我国职教教师教育的质量保障：主要进展、现实问题与未来走向

◎梁 卿

教师教育是教育事业的工作母机。做好教师教育的质量保障工作，维护并提高教师教育质量事关我国教育事业发展的大局。从实践的角度看，数十年来，我国在教师教育质量保障领域做了大量的工作，有效促进了教师教育质量的不断提升；在研究层面，学者们对教师教育质量保障问题进行了探索；从文献来看，研究者关注的主题有外国教师教育质量保障[1]、教师教育的课程质量保障[2]、教师教育者的质量保障[3]以及学前教师教育的质量保障[4]等。相对来说，专门探讨职教教师教育质量保障的研究较为薄弱，这与我国职教教师教育质量保障的生动实践明显不能匹配。事实上，从20 世纪90年代以来，为了保障教育质量，我国在职教教师教育领域广泛开展了各种实践，积累了一定的经验，也面临着一些现实问题。基于此，这里拟对我国职教教师教育的质量保障实践进行反思，梳理主要进展，分析现实问题，并对未来走向进行探讨。

一、职教教师教育的质量保障：概念与结构

质量保障活动即保障质量的活动，也叫质量管理[5]，指的是“指导和控制组织的关于质量的相互协调的活动”[6]。从结构的角度来看，质量保障包括质量策划、质量控制、质量保证和质量改进四种活动。其中，质量策划的主要任务是制定质量方针和质量目标以及为了实现质量目标而对质量形成的运行过程和资源等作出系统的安排。在这里，质量方针指的是组织在一定时期内总的质量宗旨和方向，是组织内部全体成员开展质量活动的行为准则，反映了组织开展质量保障的理念。质量目标指的是组织在质量上所追求的结果，是质量方针的具体化。例如，“顾客满意率超过95%”这一质量目标就是“以顾客满意为中心”这一质量方针的具体化。质量控制指的是为了维护和提高质量而对产品和服务质量形成全过程中各环节影响质量的技术、管理等各种因素进行控制。管理学认为，质量控制既可以是组织机构在内部实施的控制活动，也可以是组织外部的相关机构为保障该组织质量而开展的质量控制活动。质量保证则是向组织内部的管理者以及组织外部的顾客和相关方面（如质量监管机构、行业协会等）提供关于质量的证据以获得其对产品质量的信任的过程。质量改进指的是持续改进质量以满足质量目标的活动。从质量保障的结构来看，质量策划既要制定质量方针和质量目标，又要为落实质量方针、确保实现质量目标而对质量形成的运行过程和资源作出安排。也就是说，质量策划事实上是对质量保障的一种总体设计。质量控制、质量保证和质量改进在实质上都只是在执行质量策划的结果，以确保质量方针和质量目标能够得到实现。

基于上述分析，本文在分析职教教师教育质量保障时，将质量保障界定为：为维护和提高职教教师教育质量而开展的质量管理活动，包括质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。其中，质量策划旨在为职教教师教育的质量保障活动提供行动指南，具体包括制定职教教师教育的质量方针、质量目标或标准以及对质量控制、质量保证、质量改进等活动进行安排和设计等活动。质量控制指的是为维持和提高职教教师教育质量而对各种质量因素实施的管理行为，既包括各级教育行政部门为确保职教教师教育质量而开展的宏观管理活动，也包含职教教师教育机构为保障本机构的教育质量而实施的微观管理行为。质量保证则是提供证据以赢得各方对职教教师教育质量的信任的活动。质量改进指的是持续改进职教教师教育工作以满足职教教师教育质量要求的活动。需要指出的是，质量策划除了要制定质量方针和质量目标之外，还需要对质量控制、质量保证和质量改进进行系统设计。这意味着，在职教教师教育的质量保障活动中，质量控制、质量保证和质量改进活动是对质量策划结果的落实。或者说，质量策划与质量控制、质量保证、质量改进在内容上各有一部分是重复的。因此，本文在论及质量策划时，主要讨论质量方针和质量目标的制定，而不再就质量控制、质量保证和质量改进的设计和安排问题进行分析。

