安化黑茶质量安全现状及监管方向研究

王湘 范文豹

作者简介：王湘（1991—），女，湖南浏阳人，硕士，工程师。研究方向：食品质量安全。

摘 要：随着安化黑茶产业的快速发展，其质量安全问题日益受到关注。本文全面总结了安化黑茶的生产、质量安全监管和当前的质量安全状况，分析了食品生产经营日常监督中存在的主要问题，并針对性提出抓源头提质、重指导服务、控生产过程、严监管执法等策略，以期提升安化黑茶的质量安全水平，实现黑茶产业的高质量发展。

关键词：安化黑茶；质量安全；监管方向

Research on the Current Situation and Supervision Direction of Quality and Safety of Anhua Dark Tea

WANG Xiang1， FAN Wenbao2

（1.Anhua County Market Supervision Administration， Anhua 413500， China;

2.Anhua County Tea Tourism Industry Development Service Center， Anhua 413500， China）

Abstract： With the rapid development of Anhua dark tea industry， its quality and safety issues are increasingly receiving attention. This article comprehensively summarizes the production， quality and safety supervision， and current quality and safety status of Anhua dark tea. It analyzes the main problems in daily supervision of food production and operation， and proposes targeted strategies such as improving quality at the source， providing guidance services， controlling the production process， and enforcing strict supervision and law enforcement， in order to improve the quality and safety level of Anhua dark tea and achieve high-quality development of the dark tea industry.

Keywords： Anhua dark tea; quality and safety; supervision direction

安化黑茶是我国黑茶的典型代表，因产自湖南省益阳市安化县而得名，是以当地云台大叶种、槠叶齐等国家级优良茶树品种鲜叶为原料，经系列复杂工序加工而成。传统的安化黑茶产品有“三尖三砖一花卷”之称，曾历经唐、宋、元、明、清5个朝代，持续千余年而不衰。作为具有消食解腻等功能的饮用品，安化黑茶在降血脂、降血糖和调理肠胃上表现出优越的生物活性，被誉为“21世纪人类健康之饮”。

安化现有茶园面积2.4万hm2，茶叶生产从业者近40万人，品牌形象店4万多家，产品出口至

20多个国家和地区。安化黑茶已成为当地富民强县的主导产业和“千亿湘茶”的重要组成部分。随着品牌的崛起和市场需求增加，保障安化黑茶质量安全性成为当前的重要任务。本研究基于近几年安化市场监督管理局数据，对安化黑茶的监管情况进行分析，并提出重点监管方向和策略，旨在为下阶段安化黑茶的质量安全精准监管提供参考，为其他产茶县茶叶质量安全监管提供借鉴。

1 安化黑茶产业现状

分析近年来安化县国民经济和社会发展统计情况，发现2015—2019年，安化县茶园面积和茶叶加工量均持续增长，2019年达到高峰值后至2023年保持相对平稳。2015—2023年，茶园面积从1.9万hm2发展到2.4万hm2，并在近3年维持在2.4万hm2；茶叶加工量由2015年的5.6万t增加到2019年的

9万t，2020年后稍回落，近3年维持在7.56万t；茶叶加工企业由2015年的51家增加到2023年的159家。2023年，安化黑茶实现综合产值252亿元，安化获评当年度三茶统筹融合发展县域，连续14年入选我国茶业百强县前十强。安化黑茶已发展成为区域内规模大、品牌响、综合效益高、带动能力强的乡村振兴主导产业和湖南省实现千亿湘茶战略目标的重要力量。详见图1、图2。

2 安化黑茶质量安全的监管现状及监管方向

近年来，安化县在创新监管机制、推进品牌保护、完善标准建设等方面协同发力，有效促进了安化黑茶产业健康、有序发展，但仍存在一些安全隐患问题，可能对产品质量安全造成影响。

