经济新常态背景下高校财务发展现状及对策

韩琦霏

［摘 要］现如今我国社会已步入经济新常态，教育体制改革的不断推进，使得当前高等学校的办学规模正在日益扩大，当前高校的财务资金结构已发生根本性的转变，出现以事业收费、财政拨款为主的多元性结构。在此背景下，高等院校财务管理便面临着诸多风险，包含财务意识淡薄、效益观念缺失等。笔者在经过长达一个月的实践探究后，对当前经济背景下的高校财务发展现状进行了深入分析，并在此基础之上提出了促进高校财务管理实现高质量发展的具体对策，仅供相关研究人员参考分析。

［关键词］经济新常态；高等院校；财务；发展现状；对策

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.21.003

［中图分类号］F810.6；G475 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）21-0010-04

0     引 言

高校的财务管理是指在高等院校范围内，通过依照国家的相关法律法规以及资金的运行规律，对高校所有资金的周转、运用以及循环进行预测、计划、控制、核算、分析的管理方式，以达到提高高等院校整体资金运用效率的目的，最终实现培养国家社会所需人才的总目标。在经济社会快速发展的背景下，由于高等院校的办学环境发生转变，因此在财务管理方面也面临着新的发展形势，各种新问题不断出现，在一定程度上制约了高等院校财务管理水平的提升。笔者认为，在高校财务管理发展过程中，只有建立起完善的财务管理制度，对预算实行精准管理，才能有效配置高校的各项资源，提高财务资金的使用效率，为实现高等院校的可持续性发展奠定基础。

1     经济新常态背景下高校财务管理所发生的变化

1.1   会计核算手段已逐步走向现代化

在市场经济体制下，科学技术快速发展，各种先进的信息技术得到广泛应用，当前高校的财务管理会计核算手段已逐步走向现代化。例如：高校充分发挥人才优势实现会计核算的电子化，如运用专业的财务管理软件处理会计核算相关业务工作，在查账、报账以及记账等环节皆已实现会计数据处理的自动化，逐步提升了会计核算的科学性与准确性。除此之外，在高校编制财务计划以及财务分析过程中，各种信息软件的运用在一定程度上拓展了高校会计应用的领域，为科学高效地开展预算控制分析工作创造了便利条件。

1.2   经费来源渠道已得到拓宽

市场经济的蓬勃发展，使得高等院校的办学模式以及办学主体发生深刻变化，因此其经费来源渠道已得到拓宽［1］。例如：高校的经费筹集渠道由传统模式的政府拨款转向多渠道模式，如高校除接收国家相关事业费拨款外，各种对外投资、科研成果转让以及技术培训收入已成为当前高校的重要经济来源，因此其收入呈现出多元化的变化趋势，进一步促进了高校财务职能的转变。

1.3   高校财务管理体制已发生变化

当前我国的高等院校正步入新的历史发展时期，高校规模的逐渐扩大使得高校财务管理体制发生了深刻变化。例如：在经济快速发展的背景下，高校为满足当前市场经济的发展趋势，将财务管理模式转变为以统一管理和分级管理为主的形式，高等院校的财务管理效率得到前所未有的提升，促进了高等院校财务管理的发展。

1.4   国有资产管理内容的变化

市场经济体制的确立，使得高等院校国有资产管理的内容变得更加丰富，包含资产转让、资产出租以及投资等众多内容，使高校拥有更多的自主权，可从事不同类型的生产经营活动，例如：高校在推行产业化变革后可将部分资产应用于投资经营，促进了当前高校财务管理水平的提升。

2     经济新常态背景下高校财务管理的特点

众所周知，高校日常工作的重点内容便是财务管理工作，财务管理质量的好坏直接决定着其他各项事务能否顺利开展。在经济新常态背景下，高校管理体制已发生变革，财务管理呈现以下新的特点。

2.1   财务管理性质呈现多重性

在经济新常态背景下高等院校的经费投入渠道已呈现出多元化的格局，高等院校的办学成本受到全社会的关注。当前市场经济的快速发展背景下，高校已拥有独立法人地位，所以高校将更加注重日常教学活动中的成本效益管理，使得高校的财务管理性质出现多重性的转变［2］。例如：当前高校的财务预算多元化，高等院校的日常经济活动多种多样，除包括科研、教学任务外，还包括食堂、超市等具备商业特征的各种生产经营活动，在预算收入方面亦呈现出多样化的特点，如社、科、产、贷等多种渠道在筹资总额中占很大比例，使得高校财务管理的性质具有多重性。