二、主要进展

改革开放特别是20 世纪90年代以来，为了保障职教教师教育质量，我国教育行政部门和职教教师教育机构在质量策划、质量控制和质量保证等方面广泛开展了各种探索，取得了显著进展。

（一）质量策划体系初步建立

质量策划是质量保障的基础。数十年来，随着职业教育和职教教师教育的发展，我国初步建立起职教教师教育的质量策划体系。这主要表现在下述三个方面。

一是明确了职教教师教育的质量方针。1993年，《中国教育改革和发展纲要》提出要培养“又红又专的教师”[7]。2018年，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确要“造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍”[8]。2019年，《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》要求“建成一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质‘双师型’教师队伍”[9]，为高素质技术技能人才的培养提供强有力的师资保障。质量方针的提出为我国职教教师教育质量标准的研制指明了方向。

二是颁布并完善了职业技术师范教育本科专业目录。1988年，我国印发了面向普通师范教育的《普通高等师范教学本科专业目录》。1990年，原国家教委开始组织专家学者研制职业技术师范教育专业目录。1995年，《普通高等学校本科专业目录〈职业技术师范教育类〉（试行）》正式面世。2012年，职业技术师范教育专业目录合并入修订后的《普通高等学校本科专业目录》。职业技术师范教育专业目录的颁布，为保障职业技术师范教育质量提供了最为基本的遵循。

三是印发了系列标准。这些标准大致可以分为关于职业技术师范教育的标准和关于职教教师的标准。在职业技术师范教育标准方面，2018年，教育部正式印发了涵盖职业技术师范教育专业的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》。2019年，教育部发布了《职业技术师范教育专业认证标准》。2015年，教育硕士教学指导委员会发布了《教育硕士专业学位研究生（职业技术教育领域）指导性培养方案（试行）》。在职教教师标准方面，2013年、2021年和2022年，教育部先后颁布了《中等职业学校教师专业标准（试行）》《中等职业教育专业师范生教师职业能力标准（试行）》和《职业教育“双师型”教师基本标准（试行）》等三个标准。伴随着职业教育信息化和数字化的快速发展，教育部于2020年发布了《职业院校数字校园规范》，对职业院校教师应具备的数字素养作了规定。2022年，教育部又出台了《教师数字素养》。职教教师教育领域系列标准的相继发布，为职业技术师范院校开展职教教师的职前培养、职业院校开展职教教师的职后培训、职教教师的专业自主发展、教育行政部门和社会各界对职教教师教育工作开展指导和监督提供了有力指引，从而为职教教师教育的质量保障奠定了可靠基础。

（二）宏观微观协同并进，形成双层联动的质量控制体系

如前所述，为保障职教教师教育质量，教育行政部门和职教教师教育机构都会采取相应的管理措施。其中，由教育行政部门实施的管理行为可称之为宏观质量控制，由职教教师教育机构开展的管理活动则是微观的质量控制。多年来，在职教教师教育质量控制上，宏观微观协同发展，形成了双层联动的质量控制体系。

