渔山派出所：践行“枫桥经验” 传承为民初心

文/图/李国富

派出所名称：山东省济宁市公安局市中区分局渔山派出所。

建所时间：1965年1月。

警力配备：现有民警20人、辅警35人。

辖区概况：辖区面积2平方公里，实有人口5.1万人。下辖4个社区，有党政机关、大型企事业单位27家，“九小”场所1200余家。

荣誉：先后获评全国人民满意派出所、一级公安派出所、全国文明户籍室、省级文明单位、省级优秀青少年维权岗、全省公安机关党建带队建示范单位等50多项荣誉。荣立集体二等功1次、三等功3次。1996年9月，民警程广泉被追授为全国公安系统一级英雄模范。2019年12月，派出所被山东省公安厅评为首批“枫桥式公安派出所”。

近年来，渔山派出所坚持党建引领、弘扬英模精神，叫响“发扬新时代‘枫桥经验’、弘扬新时期‘广泉精神’”的口号，始终依靠群众、为了群众，做深做实做细规范警务、主动警务、预防警务和精准警务，将派出所主防职责贯穿于“两队一室”警务模式和基础管控服务等工作中，织密防控网格，全力守护一方平安，以实绩实效让群众的安全感更加充实、更有保障。

筑牢政治忠诚 永葆为民的底色

光荣从警路，代代有传承。走进渔山派出所，红色印记处处可见。支部一班人将党建统领与英模精神相融合，把忠诚、爱民、廉洁、奉献的“广泉精神”作为传家宝。派出所先后扩建了集声、光、电于一体的程广泉事迹展馆，集党建、荣誉、警史于一体的党员活动室，夯实了党建基础、巩固了党建阵地建设。

传承英模精神，发挥引领作用。一级英模程广泉的事迹激励着一代又一代渔山人。作为民警辅警思想政治教育的讲堂课堂，程广泉事迹展馆是全市公安民警政治思想教育基地，也是全市爱国主义教育基地、公安院校实习学员英模教育基地、全市法治宣传教育示范基地，今年9月又被确定为首批市直机关主题党日活动基地。派出所在“五一”“五四”“七一”等重要节点，都会组织开展重温英模精神的主题教育，并将党性教育、政治教育、忠诚教育、宗旨教育、英模教育融入日常。派出所新警在这里开启从警的第一课，教育引导他们系好从警的第一粒扣子，走好从警的第一步。派出所还举办了“广泉精神”大家谈、微党课演讲、学“广泉格言”等多项活动，让广大民警辅警从英模事迹中汲取力量，做到学有榜样、行有方向，让英模精神在新时代更加熠熠生辉。

日常视频研判

深化品牌创建，扩大倍增效应。派出所创立“传承广泉精神、红心向党爱民”的党建品牌，教育引导全警用广泉的精神做事情、用广泉的情怀待群众，立足岗位创品牌、发挥职能树品牌、特色服务亮品牌。为让党建品牌与基层治理深度融合，今年以来，派出所党支部先后与古槐街道、济医附院、泡宝产业园等重点单位结对，签署《联建共建协议》，推行党建联盟、平安共创。派出所在值班大厅、户籍窗口设立“党员先锋岗”，每名党员佩戴红袖标，亮身份、亮承诺，并在所内、警务室、居委会等处分别设立4个“广泉调解室”，努力形成整体联动、亮点突出的党建品牌矩阵，推动党建、业务、队伍同频共振，群众安全感满意度持续领先。

派出所联合社区居委会调处矛盾纠纷

践行为民初心，牢记服务宗旨。传承是最好的纪念。派出所长期坚持做好“广泉服务日”“广泉调解室”“广泉式民警评选”“广泉爱民故事汇”“渔山家叙”“渔山警事”等做法，努力让广泉故事更好地讲下去。在关帝庙社区居住的梁老太太现已八旬高龄，派出所和她之间有一段10余年的“故事”。2010年，梁老太太迁至该社区居住，由于老伴去世、子女在外地工作，她常年独居。社区民警在一次走访中了解情况后，便与其“一对一”的结对开展帮扶照顾工作。除正常走访外，民警利用周末、节假日等时间经常上门探望、打电话，询问老人身体、生活等情况，为她送去米、面、油等生活用品，陪老人拉家常、打扫卫生。10余年的时间，派出所民警换了一批又一批，但对老人的照顾却从未间断。这样的事例在辖区可以说是不胜枚举，大家都说“广泉”派出所故事就是多。