2.2   财务管理目标更重视经济发展

在市场经济体制中，高校时刻面临着师资力量、生源等各种方面的竞争，因此高校财务管理的目标更加重视经济发展与资金效益提升。例如：高等院校为在竞争激烈的市场环境中脱颖而出建立了以绩效为导向，以实现经济效益提升以及社会效益增强为目标的财务管理理念、制度和模式。因此高校的财务管理目标由单一以资金收付为主要形式的记账管理转变为为高校财务管理的可持续性发展创造良好条件。

2.3   财务管理内容多样化

高校财务管理目标的转变使高校的财务管理内容更加多样化，例如：高校的财务管理内容由保障日常收入支出转变为落实高校经济责任制，通过多渠道筹措办学资金、加强预算编制以及预算执行等眾多内容。高校财务管理的内容不仅包含传统的收支管理，还包括各种资产管理、财务监督管理、预算管理等。

3     经济新常态背景下高校财务管理面临的问题

3.1   经费筹集问题

在经济新常态背景下，高校经费的供需矛盾日益突出，高校面临着经费筹集的难题。例如：由于高校缺乏充足的经费，无法实现全面的财务管理，师资队伍建设、实验室仪器设备以及信息化平台建设等方面难以在短时间内得到改善，进一步降低了高校的办学质量，影响高校的人才培养质量，因此解决经费筹集问题是高校财务管理的首要任务。

3.2   经费应用效益问题

在当前高等院校财务管理过程中由于过多重视对有形财产实施管理，而忽视对无形资产的管理，从而面临着经费应用的效益问题，总体的经费应用效率水平不高［3］。例如：高等院校既存在经费的总量不足问题，也存在着浪费经费的现象，如重复购买实验室器材，在购买仪器设备前未进行应用效益的分析，造成购买仪器的成本高于租用外单位设备的成本，最终的仪器利用效率较低，浪费过多的经费，阻碍了高校经费应用效益的提升。

3.3   财务管理缺乏控制监督机制

随着经济的快速发展以及教育体制改革的深入，政府管理权力逐渐下放，因此高校已成为自我发展的独立法人，但在实际的财务管理过程中缺乏有效的控制监督机制，造成财务管理质量不高。例如：在高校财务管理制度中，存在资产所有者缺位的现象，对高校自身而言，国家虽可对其进行投资，但无法对其实行全面的财务管理，造成投资所有者缺位，而高校管理人员由于可行使法人职权，不承担各种受托责任，无法对高校各种资产实行有效的监督管理。与此同时，由于高校成本核算出现弱化，并不计算损益，高校财务管理的弹性相对较大，弱化了高校财务管理的功能，不利于高校财务管理的健康有序发展。

3.4   财务管理体制缺乏科学性

目前高校的财务管理体制可分为两种形式：统一领导集中管理和统一领导分级管理，但是无论何种财务管理体制都存在着财权分配与统一领导之间的矛盾，财务管理体制缺乏科学性。例如：在高校财务管理的统一领导方面，一方面，由于过度强调领导的权力，造成决策存在不科学、不民主的现象；另一方面，由于在财务管理过程中缺乏制度约束，部分人员出现懈怠、散漫的现象，无法有效落实收入支出管理制度，最终影响了高校财务管理水平的提升。

4     經济新常态背景下促进高校财务发展的具体对策

在当前经济新常态背景下，高校财务管理迎来了崭新的发展机遇，因此必须理顺财务管理机制，使财务管理工作得以有条不紊的开展，促进其良好发展。通过综合分析，本文认为当前在经济新常态背景下促进高校财务发展的具体策略主要包含如下几点。