在宏观质量控制上，教育行政部门主要开展了三项工作。一是建立国家级专家委员会。在职前培养上，2014年，教育部成立了中等职业学校教师培养教学指导委员会。在职后发展上，教育部与国务院学位办于2001年成立了全国中等职业学校教师在职攻读硕士学位工作专家指导小组。2011年，为了推动职业院校教师素质提高计划的顺利实施，教育部成立了专家咨询委员会。在职教教师教育课程建设上，自2015年开始，成立于2003年的全国教师教育课程资源专家委员会增加了职教教师教育领域的专家。职教教师教育领域专家委员会的成立，为专家作用的发挥提供了良好的机制，维护和提高了职教教师教育质量。二是建设国家级职教教师教育培养培训基地。自上世纪末本世纪初开始，我国在职教教师教育领域持续开展了各类国家级基地建设。从实践来看，主要建设了四类基地。（1）全国重点建设职业教育师资培养培训基地。从1999年开始，教育部分多批遴选建设了近百个全国重点建设职业教育师资培养培训基地。（2）全国职业教育师资专业技能培训示范单位。教育部在2001年到2012年间分三批遴选确定了上海宝钢集团公司等7 家企业和苏州工业园区职业技术学院作为全国职业教育师资专业技能培训示范单位。（3）全国职业教育教师企业实践基地。2019年和2022年，教育部等部委分两批公布了202 家全国职业教育教师企业实践基地名单。（4）国家级职业教育“双师型”教师培训基地。2022年，教育部遴选了170 个国家级“双师型”教师培训基地。在国家级基地的引领下，各地立项建设了一批省级基地。职教教师教育基地的建设增强了职教教师教育机构的培养培训能力，为职教教师的培养培训提供了高水平平台，有力保障了职教教师教育质量。三是围绕职教教师教育的质量要素，如专业、课程、教师等，实施了一系列的建设计划。例如，2019年，教育部启动了本科专业和本科课程的两个“双万计划”。“双万计划”虽然并非专门针对职教教师教育，但也将本科职教教师教育纳入其中。在教师层面，2020年，由教育部高等教育司指导、中国高等教育学会主办的全国高校教师教学创新大赛正式问世。这一竞赛面向包括职业技术师范院校教师在内的全国高校教师。2018年，由教育部教师工作司指导、教育部高等学校中等职业学校教师培养教学指导委员会主办的“FANUC 杯·中国职业技术师范院校教学技能大赛”正式面世。大赛分为教师组和学生组，每两年举办一次。围绕这些质量要素开展的建设计划，有效发挥了引领作用，提升了职教教师教育质量。

在微观上，职教教师教育机构充分运用宏观层面的机遇，围绕质量要素开展了一系列的质量控制活动。例如，2013年，职教教师教育机构利用教育部建设教师教育精品资源共享课的机会，立项建设了23 门国家级教师教育精品资源共享课程。“双万计划”实施以来，职教教师教育机构也以此为契机，在职教教师教育领域成功建设了一批国家级、省级和校级一流本科专业和课程。在教师层面上，职教教师教育机构积极动员教师参与全国高校教师教学创新大赛和“FANUC 杯·中国职业技术师范院校教学技能大赛”，并组织开展了校内竞赛，带动了教师队伍教学能力的有效提升。

总而言之，教育行政部门在职教教师教育质量的宏观控制上进行了有效探索。这些探索本身不仅为职教教师教育质量提供了保障，而且引领了职教教师教育机构在微观层面的教育质量控制工作，使得职教教师教育质量控制在宏观层面和微观层面实现了联动发展。

（三）质量保证制度开始建立

质量保证的核心在于向机构内部和外部人员提供关于质量的证据。在职教教师教育的质量保证工作中，我国建立了两项制度。一是本科教学质量年度报告制度。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求“建立高等学校质量年度报告发布制度”[10]。2011年，《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》要求普通高校“在自我评估基础上形成本科教学年度质量报告”[11]。2012年，教育部要求普通高校编制本科教学质量年度报告。自此，作为普通高校的一种类型，职业技术师范院校开始编制并公开发布本校的本科教学质量年度报告。本科教学质量年度报告向职业技术师范院校内部和外部呈现了职前职教教师教育的基本情况，向职教教师教育机构内部和外部人员提供了关于职教教师教育质量的基本证据。二是职业技术师范教育专业认证制度。2019年，教育部印发了《职业技术师范教育专业认证标准》。2021年，天津职业技术师范大学机电技术教育和广东技术师范大学财务会计教育两个专业率先通过了职业技术师范教育专业二级认证。这标志着职业技术师范教育专业认证制度正式建立。专业认证结果是职业技术师范专业教育质量的重要表征，向利益相关者提供了关于职业技术师范教育质量的重要证据。总之，职教教师教育的质量保证制度在我国开始建立，促使职教教师教育机构肩负起提高教育质量的第一责任，为职教教师教育质量的提高发挥了重要作用。

三、现实问题

尽管我国职教教师教育质量保障工作取得了明显进展，但从职业教育和职教教师教育高质量发展的需求来看，质量保障各环节都还存在明显问题。

（一）职后培训缺乏质量标准

众所周知，职教教师教育包括职前培养和职后培训两个部分。在职教教师的职前培养上，我国已经建立起了比较完善的质量标准体系，为职教教师的职前培养提供了有效保障。但在职后培训上，我国迄今没有出台任何一项职教教师培训质量标准。例如，我们既没有职教教师培训的课程标准，也没有职教教师培训者的选聘标准，还缺乏职教教师培训效果的评价标准。需要注意的是，近年印发的一系列政策文本，如《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》《教育部 财政部关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等均未提及职教教师职后培训质量标准建设的问题。这意味着，职教教师培训的质量标准建设尚未提上议事日程。职教教师培训质量标准的缺失，对职教教师职后培训质量的维护和提高带来了较为严重的约束。

