乡村公共文化服务助推乡村振兴的价值逻辑及路径选择

作者简介：刘仁会（1996-），女，硕士研究生。研究方向为公共文化服务，乡村振兴。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.048

摘  要：实施乡村振兴战略对于实现中华民族伟大复兴具有重要意义。而文化建设是乡村振兴的重要内容，发挥着激发内部动力和吸纳外部资源的重要作用。乡村公共文化服务是乡村文化建设的重要抓手，对乡村振兴具有重要的价值意义。该文从公共文化服务的基本特征分析其在乡村振兴中彰显的制度优势及其在乡风文明中的平台作用和治理作用所供给的精神动力，以此来探讨乡村公共文化服务建设助力乡村振兴的价值逻辑，并从完善乡村公共文化服务保障机制、建立乡村公共文化服务内生机制、鼓励乡村文化产业统筹持续发展等方面提出路径选择，为乡村振兴注入文化动能。

关键词：公共文化服务；乡村振兴；价值逻辑；路径；乡风文明

中图分类号：F323        文献标志码：A          文章编号：2096-9902（2024）03-0193-04

Abstract： The implementation of the rural revitalization strategy is of great significance to the realization of the great rejuvenation of the Chinese nation. Cultural construction is an important part of rural revitalization， which plays an important role in stimulating internal motivation and absorbing external resources. Rural public cultural services are an important starting point for the construction of rural culture and have important value and significance for rural revitalization. This paper analyzes the institutional advantages of public cultural services in rural revitalization from the basic characteristics of their basic characteristics， and the spiritual power provided by the platform role and governance role in the rural civilization， to explore the value logic of rural public cultural service construction to help rural revitalization， and put forward the path selection from four aspects： improving the rural public cultural service guarantee mechanism， establishing the endogenous mechanism of rural public cultural service， and encouraging the overall and sustainable development of rural cultural industry， so as to inject cultural momentum into rural revitalization.

Keywords： public cultural services; rural revitalization; value logic; path; rural civilization

黨的十九大以来，随着人民群众对美好生活需求的日益增长，使得其对公共文化服务有了更高的需求标准，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是当下发展的重点任务之一。为此，2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《乡村建设行动实施方案》，将深入推进乡村精神文明建设作为重要任务之一，要求推进乡村文化设施建设，深入开展乡村精神文明活动。在新发展形势下，实现乡村公共文化服务的高质量发展，以乡村公共文化助推乡村振兴发展成为热点话题。推动乡村公共文化服务与现代旅游业、文化事业有机结合，融合发展是有力措施。在推动乡村公共文化服务高质量发展转型过程中，需要明确以乡村公共文化服务助推乡村振兴的价值逻辑，并对公共文化服务助推乡村振兴的路径选择进行阐述，以期为我国乡村公共文化服务建设和乡村振兴战略目标贡献力量。

1  乡村公共文化服务助推乡村振兴的价值逻辑

在乡村振兴过程中，产业是基础，而文化却是灵魂。2011年党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》首次提出，公共文化服务具有“公益性、基本性、均等性、便利性”等特征。公共文化服务作为一种大众精神消费品的主要方式，在丰富群众生活、传承中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观等方面具有重要作用。而且，随着乡村振兴战略不断纵向深入，在丰富乡村文化生活、提供乡村公共文化产品逐步受到重视的情况下，通过建设乡村公共文化服务体系，助推乡村文化振兴也成为乡村振兴战略实现的题中之义。在乡村振兴战略推进中，发展融合产业、丰富村民文化生活、推动乡村治理现代化等都需要以乡村文化振兴作为支撑。故推动乡村公共文化服务高质量发展，是乡村振兴的必经之路。乡村公共文化服务对于乡村振兴的重要性在于：首先，它可以通过提供多样化的文化服务，让乡村居民更好地了解和传承本土文化，以此来唤醒乡村居民的文化意识，为乡村振兴凝聚精神力量；其次，通过公共文化服务招揽的人才，不仅能更好地建设乡村公共文化服务，而且也能为乡风文明培育提供人才支撑；最后，乡村公共文化服务的高质量发展对推动乡村经济社会健康发展也具有重要意义。可见，公共文化服务作为一种增强文化软实力的基层路径，在乡村振兴中也可发挥重要作用。

