事业单位绩效考核存在的问题与对策探析

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.042

［摘 要］随着事业单位改革工作的不断推进，事业单位日益注重人力资源管理的作用。作为人力资源管理的主要手段，科学合理的激励制度和完善的绩效考核制度可以挖掘职工的潜在能力，激发其能动性。目前，绝大多数事业单位制定的绩效考核体系与职工激励制度仍旧存在一些不足之处，还需进一步调整优化。因此，本文在阐述事业单位绩效考核意义的前提下，分析了现阶段绩效考核存在的问题，并提出了对应的优化措施，以期能够为其他事业单位开展相关工作提供一定的借鉴。

［关键词］事业单位；绩效考核；问题；对策

［中图分类号］C93 文献标志码：A

绩效考核与管理工作是我国事业单位人力资源工作的重要环节之一。在开展绩效考核时，事业单位管理部门要结合各部门工作流程、难易程度等制定相应的考核指标，并全方位地考核各职工工作效率、质量、工作成果等，以作为其薪资增长、升职或惩处的依据。相较于我国其他企业而言，事业单位的经营性质较为特殊，其主要职责是为我国社会和人民群众提供公益性服务，事业单位可以推动我国社会基础建设、维系国家社会稳定、有效促进我国社会经济发展。为了符合新时代的发展需求，事业单位应不断完善绩效考核制度，更新绩效考核方式，推动其多元化发展，从而有效激发职工的工作热情，使其树立起为人民服务的意识，不断提高自身综合素养与能力、提高服务质量和效率，推动事业单位稳定发展。

1 事业单位绩效考核相关概述

1.1 绩效考核的概念

事业单位绩效考核指的是采用科学合理、行之有效的方式，依据相关考核标准，对事业单位所有部门与职工完成工作业绩的情况以及产生的价值客观真实地进行评价。考核方式分为上级考核、同级考核、自我考核以及下级考核四种，每种考核方式都有其各自的优缺点，同时也受到人为因素的干扰。

1.2 事业单位绩效考核意义

1.2.1 激发职工工作主动性

事业单位开展绩效考核，可以明确反映单位内部管控工作出现的问题。人事部门结合各部门工作实际情况制定出相应的考核指标，根据考核结果区分各职工薪资结构和福利待遇，能够激励职工通过努力升职加薪。因此，事业单位开展绩效考核，可以有效激发职工工作的主动性和积极性，提升职工服务质量。

1.2.2 符合“按劳分配”原则

加强绩效考核管理，严格监督考核结果，可以确保考核结果公平公正，符合“按劳分配”的原则。此外，将绩效考核的结果作为职工薪资构成的一部分，可以激发职工工作的热情，确保他们高效率、高质量地完成各项工作。

1.2.3 利于选拔优秀人才

事业单位是为人民群众和社会服务的公益性组织。我国民生建设情况一定程度上取决于事业单位的管理能力。事业单位开展绩效考核，可以明确各岗位招聘的标准，有效判断应聘人员是否具有良好的社交能力、抗压能力、学习能力和工作效率等。同时，事业单位也可以根据绩效考核的结果及时掌握各职工工作能力，便于选拔优秀的人才并为其升职加薪，以促使其更好地为人民服务。

2 事业单位绩效考核存在的问题

2.1 绩效考核程序性问题较多

首先，事业单位制定的考核指标缺乏科学合理性。企业是盈利性组织，其绩效考核指标绝大多数为收益和成本金额，与之不同的是，事业单位是公益性政府组织，其主要职责是为广大人民群众和社会提供公益性服务，因此通常根据各职工提供的公共服务所产生的社会价值制定绩效考核指标。部分事业单位制定的考核指标或过于烦琐、不便操作，或过于宽泛，无法反映各职工工作实际情况。

其次，事业单位绩效考核的数据难以反映职工和部门真实的服务水平。一些事业单位开展绩效考核时，仅由单位内部职工或上层领导制定考核指标，获取考核数据，忽视了外部服务对象的评价。事业单位是为我国社会提供公共服务的机构，因此在开展绩效考核必須选择外部服务对象对职工进行评价，从而真实准确地体现事业单位服务质量和满意度［1］。但是由于事业单位各部门外部服务对象不同，若是选择不当，则会给考核结果带来较大影响。同时，考虑到外部对象与单位的合作关系，其通常会对职工作出较高的评价，导致绩效考核的结果缺乏客观真实性。

最后，部分事业单位绩效考核的结果存在“大锅饭”等不良现象。现阶段，绝大多数事业单位绩效考核的结果分类四类，即优秀、良好、合格以及不合格。由于考核成绩均由人工打分，因此会出现社交能力强或人缘好的职工绩效考核结果优秀的现象。