（二）质量控制的“职教教师教育”特色不强

生产和服务活动都需要进行质量控制。但生产的产品不同，服务的对象不同，具体的质量控制活动应该各不相同。从这个角度讲，职教教师教育的质量控制应该体现教师教育特别是职教教师教育的特性。在这方面，我国职教教师教育的质量控制不论是从整体设计上看，还是从质量要素上讲，都存在不足。

第一，职前培养与职后培训缺乏一体化设计。职教教师是一门专业，职教教师专业素质的发展和成长不是一蹴而就的，而是一个跨越职前培养和职后培训两个环节的长期过程。为了提高职教教师教育质量，促进职教教师的专业发展和成长，对职教教师的职前培养和职后培训进行一体化设计就是理所当然的要求。但从实践来看，职教教师的职前培养和职后培训明显存在互相脱节的现象，影响了职教教师教育整体质量的提升。

第二，职业技术师范院校未能获得有效支持。职业技术师范院校是职教教师教育的主体，持续提高职业技术师范院校的办学能力是保障职教教师教育质量的重要举措。职业技术师范院校具有两个明显特点。一是“职业技术师范院校是一类具有特殊性的学校”[12]。相对于普通师范院校而言，这种特殊性表现为，职业技术师范院校的办学不仅需要中等职业学校的支持，还需要与企业开展合作。这使得职业技术师范院校办学水平的提升面临着更大的困难。二是相比许多普通师范高校六七十年甚至百余年的历史而言，职业技术师范院校只有不到五十年的办学历史。职业技术师范院校呈现出历史短、整体办学水平明显落后于普通师范高校的状况。基于此，为了保障职教教师教育质量，有必要对职业技术师范院校的发展提供针对性帮扶。事实上，国家在政策文本中对此给予了明确阐述。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确要求“加强职业技术师范院校建设”[13]。教育部等四部门在《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》中强调要“加强职业技术师范院校和高校职业技术教育（师范）学院建设”[9]。然而，政策文件中的规定尚未落实到具体行动中，职业技术师范院校仍然缺乏必要的支持，影响了职业技术师范院校办学水平的提高。

第三，教师教育课程标准建设有缺失。课程是教师教育的载体，提高课程质量是维持并提高职教教师教育质量的必然要求。在课程建设中，全国统一的教师教育课程标准处于基础性地位，因为这一标准“是制定教师教育课程方案、开发教材与课程资源、开展教学与评价，以及认定教师资格的重要依据”[14]。2011年，教育部发布了适用于幼儿园、小学和普通中学教师培养的职前教师教育课程标准。在职业技术师范教育领域，由于职前教师教育课程还缺乏相应标准，导致职教教师教育机构在教师教育课程建设上各行其是，课程建设质量缺乏基本的衡量标准，制约了职教教师教育质量的提高。在职后培训环节，普通师范教育领域已经发布了《中小学幼儿园教师培训课程指导标准（义务教育语文、数学、化学学科教学）》，后续还将研制义务教育阶段其他领域的培训课程指导标准。但在职教教师教育领域，职后培训课程指导标准建设尚未引起足够重视。综上所述，相比于普通教师教育，不论是在职前培养环节还是在职后培训阶段，职教教师教育课程标准建设存在不少缺失，制约了职教教师教育质量的改进。

第四，教师教育师资队伍建设力度有待加强。师资队伍的素质是职教教师教育质量的重要影响因素。《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，要“强化教师教育师资队伍建设，在专业发展、职称晋升和岗位聘用等方面予以倾斜支持”[8]。但在职教教师教育领域，尚未见到相应的具体安排。职业院校教师素质提高计划实施了培训者团队建设项目，但该项目只面向国家和省级职教师资培养培训基地的骨干培训教师和培训管理人员，范围非常有限。可以说，职教教师教育师资队伍建设虽然已经进入政策视野，但在实践层面，建设力度仍需加强。