聚力小案侦防 破案返赃赢民心

小案不小看，全力用心办。渔山派出所牢固树立“聚焦民生小案、严打快破密防”理念，针对影响群众切身利益的民生小案，紧紧抓住“打出安全感、访出满意度、防出新成效、干出新业绩”四个环节，念好“实、快、深、细”四字诀，打好数据战、整体战、合成战、攻坚战，大大提升了打防效能。今年4月以来，侵财类盗窃案件破案率达87%，与去年同期相比辖区可防性案件发案率下降29.3%。给平安加码，让百姓安心，派出所的小案侦防经验在全市公安机关被推广。

念好“实”字诀，健全机制，落实高效警务。树立“小案不小”意识，将小案侦防作为服务保障民生、维护治安稳定、提升群众安全感满意度的主攻方向，聚焦警务运行高效化，实行所长全盘抓、值班所领导靠上抓、分管副所长具体抓。成立由3名治安民警、1名社区民警、3名辅警长、2名视频辅警、2名现勘辅警组成的小案快侦队，推行“盯案管理、责任共担、过程监督”的“三位一体”侦办责任制。坚持每日晨会“岗前十分钟”，以情报信息主导警务，以一室引领两队，指导打击破案和社区防范，让警情、信息在两队、分局警种之间互联互通，实现发案后第一时间处警，开展视频追踪、走访排查等工作，为小案快破提供有力的情报信息支撑。对案件实行“日通报、周研判、月讲评”，每天调度分析、每周梳理总结、每月通报销号，及时破现案，限期破积案，攻坚破难案。总结技战法，实行传帮带，通过已破案件复盘、疑难案件分析，组织视频侦查经验交流，发挥实战小课堂作用，提升全所民警侦破小案的能力水平。开展破案比武，每季度评选小案侦防攻坚之星，对发现了关键线索、研判出关键信息等工作进行量化积分，在推优评先等方面给予倾斜。

念好“快”字诀，完善模式，落实主动警务。树立“以快制快”意识，“出警反应快速、现场勘验快速、研判分析快速、信息共享快速、抓人追赃快速”，是渔山派出所经过积累总结出提高小案侦防破案率的一个重要“法宝”。坚持快字为先，积极主动，争抢先机，抓住战机，以快制快，打早打小，将打击锋芒直指影响群众利益的侵财类违法犯罪。接到案件后，第一时间开展调查取证，让报案群众看到且感受到公安机关对小案有人真管、有人细问、有人快办。综合科技、信息、数据、平台，用好传统侦查、依托现代手段，直至确定嫌疑人。同时，把追赃放在突出位置，与时间赛跑、尽最大努力、以最快速度，实现追赃最大化、群众损失最小化，做到快侦、快破、快挽损。推行“1371”案件回访机制，做到第一时间处警，3天内告知基本情况、主办民警电话，7天内通报办案进展，一个月通报破案追赃和抓获嫌疑人情况，把握现场处置、及时告知、最快破案、沟通了解的四个黄金期，主动回应群众关切期待，将办案民警的辛苦指数最大限度地转化为群众的满意指数。注重说理执法，动之以情、晓之以理、明之以法，达到最优的执法效果，实现政治效果、社会效果、法律效果的统一。