2.2 考核方式较为单一

一方面，目前绝大多数事业单位仅在年终进行考核，部分事业单位虽然每季度或每月会对员工进行一次考核，但是升职加薪主要依据年终考核成绩，而并非平时考核成绩，导致职工轻视平时考核，仅在年终考核期内积极工作，且仅保证此期间内的工作质量与效率。另一方面，部分事业单位通过投票的方式选出优秀员工，导致许多职工日常工作中注重社交，提升自己的人缘，而部分认真踏实工作但社交能力差的职工，在考核时却无人支持，容易出现消极等负面情绪，从而在工作中积极性不高。

2.3 考核反馈机制有待优化

绩效反馈是指管理者以口头或书面的形式，将绩效考核的结果反馈给职工个人或部门等考核对象，会影响考核对象日后的工作态度和工作质量，是绩效考核工作中最重要的环节，但现阶段，事业单位开展绩效反馈时依然存在以下不足。

首先，未注重考核反馈。一些事业单位在开展绩效考核时并未制定科学合理的考核指标，并未依据绩效考核成绩选拔单位优秀部门和员工，而是实行“轮流坐庄”的形式，即在部门内部选拔优秀职工予以表彰，导致考核结果无法反映各部门和职工的工作态度和水平，致使考核反馈无法落实［2］。

其次，绩效反馈内容不全面。部分事业单位在开展考核反馈工作时，仅告知职工考核的成绩、扣分项目，没有和职工沟通交流扣分的原因，即工作中存在的不足。尤其是针对绩效成绩较差的部门或职工，并没有指导其应该如何改进工作。

最后，绩效反馈和职工沟通交流的方式缺乏多元化。当部门或职工绩效考核结果汇总结束后，对考核成绩优异的职工或部门的表彰仅是通过向全体职工发放公告的方式，并未以召开会议或面对面会谈的方式开展反馈。针对绩效考核不合理的地方，职工没有机会和途径表达自己的意见，导致绩效考核方式和指标仍需要进一步优化。

2.4 职工未主动参与绩效考核

首先，事业单位部门负责人缺乏积极性。事业单位公益性强，职工较多，绩效考核难度较大，一些部门负责人认为绩效考核浪费了大量的时间和精力，因此并未积极开展绩效考核。此外，还有一些事业单位对职工仅开展年度绩效考核，即一年考核一次，绩效考核方式多为部门负责人依据主观判断打分，尚未实施针对各部门以及事业单位自身的考核。

其次，事业单位缺乏积极性。部分事业单位的公益属性和经济效益间存在一定的矛盾，单位负责人认为开展绩效考核会出现诸多新的问题，出于“多一事不如少一事”的心理，未积极开展绩效考核［3］。

最后，事业单位职工未积极参与绩效考核。事业单位各部门工作存在差异，要制定完善的指标较为困难，同时绩效考核时人为干预严重，考核结果在一定程度上缺乏真实性。部分职工认为单位开展绩效考核只是走过场，考核结果并不重要，这种错误认知导致职工在单位制定考核标准时缺乏主动参与意识。

3 事业单位完善绩效考核的措施

3.1 加强绩效考核全过程管理

首先，制定完善的考核方案。事业单位应结合其发展的实际情况，制定完善的、切实可行的绩效考核方案，考核内容和指标要具体，确保可以准确反映各职工、各部门工作情况以及工作中存在的问题。

其次，开展绩效考核时要参考外部服务对象的意见。事业单位应针对每个部门工作特征选择相应的外部服务对象。针对业务部门，可以选择日常工作的服务对象，如窗口类可以选择公民或企业法人；针对综合部门，如财务部门、信息技术部门等可以引入单位内部业务部门及其他单位综合部门作为服务对象进行评价［4］。服务对象在对职工评价时可以采取匿名的形式，并使用打分制提高评价的准确性。

最后，结合事业单位各职工以及各部门工作的实际情况进行考核。事业单位制定的考核指标必须科学合理，考核内容和标准要以职工日常工作情况为主。针对工作态度消极、工作效率低下的职工，部门负责人要定期进行面对面谈话，激发职工工作热情。

以A事业单位为例，该事业单位为了进一步推进绩效考核工作的开展，采取了以下对策。首先，搜集并汇总其他事业单位成功的绩效考核经验，结合单位未来发展规划以及实际运营情况，不断更新优化绩效考核制度体系。其次，结合事业单位内部各岗位、各部门工作内容、流程，制定相应的考核指标，激发职工自觉工作的意识。最后，加强绩效反馈，采取面对面洽谈、各部门组织会议等形式，向职工反馈考核结果，让职工及时明确并改善工作中存在的不足。

3.2 明确考核内容与标准

首先，事业单位在选择绩效考核方法时应结合自身发展情况，针对职工个人的考核，可以采用自我评价总结、职工互评、向职工服务对象发放满意度调查表等方式，客观、真实地体现职工工作态度和质量。

