论新时期事业单位如何加强财务资金管理

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.015

［摘 要］加强事业单位财务资金管理工作，可以保障事业单位财务资金的安全和稳定，优化资源配置，提高事业单位的透明度和信任度。财务资金管理不仅对于事业单位自身的发展至关重要，还对整个社会的发展具有重要意义。在新时期，事业单位财务资金管理中普遍存在一定的问题，难以满足财务资金管理的需求。对此，可以通过构建财务、预算会计双轨制，健全财务报销流程，加强重大支出的监督管理，及时清理长期往来挂账等方面的措施，优化现有财务资金管理工作，为事业单位的可持续发展和社会进步作出积极贡献。

［关键词］新时期；事业单位；财务资金管理

［中图分类号］F23 文献标志码：A

在新时期，事业单位承担着越来越多的社会和公共服务责任。随着社会经济的发展和管理环境的变化，事业单位财务资金管理的重要性日益凸显。作为公共资源的管理者和使用者，不仅需要合理、有效地管理和利用财务资金，还需要确保资金使用的透明度、合规性和效率性。因此，加强财务资金管理已经成为事业单位管理中的一项重要任务和挑战。然而，当前事业单位财务资金管理仍存在一些不足，如损失和长期挂账未及时清理、费用浪费以及资产管理不够严格等。为了加强财务资金管理，改善事业单位的财务状况，迫切需要采取一系列措施来解决这些问题。

1 新时期事业单位财务资金管理的现状分析

1.1 事业单位财务资金管理现状

当前，不少事业单位在财务透明度、预算管理、内部控制和资产管理等方面已取得一定的进展，但在财务资金管理方面还存在一些问题。首先，财务制度和规范性相对较弱，缺乏完善的会计、预算和报告体系，导致财务管理的透明度和准确性不高。其次，内部控制机制不够健全，缺乏有效的风险管理和内部审计，容易导致资金管理中出现错误、失误或潜在的欺诈行为。最后，领导层缺乏对财务管理的深入了解和重視，导致财务管理工作得不到必要的支持和资源的投入。四是部分财务管理人员的专业素质和能力不强，无法满足新时期财务管理的需求，缺乏财务战略规划和业务创新的能力［1］。

1.2 存在的问题和不足

一些事业单位对资金的使用和流向的监控不够严密，导致资金流转不清、账务处理不及时，存在损失和长期挂账未及时清理的情况。部分事业单位在费用支出方面存在浪费现象，尤其是在水、电费支出方面。这种情况多是设备使用不合理、能源管理不到位导致的，或是因为管理人员对费用的监控和控制不够严格，缺乏有效的节能措施。此外，很多事业单位对专用设备的管理不够严格，设备的采购决策不够慎重，缺乏充分的需求调研和技术评估，导致设备重复采购和闲置。加之对资产的监管和维护不够到位，导致资产损耗，利用率低下。

2 加强财务资金管理的重要性

加强财务资金管理对事业单位具有重要意义。首先，加强财务资金管理可以有效保障事业单位的财务安全和稳定。通过建立健全的内部控制制度和审计机制，可以预防和发现财务风险，减少资金的损失和滥用。其次，良好的财务资金管理可以帮助事业单位优化资源的配置和利用，提高单位的经济效益和社会效益。通过科学的预算管理和资金控制，可以确保资源的合理分配和使用，避免浪费和滥用现象，实现资源的最大化利用和效益最大化［2］。最后，加强财务资金管理可以提高事业单位的透明度和信任度。通过及时、准确地公开财务信息和报告，加强财务监督和社会公众的参与，减少腐败和失信行为，提高事业单位的声誉和形象。

3 加强新时期事业单位财务资金管理的策略

3.1 构建财务、预算会计双轨制

财务、预算会计双轨制是指在财务资金管理中同时运用两种不同的制度或体系，分别用于财务管理和会计核算，以提高财务数据的准确性和可靠性，增强预算的科学性和合理性，为事业单位的可持续发展提供有力支持。对此，事业单位需要根据政府会计准则制度，明确财务会计和预算会计的职责和分工。财务会计主要负责事业单位的资金管理、核算和报表编制，而预算会计主要负责预算编制、执行和监控。并确保财务会计和预算会计工作分开进行，避免职责交叉和混淆。以此为基础，建立财务、预算会计相互独立的制度，确保财务会计和预算会计的数据、信息来源独立、互不干扰。这意味着财务会计和预算会计应分别设立独立的会计科目和账簿。同时，建立相互协作的机制，确保财务会计和预算会计之间的信息流动和数据交换。财务会计应按照政府会计准则制度，负责事业单位的账务处理事项，包括资金的收入和支出、资产的购置和处置、负债的发生和偿还等。预算会计应按照政府会计准则制度，负责事业单位的预算编制和执行情况的监控，根据预算指标和科目，对预算的收入和支出进行核算和记录，并及时监控预算执行情况，发现预算超支和偏差，提出相应的调整建议。明确账务处理的程序和要求，加强对资金使用的审批和监督，防范财务风险［3］。