（三）质量保证手段的有效性不够

评估是职教教师教育质量保证的重要手段。评估结果准确有效，就能为相关机构和人员提供可靠的质量证据，从而赢得人们对职教教师教育质量的信任。但从实际来看，与职教教师教育有关的评估，其有效性不能得到确保。

第一，职前培养和职后培训两个环节的学业评估有待改进。在职前培养环节，职教教师教育质量最终体现为所培养的师范生能否胜任职业教育工作。因此，在质量保证上，应该对职教师范生毕业后的表现进行持续追踪评价。《职业技术师范教育专业认证标准》也规定，申请第二、三级认证的专业应该建立对本专业学生的学习情况进行监测的制度和毕业生跟踪反馈机制。但从目前情况来看，这一规定尚未得到普遍落实。同时，必须指出的是，不仅职业技术师范教育专业需要建立起这些制度，在政府层面也有必要建立起类似制度，以从宏观层面把握我国职前职教教师教育的质量。在职后培训环节，职教教师培训的效果最终体现为接受培训的职教教师能否将所学运用于自己的工作实践之中。这就要求培训机构要对参训学员训后的表现进行持续追踪。但从实践来看，职教教师培训的评价方式比较单一，主要是对学员满意度的评价，也有的培训会通过纸笔测验和表现性评价等方式对学员在培训中的学习收获进行评价，但缺乏对学员在培训结束后应用培训所得情况的追踪。这使得职教教师职后培训的质量难以得到完整把握。也就是说，在职教教师的职前培养和职后培训两个阶段，质量评估的有效性都有进一步提升的空间。

第二，职教教师教育机构的评估制度需要完善。在机构层面，我国虽然建立了职业技术师范院校的审核评估制度，但是审核评估的结果并不向社会公开，这就使得社会公众并不了解职教教师教育机构的教学工作究竟如何。在专业层面，虽然我国已经建立了职业技术师范教育专业认证制度，但是，目前全国通过二级认证的专业仅有两个，尚未有专业通过三级认证。作为一项初创的制度，职业技术师范教育专业认证制度的效果还需要进一步验证。

第三，职教教师资格证书制度没有体现职教特色。按照相关法律法规规定，在中等职业学校任教需先行取得中等职业学校教师资格或中等职业学校实习指导教师资格。从实践来看，《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》等文件都对职业院校教师的任职条件提出了新的要求，但这些新要求尚未体现在《教师资格条例》等法律法规之中。此外，受客观条件的限制，中职教师资格证书考试往往参照普通高中教师资格考试的做法进行，职业教育的特色不明显，影响了职教教师资格证书制度的有效性。

在质量改进环节，我国职教教师教育也需要改善。例如，除了审核评估之外，职业技术师范院校一般不会专门报告自身的改进状况。虽然我国已经建立起高等教育质量年度报告制度，但从职业技术师范院校教育质量年度报告的内容来看，大多是介绍学校的办学要素和办学行为。至于学校面临的问题、学校是如何改进的等问题则不在年报的范围之内。

四、未来走向

当前，我国现代职业教育进入了高质量发展的新阶段，这必然对职教教师素质提出新的要求。为了响应这些新要求，职教教师教育无疑要坚持问题导向，不断完善质量保障体系，维护并不断提高职教教师教育的质量。

（一）更新旧标准，制定新标准，完善职教教师教育质量标准体系

质量标准是质量保障的基础。只有具备了完善的质量标准，才能有效开展质量保障活动。从我国职教教师教育质量保障的历史和现实来看，需要从以下两个方面完善相关质量标准。一是更新相关标准。如前所述，我国已经建立起了职教教师和职教教师教育的系列标准，但有些标准已经落后于现代职业教育的实践，不能满足现代职业教育的发展需求。例如，《中等职业学校教师专业标准（试行）》发布于2013年，距今已经10年。10年来，我国现代职业教育的发展发生了巨大的变化，这对职教教师素质提出了新要求。在这样的背景下，对这一标准进行修订迫在眉睫。二是研制职教教师职后培训的质量标准。职后培训标准的缺失严重制约了职教教师职后培训的质量保障工作。因此，相关部门需要组织专家研制职教教师职后培训的系列质量标准，以指导和规范职教教师的职后培训工作。

