国有企业财务管理中存在的问题及对策研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.037

［摘 要］国有企业发展对于我国经济发展和国家的稳定具有关键作用。为了保证国国有企业能够更好地发展，必须对其现有的财务管理模式进行审视，对存在的问题加以解决，切实提高其竞争能力。国有企业财务管理中主要存在企业财务管理体系不完善、认识程度不足、缺乏完善的财务监管机制、预算编制专业性不强、财务线与业务线难以融合等问题。基于此，应当通过构建和完善国有企业财务预算编制的管控制度、科学编制财务预算、建立财务监管机制、推进企业财务线与业务线的融合等方式来加以实现。

［关键词］国有企业；财务管理；问题及对策研究

［中图分类号］F27 文献标志码：A

国有企业的建设和发展对于我国经济的发展有着直接的影响。在百年未有之大变局下，我国需要依托国有企业不断走出国门，抢占国际市场。为了在激烈的市场竞争中获取优势地位，国有企业必须积极主动应对现有财务管理中存在的问题，通过财务管理改革的方式来优化资金配置，减少市场风险。基于此，本文對国有企业财务管理中存在的问题展开了讨论，同时给出了相应的意见和建议。

1 国有企业财务管理中存在的问题

1.1 财务管理体系不完善

从现有的国有企业财务管理体系来看，其存在一定的不足。一是国有企业内部控制体系同财务管理没有能够进行有效的结合，甚至部分国有企业的内部控制体系对于财务管理的监督力度不足［1］。比如，部分国有企业在预算资金的使用上，为了能够获取更多的财政预算，通常会尽快使用预算资金，忽视了其实际的效用，造成了预算资金的极大浪费。究其原因主要在于，部分国有企业的财政预算没有同内部控制进行有效的融合，仅仅从财务资金的使用方面进行相应的考虑。二是部分国有企业在财务管理过程中，部分职责不明确，未能进行有效的内部监控。在财务资金的使用过程中，只注重预算资金的审批，没有在财务管理中进行有效的内部监督和控制。三是部分国有企业的领导者和管理者对于财务管理缺乏科学的认识和理解，思维固化，缺乏一定的财务风险防范意识。国有企业的财务管理其实就是在内部进行财务风险控制。在国有企业财务管理过程中，对于具体的预算效果缺乏相应的管理和监督，没有明确具体的责任，财务风险控制难度较大。

1.2 财务管理认识程度不足

在具体的财务管理过程中，部分国有企业缺乏积极性，参与程度较低，没有能够对国有企业的发展和资金的使用进行全面的管理和监督。

第一，财务管理理解片面化、单一化，理论水平不足。部分国有企业领导人认为财务管理的关键在于预算编制，在财务管理过程中往往集中于财务预算编制的申请，没有根据本单位的实际发展需求进行财务预算编制，没有重视提高财务预算编制资金的使用效率和资金的使用程度。第二，财务管理与实际需求相差较大。在财务管理过程中，具体内容往往由财务部门决定，业务部门参与较少，财产管理与实际要求相差较大。第三，职责不清。在国有企业财务管理过程中，对于资金的具体使用流程、内容、效果缺乏相应的内部监督和控制，导致责任不明晰，责任边界模糊。在具体的国有企业财务管理考核中，没有根据资金的使用情况进行相应的绩效管理，导致财务管理的风险性增强。

1.3 缺乏完善的财务监管机制

管理制度的健全与否直接关系到企业的健康发展。部分国有企业的财务监督管理机制不健全，监督管理的内容过于宽泛，缺乏专业性、专业化的监督。许多财务监管工作都是岗位监管，而内部监管工作人员对于事先监管、事后监督缺乏有效的认识。国有企业岗位监督人员通常采用的是多项检查和专项检查的方式，没有建立起有效的内部财务控制监督制度和内部审计制度。因此，国有企业需要设置独立的审计部门。如果独立性无法得到有效的保证，国有企业财务监管力度不足，就无法对财政资金的使用进行相应的监督。内部检查是相对于外部监督而言的，其注重进行内部的自纠自查。目前，部分国有企业已经制定内部审计制度，但是，内部审查效果不理想，独立性没有得到有效的保障，容易被其他部门干预。

