高职院校意识形态工作的风险点与应对研究

摘" 要：意识形态工作是党的一项重要的工作。作为高等教育的重要组成部分，高职院校承担着维护意识形态安全的重要任务，当前高职院校意识形态工作存在思想认识不到位、阵地管理不到位等突出问题。高职院校要高度重视并不断加强意识形态工作，从掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权三方面着手，提升意识形态工作实效性。

关键词：高职院校；意识形态；领导权；管理权；话语权

中图分类号：G641" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）34-0016-04

基金项目：2021年度江苏省高校哲学社会科学研究专题项目“泛娱乐化思潮下主流意识形态传播的危机与重塑研究”（项目编号：2021SJB0448）。

作者简介：魏鼎（1987—），女，硕士，无锡城市职业技术学院党委宣传部宣教科科长，助理研究员，研究方向为高职院校宣传思想文化工作。

意识形态工作是党的一项极其重要的工作。高校作为思想文化的集散地和意识形态的前沿阵地，肩负着为党和国家培养社会主义建设者和接班人的重任。高职院校是高等教育的重要组成部分，同样承担着维护意识形态安全的重要任务。但从实际来看，高职院校意识形态工作存在一些突出问题和薄弱环节，例如对意识形态工作的极端重要性认识不深刻；意识形态工作责任落实不到位，存在较为明显的层层递减、层层弱化的现象；意识形态工作阵地管理和队伍建设不完善等，需要高度重视并认真加以解决。

一、意识形态领域面临的新形势

当前意识形态领域斗争极其复杂、形势严峻。国际方面，世界格局“东升西降”，舆论战场“攻守转换”是不可阻挡的大潮流、大趋势，这种结构性矛盾必然伴随着道路之争、制度之争、人心之争，敌对势力“西化”“分化”中国的图谋愈演愈烈，政治渗透有增无减。特别针对青年学生群体，他们涉世未深，思想活跃，对虚拟的网络空间兴趣浓厚，加剧网络意识形态渗透。国内方面，中国发展步入新阶段，“两个大局”相互交织，“两个百年”历史交汇，社会思想观念日益多样，社会价值取向日趋多元，各种社会思潮纷繁复杂，在多元中立主导、在多样中谋共识的要求更加迫切。高校是思想文化的集散地和意识形态的前沿阵地，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、维护学校意识形态安全、维护学生思想稳定的任务艰巨繁重。

二、高职院校意识形态工作存在的风险点

（一）对意识形态工作的极端重要性认识不足

意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。但部分高职院校干部师生对此认识不足，没有深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，没能达到习近平总书记讲话中对意识形态工作极端重要性的认识高度。对意识形态领域的新形势、新要求、新变化没有开展经常性、广覆盖的学习，将意识形态工作纳入各级各类培训还不到位。

（二）意识形态工作责任落实不到位

有些领导干部在认识上存在误区，认为意识形态就是党建工作、宣传思想工作，意识形态工作就是宣传部门的事，对意识形态领域的斗争敏锐性不高，开展意识形态工作的意愿和能力不足，各学院、各部门相互之间的联动机制缺失。对意识形态工作的部署主要停留在学校层级，二级单位对意识形态工作了解不够全面，掌握得不多，认识得不到位，对意识形态责任清单的落实存在明显的层层递减、层层弱化的现象，还未形成一级抓一级、层层落实的格局。

（三）意识形态阵地管理和队伍建设存在隐患

第一，教学课堂、讲坛论坛等意识形态阵地的管理制度不够完善，有的学校还存在思想认识有待提高、审核把关不严、责任落实不细、课堂或活动质量不高等问题，比如一些教师在课堂上发表不当言论，经网络炒作发酵后引发轩然大波；一些学校内部的二级单位举办的讲坛论坛报告会，主办方审批报备的意识不强。第二，高职院校在办学实践中为突出与企业间的紧密合作，经常邀请企业专家进校园，从事兼职教师，或对学生进行宣讲，有些院校对企业人员的背景缺乏深入细致的调查与了解，对讲授的内容没有事前把关，存在一定意识形态风险。第三，在学生心理健康、情感纠纷、评优评奖、实习就业、学生安全，领域和教师绩效分配、职称晋升、师德师风等领域极易产生网络舆情风险，学校仍停留在问题发现和事后查处上，事前预警防范还不够到位。第四，网络阵地管理有待加强，个别二级网站、新媒体平台存在政治类表述不规范、言论失当的情况。第五，党务工作者、思政课教师、辅导员、班主任，是抓好意识形态工作的骨干力量，目前这支队伍开展意识形态斗争，缺乏运用现代传媒新手段新方法开展网络意识形态斗争的本领，专业性、积极性有待提升。

三、提升高职院校意识形态工作实效性

党的二十大报告指出，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”［1］高职院校要深刻认识意识形态工作的极端重要性，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，旗帜鲜明抓好意识形态工作，提升实效性。