2.1 安化黑茶质量安全监管的主要做法

①强化指导促规范。利用日常监管、企业换发证等时机上门指导服务，从人员管理、场地、工艺、布局、设施设备以及检验检测等方面提供全方位专业指导，并提出针对性意见。依托安化黑茶质量基础设施“一站式”服务平台，为茶叶企业提供从原料到成品的全方位专业指导。通过指导服务，近3年安化黑茶产品合格率从92.61%提升到98%以上，消费者投诉举报同比下降24.51%[1]。②标准引领助提升。鼓励支持引导企业主导或参与修订或制定国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，打造安化黑茶从种植、加工、生产、冲泡等方面涵盖一、二、三产业的标准规范。目前，“安化黑茶”已有8项国家标准，17项地方标准[2]，另在保证技术指标高于或符合国家相关标准前提下，根据生产企业实际进行标准创新，推进《安化黑茶分装规范》《荷香黑茶》《桑香黑茶》《紧压红茶》《渠江薄片》等团体标准的制定。③监管执法净市场。县市监局等职能部门在“全覆盖”基础上实施了责任网格化、检查表格化、监管痕迹化“三化”监管模式。通过开展安化黑茶“质量提升年”专项行动，严厉查处无证照生产、销售低价低质产品、产售不合格茶叶以及商标侵权、虚假广告宣传等违法违规行为，在近3年立案查处相关行政案件达46起，有效维护了安化黑茶的上市品质和品牌声誉[3]。

2.2 安化黑茶质量安全风险隐患

通过食安湖南综合服务平台，对照《食品生产经营日常监督检查要点表》，对2023年安化黑茶相关生产企业的日常监督检查、飞行检查、专项检查和“双随机、一公开”检查结果进行了分析，结果如表1所示。

由表1可以看出，安化黑茶在2023年共检出问题141个，其中生产环境条件和生产过程控制方面发现问题较多，分别有48个和21个；产品检验、食品安全自查和信息记录追溯等项目，问题数分别为15个、13个和12个；有产品贮存及交付控制方面问题8个，进货查验和从业人员管理方面问题各

7个，食品安全事故处理方面问题5个，生产过程台账建立不全问题3个；另有2家企业未按要求落实食品安全两个责任。此外，从黑毛茶和黑茶产品抽检结果看，农药残留、重金属污染、霉变质变、非茶异物污染等问题亦不容忽视。

2021—2023年，安化县市场监督管理局共收到安化黑茶质量安全问题相关投诉举报、来信来访问题312件。安化黑茶相关质量安全问题投诉举报主要涉及标签标识问题、适用标准有误、掺杂异物、假冒商标品牌、虚假标注生产日期、非法宣传和其他问题等7大类，其中标签标识问题占比约47%，适用标准有误约占13%，掺杂异物约占4%，假冒商标品牌约占19%，虚假标注生产日期约占6%，非法宣传问题约占4%，其他问题占7%。详见图3。

2.3 安化黑茶质量安全监管方向

综合2.2中安化黑茶质量安全风险隐患问题，按照全产业链监管理念，安化黑茶质量安全重点监管方向包含原料控制环节的农药残留、重金属污染、霉变质变、非茶异物污染等问题；产品生产环节的生产环境条件、生产过程控制、适用标准选择和产品检验；产品包装销售环节的标签标识、生产日期标注和商标品牌、宣传广告问题。

3 对策建议

根据安化黑茶质量安全监管现状，围绕重点监管方向，提出如下对策建议。

3.1 抓源头提质，持续推进生态茶园建设

茶园培育过程包含耕作、施肥、治虫、修剪、灌溉以及采摘等技术，其中茶园土壤、病虫害防治和肥培管理技术对茶叶质量安全影响最大[4]。因此，要大力推广生物肥药及高效、低毒、低残留农药，严禁使用国家明令禁止的农药；建议在茶产业链领导下，联合农业、环保等部门，抓好农业投入品和毛茶生产环节的监管与整治，根据县内土壤污染状况图，合理规划种植结构，制订不宜种茶区的退种方案，加强茶园基地周边的污染源监管。