1.4 财务预算编制专业性不强

财务预算编制是财务管理的前提条件。财务预算编制的专业性直接影响财务管理的质量。在财务管理中需要对财务预算编制进行专业性的设定。从现有的财务预算编制来看，国有企业预算编制存在专业性不足等情况。在实际的预算中，没有从国有企业的整体出发，仅仅从本部门的利益角度进行相应的财务预算编制，导致财务预算指标与实际业务联系不强，指标过于模糊，标准不明确，不利于对财务预算编制资金的使用效果进行定量化的分析［2］。在现有的财务预算编制上，部分国有企业主要采取的是增量或者减量预算的方法，没有根据本单位的实际发展需求进行相应的编制和规划，导致部分国有企业的财务预算编制呈现逐年上升的趋势，但财务预算成果并不是很明显。此外，财务预算编制结构内容划分不科学，部分国有企业没有将预算编制的具体使用方法、内容进行相应的规划，资金结分配不够合理。

1.5 财务线与业务线难以有效地融合

国有企业财务管理部门工作的重点就是对企业的财务工作进行相应的监督和管理，但在管理中存在一定的滞后性。在大数据时代背景下，数据的传递速度更快，原有的财务数据管理难以满足时代发展的需求。与此同时，企业的业务线与财务线通常都是独立存在的，存在一定的信息壁垒，不同部门之间的信息难以进行共享［3］，容易出现信息失真的问题，导致财务管理效率低下，难以对企业的经济活动进行相应的监督和管理，阻碍了企业的发展。在大数据背景下，信息建设是破除信息壁垒的有效方式和手段。财务管理部门的工作内容不能够仅仅停留在对财务数据的收集、核算、预测上，必须注重利用财务数据来实现资本的分配，为企业的战略发展提供相应的服务。在大数据时代，传统的财务数据管理模式已经难以满足企业发展的需求，必须积极主动利用高科技、大数据等技术来构建智能化、多元化、定制化的财务管理方式，破除数据壁垒。

2 国有企企业财务管理优化策略

2.1 构建和完善财务预算编制的管控制度

财务预算编制是财务管理的前提条件，同时也是通过内部控制方式进行相应的监督、考核、管理的必然要求。在国有企业财务管理中，要构建和完善财务预算编制的管控制度，提升资金的使用效果。

第一，建立财务预算绩效指标编制的过程性管控机制。在国有企业预算指标编制过程中，要对国有企业的指标编制进行全过程的监控和管理，具体要求各单位根据以往的绩效指标，同时结合未来的工作需求进行相应的编制。然后，由财务部门对其进行相应的审核和监控，保证预算指标更加科学合理。

第二，建立事前、事中预算编制监控和事后反馈监控管理制度。国有企业财务预算编制完成后，需要根据其编制指标和工作计划开展相应的工作。国有企业要严格按照预算编制程序开展工作，通过专家论证调研的方式来制定事前财务编制目标。在具体的实施过程中，财务、纪检等内部控制部门要对项目进行相应的监控和管理，促使财务预算资金能够按照编制的要求进行使用。要对预算资金的使用进行相应的分析，按照财务管理要求对相关部门进行审核。让资金的使用更加标准化、科学化，便于作为来年财务预算编制资金的基础和依据。

2.2 科学编制财务预算

在国有企业财务管理的过程中，在保证预算编制科学性、合理性的同时，要进行相应的内部控制。第一，在财务预算的编制中，要强化财务预算编制人员工作的专业性。财务预算编制工作人员要有专业化的技术背景，对国有企业项目的运行、业务的开展有着较为清晰的认识。国有企业财务预算编制要以科学性和合理性为前提，编制的财务预算要以各部门项目的立项及业务的开展加以展开，确保财务预算资金能够发挥最大的效用。第二，要将内部控制目标同国有企业预算资金的使用进行联系。国有企业在资金的使用过程中，要把内部控制的具体目标要求同国有企业内各个部门的财务预算资金分配进行相应的联系，通过内部控制的方式对预算资金的使用范围、对象、时间进行相应的监督控制，避免出现较大的财政赤字［4］。