（一）坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，掌握意识形态领导权

坚持党对意识形态工作的领导权，其本质就是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。“历史和现实告诉我们，坚持以马克思主义为指导，就是坚持真理、坚持科学、坚持最广大人民的利益，就是坚持中国人民自己选择的发展道路。”［2］扎根中国大地的高职院校，要坚持社会主义办学方向，培养德技并修的高素质技术技能型人才，要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。

高职院校坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，要从思想引领、制度保障、协同机制三个维度来把握。

1. 加强理论武装

正如马克思所说：“理论一经掌握群众，也会变成巨大的物质力量。”［3］思想建党、理论强党，一直以来，都是我们党的鲜明特色和光荣传统。从高职院校的办学特色上来看，主要是培养学生的技能，在很长一段时间里存在着重技轻德的现象。新时代高职院校要落实立德树人根本任务，培育时代新人，要注重加强理论武装。高职院校要把党的创新理论全方位融入干部师生的政治理论学习、思想政治课、哲学社会科学研究、教育教学等各方面。充分发挥党委理论学习中心组的示范带动作用，以上率下、以点带面，广泛开展宣讲活动。开展党校培训、青马工程、青年大学习、信仰公开课，推动理论学习由领导干部向全体师生延伸，扩大学习“覆盖面”。高质量建好马克思主义学院，提升思想政治理论课质量。开展课程思政改革与创新，使思政课程和课程思政同向同行，将思政教育贯穿于人才培养的全过程。

2. 加强制度建设

形成、构建秩序是制度最显著的功能。高职院校要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须要有制度保驾护航。高职院校在实践中，形成了一些行之有效的具体制度，比如制定党委（党组）落实意识形态工作责任制实施办法、意识形态工作责任清单、党委（党组）理论中心组学习制度、教职工政治理论学习制度、党内政治生活制度等。要以贯彻落实各项制度为轴心，并在实践中不断健全和完善，提升用马克思主义武装党员干部师生的常态化、制度化和科学化水平。制度的生命力在于执行，要突出抓好领导干部这个“关键少数”，在抓好制度执行上发挥模范带头作用，知责明责、守责履责、担责尽责。

3. 构建协同机制

意识形态的形式具有复杂性，“法律的、政治的、宗教的、艺术的或哲学的，简言之，意识形态的形式。”［4］从马克思的观点来看，意识形态是多领域、多元化的，具有渗透性和复杂性，意识形态的这一特性也就决定了以“碎片化”方式开展意识形态工作是行不通的，需要建立多方协同的工作机制，形成意识形态工作合力。高职院校应加快建立意识形态工作领导机制，例如，成立意识形态工作领导小组，将各职能部门、各教学单位负责人纳入其中，加强对意识形态工作的统一领导和统筹协调。严格落实意识形态工作，分析研判和情况报告制度，召开学习会、研判会、报告会、座谈会，形成《意识形态工作分析研判情况报告》。制订意识形态工作责任清单，签订意识形态责任书，常态化开展意识形态专项督查，确保意识形态工作责任在学校各级的落实横向到边、纵向到底，没有真空地带。完善意识形态风险排查机制，常态化组织“拉网式”“滚动式”排查，不放过任何一处风险隐患。建立意识形态工作处置机制，根据风险级别，完善分级分类应急处置预案，妥善处理各类事件。

（二）确保各类场域安全，掌握意识形态管理权

根据马克思恩格斯的意识形态理论，科学的意识形态从本质上看是实践。意识形态并非从诞生时就是科学的，而是经历了从空想到科学的过程。意识形态概念诞生于18世纪，最初被界定为“关于观念的科学”，［5］此后逐渐成为统治阶级进行政治斗争的武器。站在批判的立场，马克思恩格斯从历史唯物主义和辩证唯物主义出发，提出了意识形态来自现实的人的物质生活实践。

由此可知，实践性是意识形态的第一特性，这也就意味着，意识形态需要依托一定的实践空间和场域发挥作用。意识形态的作用空间既有一些传统场域，又有随着信息技术的发展而开辟的网络场域。确保传统场域和新兴场域的安全，是维护意识形态安全，掌握意识形态管理权的应有之义。

1. 强化阵地域建设

高职院校的课堂、论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等，皆是意识形态的重要阵地。学校应严格按照谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，加强对课堂的督查和对师德师风管理，加强对各类报告会、宣讲会、讲坛、论坛等的审批报备，特别要加强对主讲人背景和讲授内容的审核，确保各类意识形态阵地可管可控，绝不给各种错误思想观点提供传播渠道和平台。

2. 强化渠道域建设

在高职院校，宣传和弘扬社会主义意识形态的主渠道是思政理论课。思想政治理论课承担着对青年大学生进行系统马克思主义理论教育的任务。［6］高职院校要发挥思政课作为铸魂课程的关键作用，要不断完善课程体系建设，全面推动党的创新理论进教材、进课堂、进学生头脑；要持续推动教学方法改革，探索理论与实践、课内与课外、线上与线下相结合的混合式教学模式，采用贴近青年的教学方式、话语体系、活动形式，增强学生对马克思主义的理解和认同，打造思政“金课”；要大力加强师资队伍建设，通过外引内培，培育优质教学团队，满足思想政治理论课教学、科研用人需求；要积极推进“课程思政”建设，打造一批充满思政元素、发挥思政教育功能的“课程思政”示范课程，构建“课程思政”育人体系，实现全员、全程、全方位育人；要坚持理论性和实践性相统一，把思政第一课堂与社会第二课堂结合起来，使学生做到知、信、行相统一。