4.1   加强高校预算管理，控制经费支出

高等院校作为一种非营利的组织形式，在日常财务管理过程中最重要的内容便是预算管理，因此只有加强高校预算管理，控制经费支出，才可推动高校财务水平的提升［4］。其一，在预算编制过程中树立全面预算管理理念，根据高校的战略发展规划，如围绕全年工作计划，科学做好预算编制以及预算申报工作，进而强化内部管理人员的预算管理意识，提升财务资金运用的合理性。其二，在预算管理过程中按照精细化、科学化的原则，对预算内容进行细化，如合理调整预算的支出、收入，进而使预算管理与责任目标相结合，提高预算管理的刚性，促进财务管理质量的提升。

4.2   重视高校经济决策的效益与质量

在经济新常态背景下，高等院校重视高校经济决策的效益与质量不仅可降低决策失误的概率，还可为高校的发展决策提供依据。例如：高校领导层在财务决策过程中将具体事务交由教务管理各部门进行研究，在听取各方面意见后，遵循少花钱多办事的原则选出最合理最科学的方案，提升决策的有效性。与此同时，遵照国家的财政金融政策，将分散资金进行集中，并采用总量控制的方法，可提高财务资金的使用效益，提升学校财务管理部门的调控能力，促进财务管理的持续稳定发展。

4.3   健全财务内部控制制度，促进高校财务管理发展

高校日常财务管理工作内容众多，存在不少管理漏洞。只有健全对于财务管理的内部控制制度，才能有效促进高校财务管理的发展。例如：建立以预防控制为主要方式，事后控制为辅助方式的内控制度，落实岗位责任制度，结合高校的实际情况明确各部门以及管理人员的责任范围，使财务管理人员能够兢兢业业地开展日常财务管理工作，提升财务管理效率。与此同时，建立完善的财务规章制度，有效防范会计操作风险，提高财务管理的透明度，提升财务管理质量。

4.4   提高财务管理人员的管理水平

由于高等院校日常工作以教学、科研为中心，极易忽视财务管理在高校发展过程中所发挥的作用，阻碍了财务管理水平的提升。只有提高财务管理人员的专业能力和综合素质，才能为高校财务管理的良好发展提供保障。例如：通过定期对财务管理人员开展知识技能培训，如财务管理知识、财务管理方法以及财务预算管理等，提高财务管理人员的创新能力以及判断能力，使其拥有完善的财务管理知识结构，促进高校财务管理健康发展。

4.5   通过多渠道筹措资金，保障财务资金的正常运转

针对部分高校资金短缺的现状，只有通过多渠道筹措资金，才可保障高校财务资金实现正常运转，满足高校在发展过程中对于资金的需求［5］。例如：高校利用本身所具备的资源优势，补充财务经费来源，如提供专业人员的知识培训服务以及技术推广服务，解决经费短缺的问题。与此同时，高校可在国家相关政策允许的范围内向银行贷款筹资，并优化长期贷款与短期贷款比例，畅通高等院校的资金来源渠道，促进高校财务管理的发展。

4.6   创新财务管理方式

在科学技术快速发展的作用下，各种先进的信息技术与设备被应用于各领域，高等院校必须抓住机遇，通过创新财务管理模式促进财务管理质量的提升，例如：在财务管理过程中通过推行校园一卡通系统，将数字化理念以及智能IC卡的功能融入于财务管理过程中，提高财务管理效率。通过改进财务管理方式，运用一卡通的强大功能，将学费收取、奖学金发放以及职工工资发放纳入一卡通系统，进而提高高校财务管理工作效率，为高校的创新发展提供保障。

5     结束语

总而言之，在当前经济新常态背景下，必须创新高校财务管理理念，理顺高校财务管理流程，重点加强对财务资金的控制管理，才能提升财务资金的应用效率，使高校持续稳定发展，最终实现经济效益与社会效益同步提升的目标。

主要参考文献

［1］张艳.浅析高校财务现状及问题产生的应对对策［J］.中国市场，2021（25）：180-181.

［2］吴宏.新形势下高校财务管理的问题及对策［J］.中国市场，2021（5）：116-118，137.

［3］徐丽.浅议高校无形资产管理现状及对策［J］.行政事业资产与财务，2021（21）：19-20.

［4］彭红英.浅析网络信息化下高校出纳的现状及对策［J］.科技经济导刊，2021（2）：180-181.

［5］秦爽.高校财务管理体制变革及创新研究［J］.财讯，2021（25）：158-159.