1.1  公共文化服务为推动乡村振兴坚定制度自信

我国的社会主义制度是实现乡村振兴战略的底气[1]。让鄉村振兴成为巩固拓展脱贫攻坚的有效衔接，要践行初心使命，以实现全体人民共同富裕为目标，彰显社会主义制度优势所在[2]。中国的乡村振兴战略离不开我国的制度，因此，坚定制度自信是从根本上助推乡村振兴。从治理机制来看，我国的公共文化服务发挥着政府＋市场＋自治的互补优势，在政府主导下，让社会多方共同参与建设，实现良性互动[3]。从公共文化服务的基本特征来看，我国公共文化服务要求“公益性”“基本性”“均等化”等，以广大人民群众能享受到文化服务为目标，在公共文化服务领域彰显制度优势。让群众在享受文化服务的过程中，切实感受到我国制度优势所在，坚定制度自信。

1.1.1  公共文化服务的公益性有利于凸显制度优势

长期以来，由于受自然环境、经济发展的影响，乡村地区相较于城市，文化氛围较为淡薄。在乡村振兴对乡风文明提出要求的时候，就意味着文化就是乡村振兴必不可少的内容。对于乡村地区发展的现实状况来说，公共文化服务是解决乡村“文化”问题的重要抓手。因为，公共文化服务的供给机制决定了公共文化服务的公益性。而这个公益性也决定了公共文化服务的目标和初衷是保障广大人民群众能够充分地享受到公共文化产品和服务[4]。为了保障乡村地区人民群众的文化需求，除了出台了专门性的资金支持政策以外，还在通过免费开放博物馆、图书馆等公共文化设施，以及非营利性的文艺演出等公共文化服务，帮助乡村地区加快公共文化服务体系建设，提升公共文化服务供给能力。从政策法规文件的顶层设计，到文化服务的实际供给，将“公益性”贯穿始终。这不仅有利于充分发挥公共文化服务本身的作用助力乡村振兴，而且其“公益性”还充分彰显了我国的制度优势，激发乡村居民积极向上的生活态度，为乡村振兴鼓舞士气。

1.1.2  公共文化服务的基本性有利于保障人民群众基本文化需求

文化是人发展的重要基础之一。随着人民物质生活水平不断提升，精神文化需求增加，要以贯彻“人的全面发展”作为公共文化服务建设的核心方针，促进群众文化自觉、自信。在公共文化服务建设中，要以政府为主导，通过财政投入来确保公共文化服务的基本性需求得到满足。乡村地区，尤其是中西部的乡村地区，由于产业基础薄弱、社会经济发展水平较低，文化发展滞后，群众的基本文化需求得不到满足。而公共文化服务的基本性要求各级政府作为惠民工程的主要推动者和实施者，通过财政支持，推进乡村公共文化服务的供给侧改革，以满足乡村群众基本文化需求为主。为此，以乡村公共文化服务为依托，让广大村民享受文化产品，满足精神需求。

1.1.3  公共文化服务的均等化有利于促进城乡均衡发展

公共文化服务的均等化是确保人民群众在文化领域享有平等权利的关键要素。这一均等性体现为多方面的平等，包括对文化权利的平等享有、对公共文化服务成果的平等使用，以及在城乡间公共文化资源的均衡配置[5]。长期以来，城乡二元结构是阻碍了我国农村公共文化服务的高质量发展的重要原因，也是乡村振兴的重要问题领域。因此相关政策的制定旨在打破城乡二元结构，为乡村地区提供更多、更高质量的文化服务资源。同时，市场机制的灵活运用也是推动城乡文化产业创新融合发展的有效途径。最后，推进城乡公共文化服务均衡发展不仅有助于建设乡村公共文化服务体系，更有利于满足人民群众日益增长的精神文化需求。基本公共文化服务的均等化不仅有利于促进城乡均衡发展，更是坚持以人民为中心，以实现全体人民的精神富裕为目标，极大地彰显着我国的制度优势。

1.2  公共文化服务为推动乡村振兴提供精神动力

通过优化乡村公共文化服务体系建设，推进乡村文化发展，能为乡村振兴提供文化推力和精神动力[6]。在挖掘乡村优秀传统文化时赋予其时代内涵，能使之在凝聚价值、涵化心灵、淳化民风中成为乡村振兴的精神动力[7]。乡村振兴需要精神动力，公共文化服务能有效供给。在文化薄弱的乡村地区，公共文化服务是文化输入的重要平台，在推进乡风文明中源源不断地供给精神能量，发挥着重要作用。此外，通过公共文化服务治理乡村的方式，让群众在喜闻乐见中接受文化治理，接受精神引导。