（二）突出“职教教师教育”特性，健全质量控制体系

面对职教教师教育质量控制存在的问题，应充分考虑“职教教师教育”特性，从整体设计、质量要素等方面进一步完善职教教师教育的质量控制。

第一，一体化设计职教教师职前培养与职后培训两个环节。根据职教教师的专业发展阶段理论，应对职教教师教育的职前培养和职后培训进行系统设计，增强职教教师教育的针对性和系统性，为职教教师教育质量的提升奠定基础。

第二，多措并举提高职业技术师范院校的办学水平。2022年，教育部开始实施师范教育协同提质计划，协调高水平师范大学组团帮扶中西部欠发达地区薄弱师范院校。建议教育行政部门将职业技术师范院校纳入这一计划，协调高水平师范大学和工科大学、农业大学、财经大学以组团方式对职业技术师范院校进行帮扶，提高职业技术师范院校的办学水平，提升职教教师培养质量。

第三，开发职教教师教育课程标准。职教教师教育课程标准是职业技术师范院校编制教师教育课程方案、开发教材与课程资源、开展教育教学评价的基础。为加强职教教师教育课程建设，建议教育部组织专家修订《教师教育课程标准（试行）》，增加职前职教教师教育课程标准。此外，教育部还应研制职教教师职后培训课程建设标准，引导职后培训课程的开发、实施和评价工作，保障职后培训质量。

第四，加强职教教师教育的师资队伍建设。职教教师教育的师资队伍包括职业技术教育理论课教师、专业教学法教师、师范生将来所教专业的理论课教师和实习指导教师等。教育部门和职教教师教育机构需要多措并举，着力提高职教教师教育师资队伍水平。一要分类培养培训。从提高职教教师教育质量这一角度出发，可以按照职教教师教育的教师所属类别，对其进行有针对性的培养。如：对于职业技术教育理论课和专业教学法教师，可以建立教师赴职业院校实践锻炼制度；对于专业理论课和实习指导教师，可以建立教师赴企业实践锻炼制度。二是建设跨学科的职教教师教育教学团队。职教教师教育机构在安排教学任务时，应该在职业技术教育理论教师与具体的职业技术师范教育专业之间建立相对固定的关系，在每个职业技术师范教育专业领域组建并建设由职业技术教育理论教师、专业教学法教师、专业理论课教师和实习指导教师构成的跨学科教学团队。教育部门应该将跨学科职教教师教育教学团队建设纳入国家级、省级职业教育教师教学创新团队建设范围。

（三）完善评估手段，健全质量保证制度

面对职教教师教育质量保证手段有效性不够的现实，教育行政部门和职教教师教育机构可以采取下述措施进一步予以完善。

第一，建立职教教师教育质量监测制度。一是职教教师机构落实《职业技术师范专业认证标准》的要求，建立教育质量监测机制，并将监测结果写入质量年度报告。教育行政部门应借鉴基础教育质量监测的成熟做法，以职业技术师范教育专业在读学生为对象，对全国范围内的职前职教教师教育质量进行监测。二是建立职业技术师范教育专业毕业生追踪反馈制度。三是完善职教教师职后培训的评价体系。在传统的满意度评价和培训收获评价的基础上，需要对学员返回单位后的工作情况进行追踪，以更全面地反映培训效果。国家级和省级职业教育“双师型”教师培训基地应在质量年度报告中呈现职教教师培训后的效果评价结果。

第二，进一步完善中等职业学校教师资格证书制度。当前施行的《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》分别颁布于1995年和2000年，已经远远不能适应职业教育发展对职教教师的要求。教育行政部门应该根据《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》等文件的精神和对职教教师的相关新要求，修订《教师资格条例》及其实施办法。

此外，在质量改进上，建议扩大职业院校教学工作诊断与改进制度的实施范围，将职业技术师范院校和国家级职业教育“双师型”教师培训基地纳入其中，以强化职业技术师范院校和培训基地的质量改进工作。