现代一流企业目标下的电力通信“四维”安全生产管理体系建设实践——以国网宁夏电力有限公司为例

李 潇，王建磊，王福生，邓文龙，李鸿儒

（国网宁夏电力有限公司信息通信公司，宁夏 银川 750000）

1 主要做法

电力通信“四维”安全生产管理体系包括一套通信生产管控机制、一套通信设备主人制、一套通信生产管控看板、一套通信数字管控平台，从生产运行体系化建设、设备运维专业化发展、生产管理统筹化执行、安全提升数字化管控四个方面助力电力通信生产工作质效提升[1]。

1.1 通信生产管控机制

为提升通信作业生产管理水平，国网宁夏信通公司积极探索更高效、更可靠、更规范、更精益的生产管控机制，形成了一套“113455”通信生产管控机制，即一个作业管控机构、一套作业管控机制、三个管控平台、四个统筹计划、五个集中管理、“五问”典型经验归集法。

（1）作业管控机构。成立通信作业生产管控中心，由作业管控、计划管理、应急通信三部分组成，负责月度检修计划、周作业计划、隐患和缺陷的管理，现场作业的监控及督查，实现通信作业计划全量纳管、作业现场全过程管控、作业流程规范标准、问题隐患闭环管理、安全生产数字化分析，有效提升作业现场风险管控水平，夯实安全生产基础[2]。

（2）作业管控机制。依托通信作业生产管控中心，探索形成一套作业管控机制。以制度建设为基础，把安全生产和安全管理的各个要素渗透到每一项工作中，实现安全生产管理水平的有效提升。以风险管控为主线，以“计划-实施-检查-改进”闭环管理为原则，将检修计划、作业计划与项目实施有机结合，做到早勘查、早计划、早准备，实现计划形成、方案编审、人员安排“三同步”，确保作业队伍、设备物资、方式安排“三到位”，减少运行检修过程中的风险和隐患，提高作业人员安全意识、强化作业计划执行刚性、加强作业现场管控力度，实现现场督查全覆盖、安全风险全受控、管理过程全留痕。

图1 电力通信“四维”安全生产管理体系

（3）作业管控模式。立足通信作业生产管控中心，实施通信作业管控机制，基于公司统推的通信管理系统平台、风险管控平台、数字化协作平台三大生产管控平台，实现检修计划、作业计划、应急演练计划、安全培训计划的统筹安排，同时实现风险管控、应急管理、专项管理、隐患管理、缺陷管理五个方面的集约化管理。

（4）“五问”典型经验归集法。在通信作业生产管控中心、通信作业管控机制、三大生产管控平台、四个统筹计划、五个集中管理的共同促进下，针对电力通信生产过程中普遍存在的故障或告警频发等现象，积极探索、凝练总结，形成“五问”典型经验归集法，即一问具体现象、二问造成影响、三问直接成因、四问举一反三、五问治本之策，并利用该方法总结形成通信专业典型案例库[3]。

1.2 通信设备主人制度

（1）通信传输设备主人制。将公司负责运维的电力通信传输网络按照网络等级、网络层级、设备品牌进行划分，分别指定设备主人，由设备主人全面跟踪所辖光传输网络日常运维工作，记录梳理运行资料和台账信息，支撑设备故障消缺并对网络优化提出建设性意见。同时，加深相关运维人员对设备的了解程度，关注设备运行改造情况，建立设备缺陷清单，提高设备整体运维水平。

（2）通信电源设备主人制。通信电源设备具有运行方式稳定、状态实时变化、设备相对独立的特点，因此设备主人需要根据通信电源历史运行数据，对电源模块、蓄电池等运行状态进行评估，实现设备全寿命周期管控，有助于挖掘日常巡视中不易发现、具有发展扩大态势的隐患，强化例检例查机制，有力推动规程规范落实，提升通信电源系统安全保障水平。

（3）交换系统设备主人制。根据交换系统业务类型，交换系统设备主人制分为调度交换系统设备主人制、行政交换系统设备主人制两种，各系统设备主人明确运维设备、运维界面，完成交换系统日常运维、春/秋检、切换演练、中继切换、网管巡视及紧急抢修等工作，有效加强交换系统设备的运维管理。

（4）基础支撑平台主人制。根据检修方式，设备主人需要在系统上反馈实际方式执行情况，收集各设备台账及其状态变化信息，进行台账创建、日常标准化台账管理、台账信息专项治理及问题整改，确保设备台账资料准确完整。

（5）应急通信系统主人制。以标准化建设为指引，对应急通信装备进行职责分工，在保证应急通信系统整体快速完成搭建的同时，由设备主人各自负责部分装备，熟悉设备组成、连接方式、故障处置方法等。各设备主人之间协同配合，为电网各项抢险救灾、重要活动保障等应急场景提供有力的通信保障。