1.2.1  乡村公共文化服务是乡风文明建设的重要平台

乡村公共文化服务在引导乡风文明建设工作中具有重要作用。健全乡村公共文化服务体系建设是培育乡风文明的内在要求[8]。在乡村振兴、乡村精神文明建设中，乡风文明都是重要内容，对于促进乡村社会进步至关重要。乡村公共文化服务以“文化养人”“文化育人”“文化塑造人”为基本内容，以弘扬社会主义先进文化作为基本导向，以传承中国优秀传统文化作为价值引领。其中，完善的公共文化基础设施是乡村公共文化得以发展的必要且基础载体，能提供物质支持，为公共文化服务促进乡村振兴提供必要条件。图书馆分馆、文化馆分馆、农家书屋等公共文化设施的不断完善，在传承中华优秀传统文化，倡导良好的乡风民风中发挥着重要作用，为乡村文化振兴凝聚人心、汇聚力量，推动乡村公共文化服务在服务基层社会意识构建中所拥有的正向激励作用有效发挥[9]。综上，乡村公共文化服务的发展不仅是为了提供文化服务，更是为了实现乡风文明、促进乡村振兴的战略需求。

1.2.2乡村公共文化服务是促进乡村治理的有效载体

完善的公共文化设施和多彩的乡村公共文化活动是促进乡村公共文化服务的两翼。设施是基础，活动是手段。公共文化活动以群众喜闻乐见的方式引导人们崇尚科学，反对伪科学，提升乡村居民整体的思想道德水平和科学文化素质。如通过送文化下基层，进乡村改变乡村的生活方式和生产方式。不仅提供娱乐和知识，更是通过文艺和科技的结合，传递先进理念，推动农业现代化，使乡村居民更好地适应现代社会的发展。另外，以各具特色的乡村文化节为载体，以培养乡村居民积极向上的思想情感为目标。通过“节”展示本土文化、传承传统技艺，激发对于自身文化价值的认同感，更加有自信心面对未来的生活。通过上述乡村公共文化服务，不仅激发乡村居民参与乡村治理的主动性，还为乡村振兴培育了内生动力，更能增强整个乡村社区的凝聚力和发展动力。

2乡村公共文化服务助推乡村振兴的路径选择

在乡村振兴战略下，乡村公共文化服务的高质量发展成为重要目标，实现好、维护好、发展好乡村人民群众的基本文化权益是乡村公共文化服务的核心责任，也是满足对文化生活品质的新期待和高要求的题中之义。长期以来，因受自然地理、历史传统、资源禀赋差异等因素影响，我国不同地区间发展差异较大，并呈现出典型的城乡二元结构，乡村公共文化服务领域亦是如此。乡村公共文化服务建设正面临着保障机制不健全、缺失乡村公共文化服务内生机制、人口流出导致人才困境[10]等严峻局面，这也是当前制约乡村公共文化高质量发展的主要原因。推动乡村公共文化服务高质量发展，以助推乡村振兴，需要完善乡村公共文化服务保障机制、建立乡村公共文化服务内生机制，完善城乡公共文化服务互动机制，加强城乡共建公共文化，推动乡村公共文化布局更加合理，鼓励乡村文化产业发展，吸引人才回流，建立起覆盖城乡的文化设施网络，切实提升农民群众的文化获得感。

2.1  完善乡村公共文化服务保障机制

乡村公共文化服务的发展需要创新资金筹措和制度激励机制，以推动乡村文化建设走向多元、可持续的发展路径。首先，需要改变资金筹措中对政府部门的过度依赖，通过构建多元主体协作发展的模式，引入社会资本，多方吸引资金投入。在此过程中，除了政府的刚性财政支出外，引入市场化的运作模式成为筹资关键。如可以通过建立“以奖代扶”等运作形式，积极推动社会捐赠，政府鼓励社会组织直接参与到乡村公共文化基础建设中来。其次，在乡村公共文化服务制度规范与激励方面，成立乡村公共文化服务建设领导小组，制定建设制度规范和实施细则，提高乡村公共文化服务质量；建立健全完善的乡村公共文化服务建设人才培养、选拔、晋升机制，确保人员招得来、留得住、用得好。最后，在振兴乡村文化、完善乡村公共文化服务保障机制过程中，政策协同至关重要。政府部门间的政策协同是乡村公共文化服务破除制约性壁垒的保障。在未来的发展中，乡村文化治理不仅需要法律的支持，更需要政策的有机整合，使得各方资源能够更为高效地汇聚，推动乡村公共文化服务不断向前发展。