3.2 审核财政资金支出的合法合规性

为确保财政资金支出合法合规，事业单位首先需要熟悉国家和地方政府的相关财政政策、法规和文件，特别是关于财政资金支出的规定。其次，在审核过程中，需核对支出申请的依据，确保支出申请符合相关政策和法规的要求，且有明确的法律依据和合法性；仔细审查支出申请所附的材料和凭证，确保其真实性和合规性，包括查验申请人的身份、相关的合同和协议文件、费用明细和发票等；仔细比对支出项目与预算科目的对应关系，查看预算编制和执行的合规性，确保支出符合公共利益和事业单位的工作需要，避免浪费和滥用［4］。此外，可根据需要进行专项审计和抽查核查，可以通过抽取样本进行核对、事后审计等方式，对财政资金支出进行深入检查，以发现和纠正违规行为。最后，建立风险管理和内部控制机制，包括明确审批权限和流程、加强内部审计和监督等，以防范财务风险和违规行为，确保财政资金的合法合规使用。

3.3 健全财务报销流程

一方面，制定明确的报销政策和流程，明确各种费用支出的报销标准、限额，报销申请的填写和提交应按照统一的格式和要求进行。在财务报销过程中，申请人必须提供详细的费用明细，包括费用的类别、发生时间、金额等，同时所有报销事项必须有相关的附件支撑，包括费用发票、收据、合同、协议等。附件支撑文件应与报销费用的性质和金额相符，并能够明确费用支出的事项源头和相关责任人［5］。对于这些附件，需要审核和审批人员认真核对，以确保其真实性和有效性。为此，需确保审批人有相应的权限和责任，能够对报销事项进行合理的决策。另一方面，建立电子化财务系统，实现报销流程的信息化管理。通过系统记录和存档所有的报销申请、审核和审批信息，确保报销流程的可追溯性和透明性，也便于对报销事项进行监控和风险管理。

3.4 加强重大支出的监督管理

对于重大支出项目，在作出决策之前，需编制立项报告，明确项目的目标、范围、预算、实施计划等信息。立项报告应包括对项目的必要性、合规性和经济效益的分析，评估项目对事业单位的影响和意义。同时，通过评审程序，确保项目的合理性和合规性，并对其执行情况进行严格的监控，可以通過定期的进度报告、财务报表、现场检查等，要求项目执行单位按照预算和计划进行支出，确保项目的执行符合预期目标。对于重大支出项目的实施结果，也需进行评估，通过经济核算等方式，评估项目的目标是否实现、经济效益是否达到预期。此外，加强对重大支出项目的社会监督，通过公开采购公告、招标结果、财务报表等信息，让公众和利益相关方能够了解项目的进展和结果，接受社会监督。

3.5 制定年度及季度经费预算

首先，根据事业单位及各业务部门的发展计划和目标，确定经费使用的总体预算目标和关键指标，综合考虑过去年度的经验数据、新项目需求和业务发展需求，评估全年的经费需求。同时，各业务部门加强沟通和交流，了解具体的经费需求和计划，以确保预算制定的准确性和合理性。根据预算目标和指标，制订单位及各业务部门的年度经费预算计划。其次，将年度经费预算按季度进行拆分，制订每个季度的经费支出计划。通过建立有效的财务监控系统，及时记录和监测经费支出情况，确保经费使用不偏离预算，并根据实际情况对每个季度的经费支出进行测算和评估，确定是否需要进行调整和重新分配。最后，定期对事业单位各业务部门进行检查和分析，及时发现经费使用方面的问题。事业单位应与相关部门进行沟通和协调，了解问题的具体原因并制订解决方案，寻求合作和支持。