其次，依据事业单位涉及的具体领域，制定相应的考核方案和考核指标。针对需要多人协作共同完成的工作，要区分每位职工的工作量、难易程度、工作效率等，采用差异化的考核评价方式。例如，宣传部门，有的员工写500字的简报，只需十几分钟便可完成，而有的员工写专题报道时需要查找资料且写的内容较为烦琐，花费三四天才可以完成［5］。

最后，提高平时考核成绩的占比。事业单位每月、每季度都应对职工进行考核，并及时公示考核结果，对长期表现优异的职工要给予薪资福利等奖励，以激发职工工作热情。在年终时汇总每月度和季度的考核成绩，作为职工平时的考核成绩，评选年度优秀职工时要将年度考核成绩和平时考核成绩相结合，避免出现部分员工仅在年底工作积极的现象。

3.3 健全绩效考核反馈机制

首先，事业单位的管理人员要及时下发新修改的绩效考核制度文件，让职工明确考核时间、考核流程与内容、考核指标等。事业单位要定期召开会议，组织单位职工积极参与，各职工针对现阶段制定的绩效考核制度可以提出自己的意见或见解，由会议秘书记录，单位管理层收集汇总相关意见，商讨并对考核制度进行优化［6］。

其次，事业单位要实施多元化的绩效考核反馈方式，比如部门负责人与职工面对面交流，告知员工考核结果以及扣分项，从整体层面分析职工工作中出现的问题或不足，指导其如何提高工作效率和质量、实现个人发展规划与目标，职工针对绩效考核中有异议的地方可以直接表达自己的意见，部门负责人汇总后向考核部门反馈，重新审核。通过上述方式，可以促使员工端正工作态度，提高工作质量和服务水平。

最后，设置意见反馈箱。事业单位各部门职工对于评选的优秀员工存在异议时可以写信反馈，部门负责人重新调查、考核，以确保考核公平公正，考核结果客观真实。

以B事业单位为例，该单位为了让职工充分掌握自身工作情况，及时反思总结并在日后的工作中不断改进，制定了以下考核反馈制度。一方面，制定面谈制度。各部门负责人定期与职工面对面沟通交流，便于全方位了解职工的職业发展规划和工作需求。同时，部门负责人要依据职工考核结果，帮助其明确工作中出现的态度、效率等问题。另一方面，设置意见箱，单位职工针对考核方式、指标等可以提出自己的意见，若认为考核结果不符合实际，也可以写信反馈，并由考核部门重新审查。

3.4 调动绩效考核主体积极性

首先，高度重视绩效考核工作。我国各地政府部门都应出台一系列政策制度，明确提出绩效考核的内容、指标等，给予事业单位绩效考核工作相应的指导。同时，事业单位部门负责人要依据规章制度办事，定期组织绩效考核。

其次，有序推动事业单位绩效考核工作的开展。事业单位可以提高考核频率，增加季度考核和月度考核，加大对职工的考核力度，避免由于考核周期过长，导致职工仅在考核期内认真工作。同时，还应加强对各部门的考核，推动各部门完成业绩。

最后，增强事业单位职工对绩效考核工作的重视。事业单位要将绩效考核的成绩作为职工升职加薪的重要依据，同时对成绩优异的职工要给予奖金等福利，对成绩较差的职工要及时调整岗位或组织培训。

4 结语

事业单位绩效考核较为复杂，涉及各部门、各岗位。事业单位要想提高绩效考核工作的效能，必须严格监督管理绩效考核工作，针对发现的问题及时提出应对措施，以单位发展的实际情况为前提，不断更新优化绩效考核制度。此外，为了进一步提高事业单位绩效考核的效能，各部门负责人必须明确绩效考核的意义与重要性，建立健全绩效考核制度体系，结合相应的激励制度，激发单位职工积极主动参与工作的意识，同时运用信息化智能化的系统加强对绩效考核工作的管理，以期能够有效提升事业单位各部门的工作质量和效率。

参考文献

［1］于松. 事业单位绩效考核优化策略研究［J］. 技术与市场，2023，30（6）：152-156.

［2］程晓琳. 新时代事业单位行政管理绩效考核优化研究［J］. 商业经济，2023（7）：122-124.

［3］谢璘璘. 对新形势下事业单位绩效考核的难点和解决策略的探讨［J］. 中国产经，2023（8）：77-79.

［4］李丹. 提升绩效管理效能促事业单位高质量发展［J］. 环渤海经济瞭望，2023（3）：123-125.

［5］卢赟. 事业单位人力资源管理绩效考核现状与激励机制改革思路［J］. 财经界，2023（6）：174-176.

［6］林武光. 论绩效考核在事业单位人力资源管理中的作用［J］. 中国产经，2022（16）：111-113.

［作者简介］白春华，女，山东济宁人，济宁市任城区民政事务中心，中级经济师，本科，研究方向：绩效考核。