探究市政工程中全过程造价控制的要点及其应用

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.066

［摘 要］在经济高速发展的背景下，市政工程建设在各个方面也取得了一定的突破。在市政工程建设中，全过程造价控制有着非常重要的意义，对工程建设、施工质量管理等都会产生一定的影响。在此种情况下，相关施工单位针对市政工程全过程造价展开科学、规范的管理工作，不仅能够在建设过程中实现成本的优化，还可以充分保证施工作业的有序开展，使其在规定期间内完成各项施工作业，进而为经济效益的提升提供有力的支持。基于此，本文深入分析市政工程全过程造价控制要点，并提出在市政工程中每个阶段的造价管控策略。

［关键词］市政工程；全过程；造价控制

［中图分类号］TU99 文献标志码：A

新时期背景下，国内市政工程的建设规模、建设数量都有了显著变化，对工程造价环节的管控也提出了更高的要求。在此种情况下，建筑行业若想实现进一步的发展，就需要提升对工程造价的重视程度，运用多种先进技术针对各个阶段实施合理的控制，以此不断提升项目的精确度，从而实现对有限资源的合理管控，有效避免资源浪费现象的发生，进而实现对成本的合理控制。现阶段，由于此类建设工程的周期相对较长，且项目数量相对较多，在一定程度上提升了全过程造价控制的实施难度，进而对工程建设造成不良影响。对此，相关部门有必要针对全过程造价控制要点展开深入分析，充分掌握每个阶段的造价管理模式，并进行全面落实，以此实现对工程造价的全面控制，有效提升企业的经济效益。

1 市政工程中全过程造价控制的要点

1.1 全面、总体性的控制要点

市政工程普遍存在工程量大、涉及资金多、技术要求较高等特点。所以，在实际工作中，为充分保证各项施工作业的落实情况，相关部门有必要开展工程造价控制工作，针对每个项目建设阶段制定合理的控制标准，以此全面落实对工程的监督、管理，避免施工不良现象的发生［1］。另外，在开展此项工作时，通常会涉及多个建设企业，所以在建设过程中还要充分结合各个参建企业的特长、职能等，做好造价控制任务的划分工作，制定相应的管理制度，要求所有参建企业依据施工需求积极开展系统、全面的造价控制工作，实现对资源的合理划分。

1.2 分期、分段目标的控制要点

在开展分期以及分段目标管理工作时，需要相关施工企业依据工程建设实际状况，以工程造价的全面管控为总指标，针对每个管控阶段制订相应的方案、目标，以此实现对施工过程中每个重要管控环节的灵活调整。在市政工程的造价控制工作中，由于涉及的行业、专业等相对较多，相关部门若缺乏对细节的管控，不仅会产生大量的施工问题，还会给工程建设带来安全隐患。因此，在实际开展此项工作时，相关部门要兼顾大局，加强对细节的处理，从而有效避免工程造价失控现象的发生。

1.3 完善流程制度、以人为中心的控制要点

相关部门在开展市政工程的全过程造价控制工作时，不仅要明确整体的控制目标，还要做好对每个建设环节的管控工作，如施工、建设工程设计等。工程的开展，始终离不开人的支持，所以在开展工程造价管理工作时，相关部门要深刻认识人的重要性，以人为中心，进一步加大对工程建设的管控力度。相关部门应当依据工程建设需求、造价管控情况等，针对参建工作人员制定合理的管理制度，并将管理责任进行全面落实，以强化对工程建设人员的管控效果，使其能够严格依据上级领导部门所制定的决策开展各项施工作业，以此充分保障各项造价控制工作的高质量

