“双碳”目标背景下企业碳信息披露质量研究

孙鹏阁 卢惠丹

摘   要：随着全球气候问题逐渐恶化，碳减排已成为社会共识。中国积极推动经济低碳转型，采取措施推动碳达峰和碳中和。企业作为碳排放的主体，其碳信息披露有利于碳减排政策的落实和企业自身的可持续发展。因此，选取典型高碳行业（火电、钢铁、建材、石化、有色金属）企业的碳信息披露质量进行研究。研究发现，2019—2021年企业碳信息披露质量逐步提升，但整体水平依然不高，各个企业差异较大。对此，政府层面要建立碳信息披露相关制度及运用财税政策，企业层面要主动构建碳排放管理系统及完善碳排放绩效考核机制，社会层面要培养消费者低碳理念，从而提高企业碳信息披露质量。

关键词：碳达峰；碳中和；温室效应；碳信息披露

中图分类号：F230        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）02-0024-04

引言

随着由温室效应引起的全球变暖、极端气候问题日益突出，二氧化碳等温室气体的超量排放已引起世界各国的高度重视。作为碳排放的主体，企业承担着节能减排的责任，其碳信息披露有助于促进碳减排政策措施的执行。企业的碳信息是碳核算和碳交易的基础，在碳市场建设和发展中发挥着重要作用（谭德明和邹树梁，2010）。企业碳信息披露质量研究是一个热点课题。碳信息披露展示了企业在碳减排方面的工作情况，对于监管部门、投资者等利益相关者都尤为重要，需要制定完善的碳信息披露准则，以提升碳信息披露质量。但目前企业碳信息披露内容相对主观，缺乏可比性，即使在同一行业不同企业之间的碳信息披露质量也存在较大差异（张巧良，2010）。由于缺乏统一的碳信息披露制度，企业碳信息披露还处于起步阶段，碳信息披露的准确性、及时性和可理解性还需要进一步研究。

本文在已有研究的基础上，结合碳排放相关政策，针对高碳排放行业的特点，构建碳信息披露质量评价体系。选取高碳行业（火电、钢铁、建材、石化、有色金属）多案例进行研究，分析在碳达峰碳中和背景下我国高碳行业企业碳信息披露情况，并对企业碳信息披露质量进行评价，探索其中存在的问题，寻找深层次的原因。最后结合我国国情并运用有关理论，尝试提出有针对性的对策建议，以期更加有效地解决企业碳信息披露问题。

一、碳信息披露的制度背景

（一）碳达峰碳中和的时代背景

碳达峰是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，就如同抛物线的顶点。此时二氧化碳排放量达到峰值，停止增长，然后逐渐下降。碳中和是指二氧化碳的“零排放”。在碳中和情况下，一个组织或个人在一段时期内产生的温室气体会被完全中和，例如植树造林完全吸收温室气体。碳达峰与碳中和目标，简称“双碳”目标。“双碳”目标背景下，碳排放逐渐引起人们的关注，成为国内外学者重点关注的话题。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的革命，要顺利实现这一目标，就必须采取一系列政策措施，坚持科学规划引领，推进产业结构转型升级，优化产业能源结构。

（二）碳信息披露相关政策

针对日渐恶化的环境问题，世界各国做出了共同努力。在国际层面，《联合国气候变化框架公约》约定将大气温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。《巴黎协定》致力于将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内。中国一直在推动绿色发展、坚持可持续发展，认为“绿水青山，就是金山银山”。通过制定有效措施实现绿色可持续发展，并不断完善发展中存在的不足。我国多次提出碳减排的重要性并为碳达峰碳中和做出了实际的努力和行动，是低碳社会的实践者。2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，指出中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

二、碳信息披露的意义

碳信息披露对于我国低碳发展战略和企业可持续发展都具有重要的意义。一方面，碳信息披露有利于我国低碳发展政策的实施，碳信息的披露有效推动政府监管政策的制定，协助政府部门监督企业的节能减排行为，指导碳排放目标的设计，提升节能减排效果，推动碳交易市场建设。另一方面，碳信息披露也有助于企业可持续发展，对企业的资本成本、企业价值、声誉等有着积极的影響。企业的碳信息披露可以有效降低企业融资成本（杨洁和张茗，2020；Lemma，2019），碳信息披露还有助于企业树立形象，获得社会声誉，提升企业价值（Cormier&Magnan，2015）。