念好“深”字诀，数据赋能，落实精准警务。树立“现场破案”意识，抓好接警处警关、现场处置关、调查走访关，同步开展好现场勘查、证据收集，进一步做好基础性工作，做到有警必接、接警必处、受案必查、立案必实、现场必勘、视频必取、取证必全，针对所发小案，力求“抓获在现场、破案在现场”。强化平台深度应用、规模运用、融合利用，综合运用各类系统资源，以人、物、地、事等信息为触点，网上网下相结合，从人到案、从物到案、从案到案。以“打团伙、打系列、打流窜”为导向，加强与分局警种的紧密配合，推动警力、资源、技术、手段向小案侦防工作聚集，攥指成拳形成强大打击合力，确保断根清源、打深打透，实现破一案带一串、打一伙稳一方。

念好“细”字诀，打防一体，落实预防警务。树立“防范在先”意识，变“打击是最好的防范”为“防控是最好的进攻”，打防结合，以侦导防，加强小案规律特点分析、发展趋势研判预警，及时提出有针对性的防范对策。通过打击促进防范，注重在破案中查找防范中的薄弱环节，指导全面落实人防、物防、技防、心防、联防措施。加大资金投入和科技含量，打造智慧安防小区，以科技促强防。推进综合治理，以党建引领为抓手，调动街道社区网格员和各种社会力量，织密大联防、大巡防、大整治的防控格局，以群治促群防。组织辖区群众到安全防范体验馆开展防盗防骗等安全教育，引导群众亲身体验、学习安防知识，提高自身防范意识，以宣传促心防。强化排查整治，切断非法利益链条，形成震慑效应，以严究促预防。

警格融入网格 化解矛盾促和谐

“夏季行动”赃物发还仪式

立足将治安风险化解在矛盾苗头，着眼解决各类民生诉求，渔山派出所从“礼之用、和为贵”的理念出发，以构建辖区社会治理“一张网”为载体，将所辖的关帝庙、西门、吉祥、县前街社区划分为四个“网格”。通过与街道、居委会的深度融合，建立健全司法入所、法官入所、律师入所和“公安+”多元化调解机制，组成“邻里关系”专业调解团队，一体式解决各类治安疑难问题、化解矛盾纠纷、促进辖区和谐，打通了服务群众的“最后一公里”。

多元调处，探索矛盾化解新机制。深化“和为贵”调解理念，建立由综治、司法、律师等专业工作者组成的“矛盾调解团队”，与社区居委共建、共治、共享，成功打造了“和为贵调解室”和“广泉调解室”两个品牌。调解室既是化解矛盾的场所，也是开展“警民下午茶”活动的所在。27年前，渔山居民常说“有事找广泉”，现如今，辖区群众也已经习惯了有问题找“广泉调解室”。今年5月7日，社区民警郭传荣在走访时了解到复兴街某居民楼有人发生纠纷。赶到现场后，得知纠纷双方系邻居关系，因电动车停放问题发生口角，继而发生轻微的肢体接触。了解情况后，郭传荣经过耐心劝说将纠纷平息。事后，为从源头上化解双方矛盾，郭传荣与双方约定时间到“广泉调解室”。双方对近年来因为房屋漏水、养花问题等琐事产生的矛盾进行了充分的倾诉、沟通，民警认真倾听并从情理、法理角度入手，对双方进行劝解、疏导。经过两个多小时的工作，双方握手言和、相互致歉，并对派出所热心调解、为民服务的作风表示感谢。

群防群治，构建基层治理新模式。牢固树立“靠前一步、主动作为”的理念，立足“警力有限、民力无穷”，结合辖区实际，联合辖区济医附院、四个社区居委会先后建立了“警保联控工作站”“猎鹰行动队”“渔山义警”等由400多人组成的群防群治队伍。自建立以来，协助开展政策宣讲23次，收集社情民意70余条，协助调解各类矛盾纠纷32起，为“平安渔山”建设贡献了积极力量。在辖区医患矛盾纠纷调处化解工作中，派出所将工作重心从处置矛盾向发现问题延伸，从事后调解向事前干预转变，做到预防在先、发现在早、处置在小，实现“报警快速、处置快速、引导快速”，及时将纠纷解决在萌芽状态。同时，不断探索调处机制，按照小纠纷就地化解、复杂纠纷民警介入、涉法问题律师参与、周边治理问题居委会跟进、重大医患问题部门联调的工作法，分级处理、分类调解，实现了小事不出病区、大事不出医院、矛盾不上交。正是得益于这种基层治理新模式，近三年来派出所刑事、治安案件连续下降，矛盾纠纷排查、化解率逐年上升，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

