等职业学校和普通高中两个角度考察教育支出对经济发展的影响，发现中职教育投入对经济增长的促进作用优于普通高中教育投入的作用。

（三）教育投入对经济增长的空间效应

有部分学者注意到了教育投入对经济增长的影响可能存在着外溢效应。杨伊等[6]在对高等教育投入空间效率的研究中发现，东中部地区的溢出效应十分明显，但西部和东北地区并未呈现出这样的影响。陈纯槿[7]的研究发现，短期内教育投入对其他地区经济增长的影响较长期更大，且东部地区教育支出的增加对邻近城市经济增长的影响比中西部更大。

基于此，本文研究在大力开展科教兴国、人才兴国战略以来，我国30个省市在教育方面的全部教育财政支出对当前各地区的经济具体产生了什么样的影响，希望从中获得对未来教育支出方面的建议。

三、相关概念及发展现状

（一）教育投资

在教育活动中需要有大量的资金支持，而资金的来源主要有两个，一是家庭的教育支出，二是国家的教育支出拨款。在研究教育支出的相关问题中我们主要研究国家层面的教育支出。2006年9月1日新修订《中华人民共和国义务教育法》开始施行。此法加大了在教育方面的财政支出。进行教育投资活动的产物被称为人力资本，分析教育投资对经济的影响，主要就是看教育投资的产物对经济能够造成什么样的影响。教育投入对经济的影响主要从两个方面来表现，一是在受到教育之后，人员的生产率得到提高，从而促进了经济的增长；二是当教育投入达到一定规模时，全社会的劳动要素水平都得到了提升，提高了全社会的劳动生产率，从而大力推动了经济发展。

教育作为一个国家的基石，大力开展教育活动对全员人口素质的提升具有很大程度的正向影响。教育能够推动要素生产率的提升，从而促进科技的进步。当前，我们身处于一个科技十分发达的世界，想要跟上世界发展的大潮流就必须要进行不断的创新，而教育是我们能够进行不断创新的保障。20世纪90年代末，为了迎接21世纪经济、文化、科技以及社会发展形势等多个方面可能会给我们带来的冲击，我国开始推行实施科教兴国战略以及人才强国战略，将教育拉到了新的高度。近年来，我国在教育方面的投资规模不断扩大，在多种政策的拉动下，经过长时间的不懈努力，我国教育投资的规模先后赶超俄罗斯、印度以及美国这些教育规模大国，从而使得我国一跃成为全世界教育投资规模最大的国家。

2021年，我国全国各类高等教育在学人口已经达3 829.3万人之多，是1998年在学人口总规模的4.8倍；同时，我国的高等教育毛入学率达到了57.8%，较2002年15%的规模增长了42.8个百分点。此外，我国全部人口中有超过2.18亿人拥有了高等教育的文化程度，这意味着我国的高等教育普及工作取得了很大成效，同时也意味着我国国民的科学文化素质有了很大程度的提升，说明我国教育方面的一系列行动、举措都起了很大的作用。

（二）经济增长

经济增长就是指一个国家或一个地区在一定时期内的生产总值得到了提升。在现实情况中，经济增长较快的地区往往也正是教育投资额相对较高的地区，这也可以解释西部地区的经济普遍落后于东部地区的原因主要是因为西部地区教育投资的力度没有东部地区大。当然，也不排除东部地区人员更密集、交通更便利等原因。我国一直在加大各地区教育的投资额度，旨在从根本上拉动经济的稳定高速增长。

在经济发展过程中，经济的波动受到很多因素的影响。比如，在劳动者与生产资料能够内部自我消化并达到最大利用率的条件下，劳动者数目与经济的增长成正比的关系，即在行业未达到饱和的情况下，劳动力的加入会加快经济的增长。中国改革开放多年的经验是，想要实现经济的增长、国家的繁荣，墨守陈规是不可取的，只有不断发展、不断追求进步、不断创新，才能最直观地提升经济。

事实上，还有很多因素给经济增长带来不同程度的影响。同时，这些因素在不同地区以及相同地区不同时期对经济的影响也各不相同。因此，在进行研究时还需要结合不同地区的实际情况，做出更为准确的判断。

四、实证分析

（一）变量选取与模型设定

1.变量选取

经济增长（GDP）是本文的被解释变量。地区年度生产总值是最直观观测地区经济状况的指标，因此在研究中选用各省年度生产总值。

教育支出（edu）是本文的核心解释变量。在教育方面进行的投入主要有对师资队伍的建设、对校园基础设施的投入以及新学校的设立与投入使用，这些都会不同程度地对教育事业产生影响。

就业人员数（emp）。一般认为，地区就业人员越多，地区的经济发展水平越高。因此，选取地区年末三次行业总就业人口作为地区就业人员总数指标。

科学技术支出（tech）。科学技术是第一生产力，一般认为，科技的发展将会促进经济的增长。因此，在研究中放入各地区的科学技术支出。

对外开放水平（fdi）。对外贸易以及外商直接投资会拉动经济的增长，因此在研究中加入对外开放水平進行研究，并用外商直接投资额来衡量区域的对外开放水平。

产业结构（indus）。由于第二产业中有很多工业企业在促进我国经济增长的过程中起了很大的作用，因此本文选取第二产业增加值占全部生产总值的比重来衡量区域的产业结构。