当前，绿色发展成为企业进步的主旋律，企业碳信息披露逐渐引起人们的重视。世界各国达成了一系列协定，力求缓解碳超量排放问题。自我国提出“双碳”目标，低碳转型已成为我国经济发展的必由之路。如期实现“双碳”目标是一项艰巨的任务，也是我国作为世界大国应尽的职责。企业只有积极转变经营理念，应对气候变化，努力发展低碳经济，才能把握机遇，打造新的核心竞争力，真正做到可持续发展。碳信息披露对于企业自身及社会发展都有极为重要的作用，重视碳信息披露问题是实现碳达峰碳中和目标的关键。

三、碳信息披露质量评价指标体系的构建

本文根据《企业会计准则——基本准则》《企业环境信息依法披露管理办法》，参考已有学者关于碳信息披露评价指标体系的构建研究（李慧云，等，2015；李慧云，等，2016，刘捷先和张晨，2020），选取高碳行业典型案例企业披露的碳信息，评价其碳信息披露质量。参照会计信息质量要求，选取了及时性、可靠性、可理解性、可比性和完整性五个指标作为评价标准，共设置了14个二级指标，每个二级指标0—2分，最高分为26分。评价指标体系的具体评分细则如表1所示。

四、高碳行业多案例分析

（一）高碳行业典型案例的选择

据统计，石化化工、电力、钢铁、建材、有色金属、冶金、交通运输等碳排放重点行业，其碳排放量之和超过全国碳排放总量的74%。本文分别选取火电、钢铁、建材、石化和有色金属等5个典型的高碳行业企业作为研究案例，通过收集2019—2021年代表性企业国电电力、包钢股份、金隅集团、中国石油及南山铝业的年度报告和社会责任报告作为数据来源进行案例分析。本文的财务报告和社会责任报告均来自于巨潮资讯网。

（二）碳信息披露质量评价

根据上一节碳信息披露质量评价的指标体系，收集企业年度报告和社会责任报告等资料对典型案例企业的碳信息披露质量进行评分，评分结果如表2所示。

从整体来看，我国高碳行业企业碳信息披露水平逐年上升。从表2可以看出这五个企业在2019—2021三年间的碳信息披露质量呈现出逐渐上升的趋势，说明碳信息披露逐渐引起了企业的重视。2020年碳信息披露质量显著提高，此前企业在社会责任报告中大部分只披露关于硫化物、氮氧化物等污染物的排放情况。2020年报告中大部分企业都提到了碳达峰碳中和的观点，并在不同程度上披露了节能减排的情况。同时，我国高碳行业企业的碳信息披露主要采取年度财务报告和社会责任报告相结合的形式，年度碳信息披露内容增加，代表着碳信息披露逐渐独立化。

此外，不同行业企业披露的碳信息质量差异较大。从表2可以发现，金隅集团和中国石油的碳信息披露质量较好，其次是国电电力和包钢股份，而南山铝业的碳信息披露较为落后，意味着不同企业对于碳信息披露的重视程度存在差异。总的来看，我国企业碳信息披露处于起步阶段且为非强制的自主披露，造成了披露水平受到各种主客观因素的影响，不同行业以及同行业不同企业的碳信息披露差异较大，碳信息披露质量不高。

2021年企业碳信息披露质量持续得到提升（如表3所示），分不同指标来看，各个企业碳信息披露在及时性方面较好，社会责任报告披露时间均与年报同时公布，但在可靠性、可理解性、可比性和完整性方面仍有改进的余地。可靠性得分较低的原因主要是企业的碳信息采集体系不够完善，以及缺乏事务所等独立第三方机构的审核鉴证；可理解性没有满分的原因是缺乏专业术语的解释；可比性得分较低的原因主要是企业碳信息披露缺乏规范、统一的量化标准；完整性得分较低的原因主要是企业缺乏详细的碳减排风险、战略、管理措施，同时在减排的目标、投入、补贴、绩效方面缺少具体数据作为支撑，缺少定量的说明。

由于当前我国企业碳信息披露还处于自愿性披露阶段，导致不同企业碳信息披露存在一定差异，部分企业可能还没有意识到碳信息披露的重要性。此外，部分企业还存在选择性披露的倾向，比如，关于低碳经济政策法规方面披露较多，而在环境违规和处罚方面披露较少。许多高碳行业企业都能够较好遵守国家低碳经济发展政策及法规，所以低碳经济发展政策法规的执行情况披露最多。部分企业在发展低碳经济方面取得了显着成效，得到了政府部门的认可和奖励，此类正面信息得到了较多披露。但是极少有企业报告节能减排的违规和处罚情况。企业的选择性披露行为往往会影响碳信息使用者对高碳行业企业碳信息的判断和使用，误导碳信息使用者的决策。