宣教摸排，营造浓厚舆论新氛围。“广泉调解室”成立初期，渔山派出所社区民警用脚步丈量辖区，创新继承英模程广泉总结出的脚勤、嘴勤、手勤、脑勤“四勤工作法”，靠着“脚板+本本”的警务模式，进万家门，认万家人，并巩固深化“广泉爱民日”活动成果，将为民服务窗口前移，融入日常。派出所坚持以法治宣教作为先导，通过社会化宣传与新媒体宣传相结合的方式，向群众广泛宣传防盗、反电诈等安全常识，用通俗易懂的语言讲解《民法典》《治安管理处罚法》等法律法规，引导群众形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉。持续运用“四网合一”“三联机制”等制度优势，对易发生医患、用工、邻里等矛盾纠纷的单位、领域进行全面排查，及时介入并明确包保责任人员、建立清单台账，确保底数清、情况明、无死角。对各类矛盾纠纷逐一做好分析研判、风险评估，对一般矛盾由责任民警在3日内化解，对复杂矛盾在积极做好疏导化解的同时，立即编发预警信息上报分局，配合持续跟进开展工作，防止非正常上访、个人极端或群体性案事件的发生。

灵活三化举措 反诈工作提效能

坚持以人民为中心的思想，固化成果，补齐短板，完善机制，渔山派出所创新“三化”举措，强化系统治理，努力开创“全面覆盖、全力出击、全民参与”的打击治理电信诈骗违法犯罪新局面，切实提升了反诈效能。辖区电诈案件发案数同比下降8.5%、抓获人员数同比提升了6.9%，取得了“一降一升”的良好效果。

民警岳耀鹏照顾独居老人

强化领导、压实责任，组织管理体系化。积极对接属地街道及辖区单位，建立健全“问题联治、工作联动、平安联创”的打击治理电信网络诈骗新机制，形成“街道统一领导、派出所强化指导、基层社区积极引导”的新格局，细致梳理辖区案件发案情况，分析多发电诈案件手段，有针对性地制定具体对策。围绕辖区电诈发案量、摸排线索数、反诈宣传等情况，对治安民警、社区民警进行考核，对辖区内各小区实行分色预警管理，激励先进、鞭策后进。

捆绑作战、挖深查透，打击治理精准化。整合案件办理队、社区警务队力量，加强与新型犯罪研究作战中心、责任区刑侦中队等单位的沟通与联系，组成专案组，从案件信息流、资金流入手，情报导侦、紧咬不放，全力破案追逃。对破获的“帮信”案件逐一深挖，根据获取的线索顺线追踪涉案人员。对单一“两卡”涉案人员的同行、同住人员开展研判、深挖扩线，彻查同案人员，做到一个不漏。同时，对辖区内商务楼宇做到走访摸排“百分百”，对8家电话卡销售点、1个产业园区等重点区域实施专项清查，今年4月份以来，组织集中清查行动8次，发现电诈案件线索13条。

靶向施策、全面开花，防范宣传常态化。

盯紧不同群体开展全民反诈宣传进校园、进医院、进社区活动，从受害群体中招募志愿者现身说法，进行“拉家常”宣传，营造铺天盖地的宣传效应；盯紧潜在受害人进行全力劝阻止损，成立所长牵头的24小时预警劝阻专班，对反诈系统推送的辖区内潜在受害人，实时开展研判分析、预警劝阻，及时通过电话联系、短信提醒、见面走访等方式落地寻找劝阻；紧盯各类网民进行新媒体宣传，充分发挥“指尖警务”作用，通过微信公众号和社区民警的警民微信群，将反诈宣传知识融入微信交流中，积极发布、转发反诈图文信息、小视频，宣传反诈技巧，取得了良好的宣传效果。