3.2 控生产过程，提升质量安全监管成效

生产过程监管要突出3个重点，具体如下。①瞄准黑毛茶原料生产。重点把控黑毛茶生产环节中影响成品质量安全的重金属（如铅）、氟化物[5]和农药残留等污染风险。此外，黑毛茶加工技术水平也在很大程度上影响黑茶成品风味的形成，建议在茶叶主要产区推动标准化黑毛茶加工厂建设，通过标准化黑毛茶加工厂的示范带动作用，规范一批，淘汰一批，逐步形成从茶园到茶厂的安全追溯体系，消除从种植到加工过渡阶段的监管盲区。②抓住重点时段。每年7月中下旬到10月底为产茶高峰期，要以此时段为重点开展生产监管。③检查重点环节。切实加强加工、产品检验和包装贮藏等3个重点环节的监管。

3.3 重指导服务，提升经营主体质量安全意识

据统计，安化县涉茶人员有40多万，随着市场竞争的加剧，质量安全成为企业长久生存和发展的重要因素[6]。为此，要强化食品安全“两个责任”落实指导，尤其是食品安全主体责任落实的指导[7]，提高生产经营者法律意识，严格落实日管控、周排查、月调度工作制度和机制。强化相关专业知识培训，如针对厂房布局、设备设施、检验检测等问题，相关职能部门主动服务，上门为其进行专业指导；针对产品包装标签标识不符合标准问题，要强化对《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718—2011）、安化黑茶系列标准的宣贯和培训，提升经营主体质量安全保障能力。

3.4 严监管执法，严厉打击违法违规行为

农产品质量安全精准化监管是保障农产品品质的重要措施[8]。①相关部门要强化靶向监管，形成震慑；要重点检查那些曾有违法违规行为、受过行政处罚、抽检产品不合格或频繁被投诉举报的黑茶生产经营单位。以无证生产、虚假宣传、虚假标注生产日期、假冒商标品牌、农药残留、重金属等不符合食品安全标准等违法行为为重点内容，加大查处力度。②随着“安化黑茶”知名度的不断提升，产地外假冒及侵犯“安化黑茶”注册商标专用权的现象也随之而来。建议适时组织开展产地外打假维权行动，严厉打击仿冒“安化黑茶”等知名商品特有的名称、包装、装潢、冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争行为，切实维护“安化黑茶”商标注册人的合法权益。

4 结语

安化黑茶作为一种具有独特风味和健康功效的特色饮品，消费者对其质量安全极其关注。相关部门应重视黑茶的产品质量安全问题，不断完善黑茶质量管理体系、持续加强行业自律和部门监管，以过硬的质量和规范的市场塑造安化黑茶的良好品牌形象，真正实现安化黑茶产业的高质量发展。

参考文献

[1]高娟，陆九天，付雪莲.数字经济时代农产品区域公用品牌建设问题研究：以安化黑茶产业为例[J/OL].茶叶通讯，1-9[2023-10-25].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/43.1106.S.20230421.1138.007.html.

[2]益阳市人民政府.益阳市在全省市场监管工作会议上作典型发言[EB/OL].（2023-02-12）[2023-10-25].http：//yiyang.gov.cn/yysscjgj/13827/13828/content_1717164.html.

[3]益阳市人民政府.安化黑茶立得住叫得响卖得好[EB/OL].（2023-05-16）[2023-10-25].http：//yiyang.gov.cn/yiyang/2/3/74/content_1764507.html.

[4]荚恒斌，王慧.巢湖市茶產业发展现状及对策建议[J].热带农业科学，2023，43（8）：130-134.

[5]张正光，蔡海鸣，喻杰，等.安化黑茶氟含量研究[J].现代食品，2023，29（12）：180-182.

[6]徐伟，王宇涵.农业龙头企业质量安全管理促进品牌效益提升和高质量发展的实践探索[J].农产品质量与安全，2023（4）：100-103.

[7]金发忠.农产品生产经营者质量安全自律管控能力提升路径研究[J].农产品质量与安全，2016（3）：3-6.

[8]宋英卓，吴晓明，钱建平，等.多要素融合的农产品质量安全精准监管系统构建与应用[J].中国农业资源与区划，2020，41（8）：41-48.