1.3 通信生产管控看板

在一套通信生产管控机制和一套通信设备主人制度的基础上，通过实践形成了一套看得见摸得着的“三看板三公示”通信生产管控看板，助力通信生产管理统筹化执行。

（1）三看板。“三看板”包括生产计划看板、隐患缺陷看板和生产管理看板，将生产过程管理要素分块整理、集中展示，实时跟进部门生产任务进度，做到部门人人有数、人人监督。生产计划看板主要展示检修计划及作业计划，通过各类型检修数据月度对比表现检修风险变化、人员承载力的变化，辅助管理人员整体掌握检修承载量与风险管控程度，合理安排作业计划。隐患缺陷看板主要公示在册隐患、隐患排查及整改数量，将年度重点隐患进行公示和挂牌督办，加强人员对隐患缺陷的认识，促进隐患缺陷整改的闭环管理。生产管理看板主要公示班组教育培训、安全生产活动、安全奖惩及各项班组日常工作[4]。

（2）“三公示”。“三公示”包括安全管理公示、项目进度公示和设备主人公示，通过作业量投入人力和风险等级的变化，使作业人员能够准确地感受到生产强度的变化。安全管理公示辅助部门开展日常安全生产管理，通过固化标准规程、内化安全管理规章制度，落实部门安全生产工作及安全责任。项目进度公示从项目类型、项目开展情况两个维度对各项目进度进行全程管控，确保流程严谨合规，各项目系统设备零缺陷投运，实现设备的全寿命周期管理及项目的全过程留痕管控。设备主人公示将设备主人需要开展的工作进行明确，使设备主人制实现由制度向运维方法的转变，进一步加强运维人员主人意识，确保设备到人，责任到人，有效促进日常运维工作。

1.4 通信数字管控平台

随着安全生产数据体量的不断增大，数据分析、台账管理的难度不断提升，历史数据长期存储、统计分析的需要不断加强。在通信生产管控机制、通信设备主人制度及通信生产管控看板紧密的融合和运转下，结合数字化转型，探索形成一套通信数字管控平台。安全生产全流程数字化协同流转、设备全寿命周期管控，生产任务看板动态分析、清晰展示，实现从生产人员到管理人员的安全工作提质增效。

（1）个人任务管理平台。通过数字化协作平台实现个人待办任务自动多样化提醒，按照优先级“四象限”法展示待办任务，便于员工科学安排工作时间。多任务源结合，通过邮件下发、个人录入、跨应用提取等方式，员工自动提取属于自己的工作。将检修、作业、巡视等各项工作关联到工作负责人、工作班成员，生成检修工单，作业结束后将作业现场发现的问题、隐患进行录入，形成问题、隐患清单，实现作业的闭环管理。

（2）生产数据分析平台。基于通信作业生产管控中心，结合数字化手段将生产数据进行动态分析、灵活展示、高效联动，形成通信生产数据分析平台，主要包括检修作业分析、定检情况分析、安全生产管理和应急通信系统四个模块，以数字、图形、列表等形式对生产过程中的关键数据进行全面清晰展示，便于各级人员随时全面掌握当前生产状态。

（3）备品备件管理平台。备品备件在通信专业日常运维检修工作中起着至关重要的作用，基于数字化协作平台开发备品备件全流程管理应用，将所有备品备件全量录入并赋予唯一的二维码，出入库审批一键生成，使物资台账更加清晰、易于管理，出入库流程更加方便、合理。

（4）基建工程管理平台。基建工程管理平台旨在对基建配套通信工程进行全流程、全项目管控，在基建的可研、设计、施工、验收过程中，将各个环节的资料进行收集录入，以短信形式通知项目经理及时参加相关会议，实现重要会议、文件的可追溯、可督办。

2 应用成效

国网宁夏信通公司电力通信“四维”安全生产管理体系建成实施以来，已成立一个通信作业生产管控中心，对所有作业现场进行安全管控，确保了电力通信系统的安全稳定运行。通过设备主人制的实施，对通信专业光传输设备、通信电源、调度交换、行政交换、应急通信等设备进行了分工安排，常态化开展设备分析讨论，及时处理设备问题隐患缺陷。梳理各类生产数据进行统计、分析、展示，以通信生产管控看板指导工作合理安排。同时，自主开发的通信数字管控平台相关应用获得国网宁夏信通公司月度数字化成果评比一等奖、数字化技能劳动竞赛二等奖。在电力通信“四维”安全生产管理体系的运转下，一个生产班组荣获国网公司“无违章示范班组”称号。

3 结束语

电力通信“四维”安全生产管理体系从生产运行体系化建设、设备运维专业化发展、生产管理统筹化执行、安全提升数字化管控四个方面有效提升了通信作业安全生产管理水平，为加强电力通信网在大电网稳定运行中的支撑作用发挥了重要作用，为实现“现代一流企业”目标所需的通信安全管理体系提供了一种有效可行的方案。