开展。

1.4 特殊情况的控制要点

在市政工程建设过程中，全过程造价控制有着一定的复杂性，涉及的内容相对较多，相关部门以及管理人员也需要考虑到一些特殊情况。

第一，监理工程师在针对工程量展开计算、分析时，要严格依据合同所规定的计量模式，保证实际工程量能够与工程建设相符合，实现对造价的合理控制。

第二，在实际开展市政工程建设作业时，相关管理人员还要做好对施工企业申报内容的核实工作，在必要情况下还要主动和施工企业进行协商、交流［2］，工程量的计量结果应得到相关管理人员的同意以及签认处理。同时，对于部分难以运用预先计算的方式准确得出实际工程量的施工部分，比如地基、地下障碍物等施工处理工作，相关工作人员应当依据实际施工状况和施工企业展开计量分析。

第三，如果施工企业报审的工程建设量存在违约现象、资料不完善等情况，不应对该部分展开计量、审核。在施工过程中，所有重大事项的处理都应当主动和建设方展开交流，只有在各个问题上达成一致，才能够正式开展各项施工作业，以确保工程造价的科学性、合理性。

2 市政工程中全过程造价控制要点的应用阶段

2.1 决策阶段

决策阶段是整个工程在建设过程中的第一个造价控制环节，也是最重要的阶段，对后续工作的开展具有一定的影响。该环节主要包含建设地点、建设目标等方面的内容。施工企业在该阶段需要针对项目技术、经济等多个方面展开深入的调查，综合多方面信息，针对项目建设的技术标准、可行性展开深入分析，以此充分保证工程建设能够符合自身的技术标准、发展方向［3］。

在开展工程建设的可行性分析时，要能够充分掌握建设过程中的工程情况，做好对耕地占用面积的管控工作，以确保工程建设能够严格依据国家法律法规完成。在针对建设路线实施规划时，相关部门还要针对占地问题展开全面的分析，并要时刻注意对工程建設的勘察、分析等多项管控工作，以此为初步造价方案的制定提供准确的数据依据。在针对工程建设展开前期规划设计时，应当严格依据相关施工标准，做好线路的正确选择、规划，尽量避免在施工过程中占用大量的耕地面积，以此实现对成本的合理控制。

另外，在开展此项施工作业时，还要合理地规划编制投资，这对后期施工作业的开展有着重要作用［4］。因此，相关施工企业在开展各项施工作业前，需要充分结合工程在建设过程中的各项需求，对各项施工作业的开展进行合理的编制、优化。对此，可以参考其他相似的工程在建设过程中的费用支出状况，针对当前的工程项目展开深入的分析，提前组织相关技术人员做好对建设材料、施工设备等多方面成本支出的调查、分析工作，全面落实项目建设的成本预算，从而充分保证企业在建设过程中的经济效益。

2.2 设计阶段

在开展工程项目的施工作业时，若相关部门在设计环节出现较大的问题，即便整个工程建设能够安全完成，也会由于部分施工区域不符合建设标准而导致返工，这在一定程度上会增加成本支出，无法充分发挥造价控制的作用。尽管在工程项目费用支出中，工程设计的费用支出相对较少，但是在该阶段所产生的问题会对整个施工作业的开展造成极大的影响。所以，相关部门在开展此项工作时，要提升对设计环节的重视，运用合理的管控措施做好对造价的控制，最大限度地降低对后续工程建设的影响程度［5］。

在进行施工方案的设计工作时，相关部门要严格依据建设需求、标准，并充分融合绿色施工理念，合理地挑选建设材料、设备，并针对经济效益、环保等问题展开深入分析，以此提升对工程建设的成本支出管控效果。相关部门通过对设计方案的调整、优化，不断提升施工方案的可行性、有效性［6］，进而为后续施工作业的有序开展提供有力的支持。另外，相关部门在组织开展工程设计工作时，要尽量选取专业技能较强、具有创新思维的技术人才，并对其展开进一步的培养，有效提升其设计水平，从而提升设计质量［7］。同时，在开展设计工作时，设计人员应当顾全大局，针对多种因素展开深入分析，并充分考虑建设需求、目标，依据项目预算，为工程建设制订科学、规范的设计方案，以此有效减少在施工过程中由于前期设计问题而引发的返工现象［8］，使得工程建设能够在规定时间内快速完成。