以上各变量数据均从各省市统计年鉴与统计公报中获取。

2.模型设定

笔者利用2007—2021年我国30个省市（不包含港澳台及西藏地区）的数据研究各地区教育支出对经济增长的影响，同时为了减少异方差的影响，对模型进行对数化处理，构建模型如下：

lnGDPit=β0lneduit+β1Xit+θt+ρi+μit（1）

（二）实证分析

1.基准回归结果分析

在回归开始前对模型进行豪斯曼检验，检验结果拒绝了随机效应的假设。所以本文选用双向固定效应模型。

在模型中逐步加入变量，回归结果如表1所示。可以看出，无论是否添加其他变量，教育支出对经济增长产生的影响均在1%的水平上显著为正。表1中（2）列，就业人口对经济增长的影响不显著为负，使得教育支出对经济增长的影响系数增大。但（3）（4）（5）列的结果显示，在逐步加入变量的过程中，就业人员对经济增长的影响由负转正，同时教育支出对经济增长的影响系数较（1）（2）中有所降低。第（5）列为完整的模型回归结果，可以看出教育支出在1%的水平上显著促进经济增长，科学技术支出以及产业结构都是经济增长的促进因素，就业人员数以及外商直接投资对经济增长的影响不显著。

2.稳健性检验

由于教育投入具有长期性，因此教育支出不仅对当期的经济增长产生影响，还会影响之后的经济增长。所以对模型进行变量滞后检验，模型回归结果见表2。表2中（1）（2）（3）（4）列分别为教育支出滞后一期、二期、三期和四期的教育支出回归系数，可以看出，至少四期的教育支出对当期经济增长的影响都是显著为正的，这与基准回归结果一致。

3.地区异质性检验

将样本分为西中东三个区域分别进行研究，检验结果如表3所示，三个区域的教育支出对经济增长产生的影响均在1%的水平上显著为正。分地区来看，中部地区教育支出对经济增长产生的影响最大，西部地区次之，东部地区最弱。就业人员水平在1%的显著性水平上促进了东部地区的经济增长，但在西中部地区的作用效果不显著。产业结构在三个区域内都促进了经济增长。外商直接投资在东部地区抑制了经济的增长，而在西中部地区促进了经济增长。

五、结论

本文通过对全国30个省市数据的研究，发现教育支出对经济增长之间的影响确实是有显著促进作用。考虑到教育支出存在着一定的时滞性，在对变量进行滞后检验过程中发现，结果依然与基准回归结果一致，且教育支出在1%的显著性水平上对至少一期的经济增长产生促进作用。同时，促进经济增长的因素中比较显著的还有科学技术支出水平以及产业结构。

分区域来看教育支出的经济增长促进效果，中部地区略强，西部地区次之，东部地区最弱。根据回归结果，东部地区经济增长受教育支出影响效果较小的原因，可能是就业人员水平和产业结构等原因对经济增长的促进作用更大。

因此，想要促进经济增长，就要在全国范围继续保持或提高在教育方面的支出水平，就要继续坚定不移地实施科教兴国以及人才兴国战略，为我国的经济发展提供大量的人才储备力量。分区域来看，要在进行教育支出的分配时加大对中部地区省市教育支出的投入，充分发挥财政教育资金的效率。同时，三个区域内的资源要相应配合起来。比如，中部地区的就业人员可以向东部以及西部地区流动，东部地区的外商直接投资可以向中西部地区流动，充分发挥经济增长过程中各影响因素的最大作用，促进我国经济更好更快发展，同时促进我国区域间的经济发展差异减小。

参考文献：

[1]   陈怡如.高等教育财政投入对区域经济影响研究：基于2008—2017年中国省际面板数据的经验[J].上海管理科学，2020，42（4）：42-46.

[2]   任静茹.教育投入、国际人才流入对经济增长的影响研究[J].中国经贸导刊（中），2020，977（8）：28-32.

[3]   郝晓伟，闵维方.各级教育投入与经济增长的关系研究[J].清华大学教育研究，2022，43（5）：21-29，58.

[4]   宁小花，刘瑶，谭子如.我国公共教育支出对经济增长的影响：基于2009—2019年的面板数据分析[J].教育教学论坛，2022，581（30）：22-25.

[5]   苏荟，张月.中职和普高对经济的贡献孰高孰低？——中等职业教育和普通高中教育投入对经济回报的影响研究[J].职业技术教育，2022，43（27）：30-38.

[6]   杨伊，胡俊男，谭宁.高等教育投入、人力资本结构对区域经济增长影响的外溢性研究[J].黑龙江高教研究，2021，39（9）：36-44.

[7]   陈纯槿.共同富裕视域下公共教育支出的空間溢出效应[J].华东师范大学学报（教育科学版），2023，41（10）.

Research on the Impact of Local Education Investment on Economic Growth

Liu Xin， Lei Lianghai

（School of Management， University of Shanghai for Science and Technology， Shanghai 200093， China）

Abstract： The panel data of 30 provinces and municipalities in China （excluding Hong Kong， Macao， Taiwan and Tibet） from 2007 to 2021 were used as empirical samples to test the impact of local education investment on economic growth. The results show that education expenditure has a significant positive impact on local economic growth， and there is a significant lag effect. In terms of sub-regions， the economic growth effect of education expenditure in the central region is the largest， and the economic growth effect in the eastern region is the weakest. Increased investment in education will not only improve our literacy， but also contribute to economic development to a large extent.

Key words： investment in education; economic growth; science and technology spending

[责任编辑   若   云]