3.6 结合审计、巡查，清理长期往来挂账

在财务资金管理中，应定期进行财务审计，全面核查事业单位的财务记录和账目准确性，发现并解决潜在的财务问题。根据审计结果，采取必要的行动和改进措施，确保审计结果得到积极的响应与落实。同时，建立内部巡查制度，定期对事业单位的财务资金管理进行巡查，确保各项财务制度执行情况合法合规，及时发现和纠正违规行为。结合审计和巡查，核实长期往来账目，确保与合作单位之间的财务往来记录准确，并及时和相关单位进行核对，对发现的长期往来挂账问题进行清理。

4 加强新时期事业单位财务资金管理的实施

4.1 提高领导力和提供组织支持

领导者的能力和影响力在财务资金管理中起着至关重要的作用。领导者应具备良好的财务意识和管理能力，能够制定明确的财务目标和战略，指导和推动财务资金管理工作的实施。同时，领导者要具备决策能力和执行力，能够根据实际情况作出正确的财务决策，并能够有效地组织和协调团队，推动财务资金管理的改进和创新。

组织的支持是财务资金管理工作顺利开展的基础。事业单位应该为财务资金管理工作提供充足的人力、技术和财务资源，确保财务资金管理工作的顺利进行。并建立健全的财务制度和流程，为财务资金管理提供明确的规范和指导，以确保财务管理的透明度和规范性。

4.2 加强人才培养和能力建设

在新时期，人才对于事业单位财务资金管理的重要性日益凸显，事业单位应进一步加强人才培养和能力建设。首先，制订财务资金管理人才培养的培训计划，根据不同级别和职责的人员进行分类培训。培训内容可以包括财务会计、预算编制与执行、内部控制、财务分析等。通过系统培训，提升人员的专业知识和技能以及财务资金管理的水平［6］。其次，组织内部培训和学习交流活动，让工作人员相互分享经验。可以通过举办讲座、研讨会、案例分析会等形式，促进知识的传递和共享，加强团队协作，营造良好的学习氛围。此外，还应加强信息化技术的培训，包括数据分析工具、财务管理软件等，提升人员在信息化环境下的工作效率和质量。最后，建立激励机制，奖励在财务资金管理方面取得优异成绩的人员，以激发人才的积极性和主动性。

4.3 加强合作与交流

事业单位财务资金的有效管理依赖于信息交流与协作。为此，需建立财务资金管理的跨部门合作机制，加强与财政部门、审计部门、监管机构等相关部门的沟通和合作。通过定期的会议、联络员制度等方式，加强信息交流，共同推动财务资金管理工作的优化和创新。同时，还可以与其他事业单位开展交流和学习活动，互相学习和借鉴，推动管理水平的提升。此外，事业单位应积极参与相关行业协会和专业组织的活动，加强行业内的交流和合作，了解最新的政策动态和管理经验，与同行开展合作和联合研究，共同解决财务资金管理中的难题，整合资源，推动管理方法和工具的创新和应用。通过加强合作与交流，可以借鉴他人经验，拓宽思路，提高事业单位财务资金管理的水平和能力，促进行业的共同进步和发展。

5 结语

在新时期，加强事业单位财务资金管理工作已经成为一项紧迫的任务。本文提出了一系列的措施来解决当前事业单位财务资金管理存在的问题和不足，以解决财务资金管理中存在的问题。然而，财务资金管理工作是一项长期的工作，需要持续不断地进行改进和优化。未来，还应继续加强对事业单位财务资金管理的研究和实践，探索创新的管理模式和方法，积极应对新技术带来的变革，推动财务管理的数字化和智能化，提高财务决策的准确性。

参考文献

［1］王领兄. 事业单位财务资金管理策略探析［J］. 商业观察，2023，9（6）：93-96.

［2］朱红蕾. 事业单位财务资金管理存在的问题及解决措施［J］. 中国产经，2022（2）：123-125.

［3］张群峰. 事业单位财务资金管理存在的问题及解决措施［J］. 中国市场，2021（34）：182-183.

［4］李明亮. 事业单位财务资金管理的思考［J］. 中国外资，2021（16）：122-123.

［5］李雪蔚. 浅析事业单位财务资金管理［J］. 中国产经，2021（14）：136-137.

［6］宋美芳. 新时期加强事业单位财务管理工作的思考［J］. 中国建材，2021（7）：136-138.

［作者简介］邵荣忠，男，安徽霍邱人，芜湖传媒中心，中级会计师，大专，研究方向：财务资金管理。