3. 强化网络域建设

高职院校要加强意识形态工作网络阵地建设，一方面要建好阵地，要推动媒体融合发展，做优做强校园网、微信、微博、抖音号、视频号等新媒体立体宣传矩阵，精心策划一些具有思想内涵、感染力强、青年喜爱的新媒体主题并进行推送。另一方面要管好阵地，要全面落实网络意识形态责任制，严格管控网上负面有害信息，深入开展网络舆论斗争，有效净化网络空间，让党的声音成为网络空间最强音。规范各级网站网页、网络账号、网络群组等网络阵地管理，严格落实审批制度及程序，加强文字、图片等内容审核把关，探索利用技术手段加大自查力度，避免出现错误和敏感信息。充分运用技术手段，“人防”与“技防”相结合，全方位、全平台、全时段监控网络舆论，确保负面舆情零发生。健全突发事件信息发布和舆情监测应对工作机制，密切关注国内外形势，及时处置散播错误言论行为，防止有害信息倒灌。

（三）增强影响力和引领力，掌握意识形态话语权

意识形态需要通过一定的话语形式表达。意识形态话语权是指在意识形态的传播及碰撞中，话语所具有的影响力和引领力。高职院校意识形态工作话语权是通过显性教育和隐性教育，传播爱国主义主旋律，弘扬社会主义核心价值观，营造积极向上的校园文化，提升社会主义意识形态的影响力和引领力。

1. 掌握意识形态话语权，要让爱国主义主旋律占领舆论场

2019年以来，《新时代爱国主义教育实施纲要》《教育系统关于学习宣传贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉的工作方案》等文件相继出台，对新时代的青年学生来说，爱国主义已然成为最鲜明的时代主旋律。高职院校要注重丰富学习形式，组织开展知识竞赛、读书征文、演讲比赛、艺术展演等形式多样的活动，激发学生的爱国情、报国志。要持续加强主题宣传、形势宣传、成就宣传、典型宣传，针对师生关心的热点、难点问题，进行辨析引导、解疑释惑，引导师生坚定信念、响应号召。

2. 掌握意识形态话语权，要推动马克思主义话语体系的大众化和青年化

马克思主义理论的语言体系有着严密的逻辑和深邃的表达，对高职学生来说，单一地阅读原著，而不加以解读和阐释，难以理解其中奥义。因此，需要结合青年学生实际，将博大精深的科学理论转化为“接地气”的话语表达。随着媒体融合发展，意识形态传播渠道由传统媒体向传统媒体新兴媒体整合转变，高职院校要善于整合网站、微信、微博、宣传栏、显示屏、展板等线上线下阵地，形成全方位、立体式的传播方式，不断增强师生对马克思主义指导思想、党的领导和社会主义制度的政治认同、情感认同。

3. 掌握意识形态话语权，要有效发挥校园文化的隐性教育功能

校园文化承担着“文化育人”的使命，它是社会主义先进文化的一部分，有着“润物细无声”的教育效果，积极向上的校园文化能够培养学生正确的文化意识，帮助学生抵抗不良诱惑和不良价值观的影响。一方面要注重环境文化建设，积极打造文化场馆、文化长廊、文化展览、文化景观等，传递向上向善的价值观；另一方面要积极开展高品质的校园文化活动，比如文化交流研讨会、科技文化艺术节等，线上线下相结合，增强校园文化的影响力，达到思想性和艺术性的融合。

四、结语

长期以来，青年一代都是敌对势力企图争夺的对象，面对新时代意识形态领域复杂尖锐的斗争形势，高职院校作为前沿阵地，作为培养社会主义建设者和接班人的主渠道，必须高度重视意识形态工作，牢记责任、主动担当、勇于负责、敢抓敢管、敢于亮剑，提高意识形态工作的领导权、管理权、话语权，汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴青春力量。

参考文献：

［1］ 习近平. 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗［N］. 人民日报，2022-10-26（01）.

［2］ 中共中央宣传部理论局. 六个“为什么”：对几个重大问题的回答［M］. 北京：学习出版社，2009：8.

［3］ 中共中央马克思恩格斯斯大林著作编译局. 马克思恩格斯选集：第一卷［M］. 北京：人民出版社，1995：9.

［4］ 中共中央马克思恩格斯斯大林著作编译局. 马克思恩格斯选集：第二卷［M］. 北京：人民出版社，2012：3.

［5］ 侯惠勤. 马克思主义意识形态论［M］. 南京：南京大学出版社，2011：13.

［6］ 教育部关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知［EB/OL］. （2018-04-24）［2023-10-25］. http：//www. moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.

（荐稿人：杨旸，无锡城市职业技术学院副研究员）

（责任编辑：杨毅恒）