2.3 建立财务监管机制

在国有企业财务管理中要重点强化其财务监管机制，按照预定的财务管理要求来开展工作。第一，要保证财务管理的及时性，要根据社会经济发展的需要及时完善内部财务监管的规则和制度。国有企业的管理人员要充分认识到财务监督管理的重要性，建立相应的财务监督管理机构，强化监督管理。除此以外，要积极利用外部监督的方式，邀请专业化的机构对国有企业的金融业务开展相应的监督管理。第二，财务管理机构要平稳有序地运行，保证监管机构能够科学有效地开展工作。在监管工作中，财务管理部门要着重对相关工作人员进行相应的财务培训［5］，提高其对相应的监管规则、方式方法的认识，保证财务监管能够有效有序地开展。第三，要对固定资产管理体系进行完善。国有企业资产管理者要厘清产权关系，积极对各种产权进行有效的监督和管理，使现有的固定资产发挥更大的效益，减少预算资金的投入。

2.4 推进企业财务线与业务线的深度融合

在大数据时代，国有企业财务管理应当注重业财融合。积极利用业财融合的方式来推進财务管理的信息化建设，消除财务线和业务线之间的矛盾。业财融合主要指的是将财务管理与业务管理进行有机融合，打破数据壁垒。从财务管理信息化建设的视角来看，就是通过信息化的方式收集企业经营生产中的数据，利用财务平台对其展开处理和分析，对企业的经营活动进行研判，从而提高数据的利用效率。在国有企业的财务管理中，财务管理信息化建设与业财融合的实现应当从以下方面展开：第一，要改变对财务管理的认识。在财务管理信息化背景下，财务管理工作不能够仅仅局限于日常的业务记账，而是要将收集来的财务数据和业务数据进行分析，对企业的经营状况进行全面审视。第二，要强化财务部门与业务部门间的合作，尤其是与技术研发部门的合作。企业研发部门要积极开发新的财务管理系统，从而实现业务与财务之间的融合，打破数据壁垒。第三，企业领导者要积极鼓励财务部门的职工利用财务信息化管理平台对收集来的数据进行分析，确保能够为企业的战略决策提供相应的数据支持。第四，要把财务管理与业务管理进行有效的融合。在企业财务管理信息化建设中，不能够操之过急。具体而言，应当构建信息平台来实现业务数据与财务数据的融合，打破数据壁垒，全面提升财务信息的使用效率，避免录入无效、低效、重复的财务数据。

3 结语

随着我国社会经济的发展，国有企业财务管理必须进行相应的变革，使其能够符合现代经济发展的需求。在改革发展的过程中，要着力解决现有财务管理中存在的问题，确保我国国有企业财务管理工作能够取得较大成效。在具体的国有企业财务管理中，要解决好财务管理内部监督、财务预算编制的问题。要积极通过业财融合的方式来加强信息化建设，确保我国国有企业财务管理能够有所突破，不断提高自身的管理能力。

参考文献

［1］王倩. 混合所有制下国有资本运营财务问题探讨［J］. 财会学习. 2017（8）：18-19.

［2］田娟娟，韩卫国. 国有企业财务软件应用中存在的问题及解决措施［J］. 现代经济信息. 2016（16）：234.

［3］李燕. 国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］. 中国商论. 2015（34）：14-16.

［4］王静宇. 浅议加强事业单位财务管理的重要性［J］. 当代会计. 2017（8）：39-40.

［5］窦丽梅. 国有企业财务管理中存在的问题及对策［J］. 中国集体经济. 2016（24）：136-137.

［作者简介］蒋小芳，女，广西桂林人，桂林建筑规划设计集团有限公司，中级会计师，本科，研究方向：财务会计。