2.2  建立乡村公共文化服务内生机制

随着乡村振兴战略的深入实施，乡村公共文化服务的高质量发展成为新时代乡村振兴战略的核心目标。在此过程中，需要以内生动力为基础，组织推动为引擎，建立乡村公共文化服务建设内生机制[11]。近年来，类似“群星大舞台”的乡村居民自办文化活动层出不穷，还获得不少的关注，大大地激发了村民参与乡村文化建设的积极性。为了推动乡村公共文化服务的创新发展，将发展机制从“嵌入式”为主转变为注重“内生性”并重十分必要。首先，注重传承本地优秀传统文化。对本地文化资源进行精细普查，精准调研，有针对性地进行整合、开发，以实现对本地优秀传统文化的传承和弘扬。其次，为了培养乡村文化人才，提升乡村公共文化资源发掘的“内生性”，需要通过对本地区传统文化的精准调查，盘活本地区优秀传统文化的“存量”资源，以“本土草根、全民互动”为目标导向，积极与社会文艺组织、政府文化部门进行合作，以获得专业指导和培训服务，鼓励基层群众对本地优秀传统文化自编、自导、自演和自赏，通过政府“搭台”，村民“唱戏”的方式，推动乡村公共文化服務由过去“输送为主”的方式转变为“内生挖掘”的形式，提升村民在乡村公共文化服务建设中的积极性和开创性，实现乡村公共文化服务建设由“送”到“种”的转变。

2.3  完善城乡公共文化互动机制

在推动城乡共建共享、协调发展的目标下，城乡文化互动成为关键因素，需要构建面向基层的文化设施网络体系，推动城乡公共文化服务一体化建设。首先，建立城乡文化共建共享机制。包括规划乡村文化设施网络，确保基层文化需求得到充分满足[12]。组织专业文艺工作者以乡村生活为题材，通过文化下乡服务，如送戏曲下乡、送电影下乡、送文艺汇演下乡等，为农民提供丰富多彩的文化生活，将城市优质文化资源输送到乡村。其次，注重打造乡村特色文化品牌，推动乡村文化走出去。通过各具特色的乡村民俗节庆活动弘扬乡土文化的清新之美和淳朴之韵。文化传播不仅丰富了城市居民的文化生活，也让乡村文化焕发新的生机。通过城乡公共文化互动，缩小城乡公共文化差异，打破城乡公共文化的“二元”结构差异，推动城乡公共文化服务一体化建设取得良好效果。

2.4  鼓励乡村文化产业统筹持续发展

鼓励乡村文化产业的统筹持续发展是推动乡村振兴的重要内容[13]。首先，推动“文化+”发展模式，以乡村文化产业为基本条件，推动其与旅游业和农业有机结合，整合其他文化旅游资源，发挥乡村文化产业优势，为乡村振兴注入新活力。其次，借助大数据、云计算、短视频等新媒体平台，创新乡村文化产业发展路径，扩宽乡村文化产业发展面，延伸乡村文化产业链，扩大乡村文化产业的宣传范围和受众群体，为乡村文化产业提供群众基础，实现高效运营和推广，实现乡村文化产业高质量发展。再次，积极有序地引入市场化发展模式，推动乡村文化产业统筹可持续发展。以政府为主体，通过政府购买服务、公私合营、第三方服务和PPP等模式，多方筹措发展资金，为乡村文化产业发展提供财政支撑，吸引乡村文化产业人才“回流”。最后，以“乡土性”为基础，积极引导村民参与到乡村文化产业建设中，切实增强村民的获得感和幸福感；发挥乡村文化志愿者、新乡贤等引领作用，激发本地参与热情，推动社会经济全面发展，力争实现社会效益和经济效益的双赢。

3  结束语

受城乡发展二元结构影响，无论是经济发展，还是文化建设，城乡差异客观存在。而乡村振兴战略要求的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，对“文化”有着极高的需求。因此，乡村公共文化服务在乡村振兴战略的实践和乡村振兴战略的成效上都有着极大的影响。以乡村公共文化服务建设大发展大繁荣助推乡村振兴，也是新时期推进乡村振兴战略的题中之义。与此同时，以乡村公共文化服务建设助推乡村振兴是一个充满挑战的过程，除上文所述完善公共文化服务保障机制、鼓励乡村文化产业统筹持续发展等措施外，“以人民为中心”，充分尊重乡村居民在乡村公共文化服务建设中的主体需求，构建乡村公共文化服务的供需反馈机制，畅通表达渠道；在了解广大民众需求之上，以及时回应广大民众需求，推动乡村公共文化服务与乡村振兴的良性互动，也是公共文化服务助推乡村振兴战略实现的可参考路径。

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