2.3 招投标阶段

相关部门在开展造价控制工作时要注意以下几点：第一，文件编制。此类文件对于整个招投标工作的开展都有着重要的指导意义以及约束作用。所以，在进行文件编制时，相关部门要注意报价等多项指标的审核工作，最大限度地减少对招投标活动的不良影响。

第二，工程清单的编制。此类文件的编制对于投标报价环节的计算有着重要作用，这也是在开展造价控制工作时最关键的部分。在开展此类文件的编制工作时，相关工作人员要仔细核对多项条款，确保各个施工队伍在开展施工作业时的施工量能够完全符合施工建设标准，要能够科学、准确地完成对数据信息的表达，以此确保施工的稳定开展［9］。

第三，评标措施。在选取评标措施时，相关部门要严格把控工程实际状况，以确保后续施工的顺利开展。若当前建设项目所需要的施工技术要求相对较高，或者在施工方案上还有待进一步的研究、分析，相关部门则可以适当地提升对技术性标准的评分，采用综合打分的方式完成评标工作。在开展市政工程的全过程造价控制工作时，评分内容较为广泛，相关工作人员需要针对投标总价进行科学、合理的评分，尽最大限度地提升评标措施的可行性，有效避免意外事件的发生，为后续施工的开展奠定坚实的基础［10］。

2.4 施工阶段

在针对施工阶段开展造价控制工作时，最重要的部分就是现场签证、工程变更。对此，在进行工程变更时，监理工程人员需要针对整个工程的建设状况展开检查、分析，需重点关注该工程出现变更现象的理由。通常情况下，在相关管理人员针对变更情况展开深入调查后，才能够实施后续的变更工作。在完成变更之后，施工企业应当积极制定变更之后的相关文件，并及时向相关部门提交［11］；建设企业应当在做好各项检查工作的情况下，在建设合同中适当地追加各条款项标准，同时还要做好支付工作。在工作过程中极有可能会出现管理混乱的不良现象，这对造价控制工作的开展造成了极大影响，若想充分保证造价控制的规范性，就有必要提升各个参加方在合同方面的管理能力，不断提升职业素养、道德水平，以此充分保证全过程造价控制工作的有效性。

2.5 竣工阶段

相关工作人员要时刻注意资料的收集、整理，竣工期间所开展的造价管理工作主要为签证、索赔等，实际工作内容相对较多，所以有必要对其展开详细的整理、划分，并通过工程款、工程建设实物等方式，兑现合同的约定，顺利完成整个建设工作［12］。

第一，依据合同各项条例，相关工作人员需要仔细核实结算方式、定额指标等方面内容。

第二，对于目前难以有效开展检验工作的工程部分，相关工作人员要针对验收流程所记录的信息内容实施审查。比如，在钢筋混凝土工程建设部分，相关工作人员要针对验收签证、施工流程记录等展开检查，针对实际工程建设状况和预期标准进行核对分析，同时还要检查施工过程中的各个操作手续，只有在整个工程完全符合建设需求以及各项标准的情况下，才能够实施结算。

3 结语

在新时期背景下，全过程造价控制在建筑行业得到了较为广泛的应用，将其应用在市政工程建设过程中不仅能够有效提高对成本的管控效果，还可以进一步提升该工程的社会效益、经济效益，从而推动建筑行业的进一步发展。对此，相关部门在开展全过程造价控制工作时，应当及时针对目前存在的问题展开深入分析，充分掌握工程造价控制要点，不断强化对每个工程阶段的造价控制，以此有效提升工程管理水平，为推动建筑行业的进一步发展提供有力的支持。

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［作者简介］褚洪基，男，山东枣庄人，山东忠信会计师事务所有限公司，中级会计师，本科，研究方向：工程造价。