五、对策建议

纵观我国现阶段高碳行业企业碳信息披露质量情况，发现存在的问题还有很多，碳信息披露的积极性还明显不足。碳信息披露一方面有助于企业提高自身社会责任意识，做到节能减排、低碳环保；另一方面有助于国家采取政策措施，早日实现碳达峰碳中和。为此，本文从政府层面、企业层面和社会层面提出以下对策建议，以利于在政府、企业和社会的共同努力下，我国企业碳信息披露不断加强和完善，碳信息披露水平及质量不断提高。

（一）政府層面

1.建立健全碳信息披露相关制度

政府部门应当建立健全碳信息披露和碳信息评价制度，加强对企业碳信息披露的监管，提高碳信息披露质量。针对不同类型的企业分别制定相应的监管政策。对一部分企业可制定相关指导性政策，督促企业进一步提高碳排放信息质量；对另一部分企业可制定合理的强制性政策，规范企业碳信息披露的内容、方法和计量标准。

2.运用适当的财税政策

为了促进企业积极披露碳信息，需要加强政府的政策引导和监管，特别是运用适当的财税政策，加强企业低碳减排和提升碳信息披露质量。一方面，应发挥税收的调节作用，对于低碳转型的企业给予税收优惠，对于使用清洁能源、购置节能减排设备的企业可享受税收优惠政策，督促企业采集和披露碳信息。另一方面，应通过适当的财政政策对企业的节能减排和碳信息披露进行引导，对积极落实低碳减排政策、提高碳信息披露质量的企业，通过奖励等方式给予环保补贴，使企业能够及时披露可靠的碳信息，并提升碳信息披露水平。

（二）企业层面

1.主动构建碳排放管理系统

构建成熟的碳排放管理体系是提高企业碳信息披露质量的根本保证。作为碳排放主体，企业面临着节能减排的机遇与挑战，应积极践行“低碳经济”思想，主动建立碳排放管理系统，提高碳信息披露质量。企业应建立节能减排管理部门，制定明确的减排计划和减排目标，配备相应的碳排放数据采集系统，及时、准确汇总企业碳排放数据，支撑碳排放核査工作，为碳信息披露提供重要保障。

2.建立碳信息披露绩效考核机制

企业碳信息披露绩效评价机制是检验企业碳信息披露绩效的重要手段，是碳排放数据管理系统和碳信息披露的重要保障。有效的碳信息披露绩效考核可以促进企业对碳信息披露工作完成情况进行合理评价，为碳信息披露及减排计划提供科学的指引。企业应制定碳信息披露目标，并落实责任，对不同部门、不同岗位的碳信息披露工作进行考核评价，同时采取相应的奖励和惩罚机制，从而提升碳信息披露的质量。

（三）社会层面

近年来人们的环保意识不断增强，公众对碳信息披露的关注度空前提高，并结合自身实际积极参与到节能减排工作中。同时，人们更愿意购买碳排放更低、污染更少的产品。随着低碳社会理念得到广泛支持，我国也将建设资源节约型与环境友好型社会列为国家发展目标之一。为此，在社会层面上，要培养公众低碳意识，鼓励绿色消费和低碳生活方式；要引导企业关注绿色生产问题，提供符合低碳标准的产品和服务；要实施碳标签制度，通过标注碳足迹标签产品，主动披露完整和可靠的碳信息，引导公众低碳消费，推动企业向低碳发展模式转型。

参考文献：

[1]   Cormier D.，Magnan M. The Economic Relevance of Environmental Disclosure and its Impact on Corporate Legitimacy：An Empirical Investigation[J].Business Strategy & the Environment，2015，24（6）：431-450.

[2]   Lemma T. T.， Feedman M.， Mlilo M.， & Park J. D. Corporate Carbon risk，Voluntary Disclosure，and Cost of Capital： South African Evidence[J].Business Strategy and the Environment，2019，28（1）：111-126．

[3]   李慧云，符少燕，王任飞.碳信息披露评价体系的构建[J].统计与决策，2015（13）：40-42.

[4]   李慧云，符少燕，高鹏.媒体关注、碳信息披露与企业价值[J].統计研究，2016，33（9）：63-69.

[5]   刘捷先，张晨.中国企业碳信息披露质量评价体系的构建[J].系统工程学报，2020，35（6）：849-864.

[6]   谭德明，邹树梁.碳信息披露国际发展现状及我国碳信息披露框架的构建[J].统计与决策，2010（11）：126-128.

[7]   杨洁，张茗，刘运材.碳信息披露、环境监管压力与债务融资成本：来自中国A股高碳行业上市公司的经验数据[J].南京工业大学学报（社会科学版），2020，19（6）：86-98，112.

[8]   张巧良.碳排放会计处理及信息披露差异化研究[J].当代财经，2010（4）：110-115.

[责任编辑   妤   文]