人口规模巨大的现代化：内涵、挑战与对策

摘 要：人口规模巨大的现代化是一场坚持以人民为中心、努力实现全民共同富裕，具有深刻世界历史意义的伟大实践与时代变革。巨大的人口规模一方面为中国式现代化建设带来了充足的劳动力、巨大的国内市场等优势，但另一方面也使其面临着资源环境压力大、人口总的素质较低、人口老龄化、人口少子化、数字化时代发展矛盾问题多等挑战。面对挑战，需要坚持贯彻系统观念，全面提升人口总体素质，大力推动老年产业发展，积极构建生育政策支持体系，同时通过政策、教育等方式科学引导巨大规模人口全面融入数字化时代，从而为中国式现代化建设打造合理有效的人口条件。

关键词：人口规模；中国式现代化；内涵；挑战；对策

中图分类号：C924.2文献标志码：A文章编号：1672-9684（2024）04-0010-11

实现国家现代化是发展中国家成为发达国家的必由之路，体现了国家综合国力的飞跃和全民生活质量的大幅提升。党的十九届六中全会指出，党领导人民成功走出中国式现代化道路，其中，人口规模巨大是中国式现代化道路的显著特征与现实情况。党的二十大报告也明确指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化［1］22。超大型人口规模为中国式现代化提供机遇与优势的同时，也给现代化建设带来了相应的现实挑战，如何充分激发人口潜能，汇聚14亿多人的力量助推中华民族伟大复兴的实现，是当前我国现代化建设面临的重大时代课题。目前国内外学界对人口与现代化的问题已有一定的研究。从国外看，学界已形成了全人类革命［2］156、人的现代化［3］67等观点或主张，但这些理论仅侧重于研究人口与现代化之间的一般性关系，缺乏对超大型人口规模条件下的国家现代化建设的研究，因此本文仅将国外学界的研究成果作为理论参考。从国内看，学界对人口规模巨大的现代化的研究已有较为丰硕的成果，主要研究视角为人口规模巨大给现代化建设所带来的优势与挑战［4］、推动人口规模巨大的现代化的影响［5］、产业体系与未来人口发展的取舍［6］、如何以科技创新推进人口规模巨大的现代化［7］。此外，还有将人口规模同中国式现代化中的其他问题联系起来的研究［8］，这些研究充分体现了人口规模巨大的现代化研究的时代价值。但这些研究大多仅针对某一具体问题，对中国式现代化进程中人口规模巨大所带来的挑战及对策的理论与实践探索仍有拓展空间，同时对人口规模巨大的现代化的深刻内涵的整体性研究比较薄弱。综上，本文着眼于“推动人口规模巨大的现代化”的时代课题，从人口规模巨大的现代化所具有的内涵与挑战的视角，探究积极应对人口规模巨大挑战的实践对策。

一、人口规模巨大的现代化的内涵

人口规模巨大是我国在长期的社会主义现代化建设过程中所总结出的重要特征，也是我国现代化建设所必须面对的长期国情，其在新时代具有人民至上、共同富裕及世界意义三重深刻的时代意蕴。

第一，人口规模巨大的现代化体现了人民至上的根本立场。中国式现代化的根本基础是人民，所依靠的主体与力量也是人民，中国式现代化的本质就是全体人民的现代化［9］。中国共产党是党性与人民性相统一的政党，始终坚持以人民为中心的革命、改革和发展思想。党在过去的百余年历程中依靠亿万人民的力量完成了新民主主义革命，建立起了社会主义制度，并在新制度的基础上依靠人民仅用几十年的时间完成了发达国家耗时百年才完成的工业化进程，同时在建党百年之际彻底消除了中国大地上的绝对贫困问题，实现了第一个百年奋斗目标。在当前的新征程中，我国要以中国式现代化推动中华民族的伟大复兴，也必须始终立足人民立场、依靠人民力量。中国式现代化是所有中国人民的现代化，致力于实现全体人民与整个社会的大发展、大进步。人口规模巨大的中国式现代化，人民具有参与者与建设者的二重角色属性，其实践活动构成了我国经济社会发展的基础。《共产党宣言》指出：“无产阶级的运动是为社会绝大多数成员谋利益、求自由的运动。”［10］411所以拥有超大人口规模的中国式现代化，就是党依靠全体中国人民的伟大创造力与巨大能量将人民对美好生活的向往和中华民族的伟大复兴变成现实的过程。

第二，人口规模巨大的现代化蕴含着全体人民共同富裕的价值目标。习近平总书记指出：“发展才是社会主义，发展必须致力于共同富裕。”［11］西方资本主义国家的现代化是一种不平等的现代化，贫富差距与阶级固化是其现代化的标签，社会绝大多数财富由少数富人所占有，绝大多数人处于被剥削的状态，在此种压迫状态下大多数社会成员的基本权利难以得到保障，因此西方资本主义国家的现代化在严格意义上不算是真正的现代化。与之相比，社会主义则秉持人民至上、坚决维护全体人民的利益，其本质就在于消灭社会中一切不平等的现象，最终实现全体社会成员的共同富裕。作为具有深刻人民性的无产阶级政党，中国共产党绝不是少数富人阶级的代表，而是绝大多数无产阶级群众的代表，维护人民利益、实现人民幸福、带领民族走向伟大复兴始终是其百年未改的初心与使命。在当前我国社会主义现代化建设的新阶段、新征程中，党领导人民大力发展社会生产力，在努力开展社会物质建设的同时也大力开展社会主义精神文明建设，努力使全体人民在物质与精神上达到双重富裕。中国共产党正以实际行动努力实现着引导超大型人口规模社会迈向物质精神共同富裕的现代化社会的历史伟业。

第三，人口规模巨大的现代化内含着深刻的世界历史意义。18世纪中期西方国家率先开启资本主义现代化进程，并在此过程中逐步确立起其在国际政治经济格局中的核心地位，成为其他欠发达国家学习追赶的目标。当前学界流行的现代化理论或现代化实践模式大都具有鲜明的西方资本主义特征，这类理论或模式为西方世界构建起了一套完善的现代化话语体系，鼓吹只有依靠西方资本主义的现代化模式，落后国家才能最终发展起来，显然这是西方世界妄图控制、剥削各国人民的虚伪说辞［12］。与之相比，中国的现代化发展理论及模式则打破了“西方中心论”的现代化发展格局，走出了一条具有鲜明中国发展特色的现代化道路。当今世界正经历百年未有之大变局，国际局势风云变幻，中国在推动本国现代化，追求国富民强的同时也在积极帮助世界其他落后国家大力推动人类命运共同体的建设；中国不会走西方中心主义、霸权主义的老路，更不会强行向其他国家推行自己的现代化模式。中国式现代化既是正确的现代化发展理论，也是科学的现代化实践模式，它为众多落后国家的现代化提供了全新的选择，其在自身的发展过程中也丰富了人类社会现代化发展理论，为推动世界现代化的发展作出了中国贡献，展现了中国智慧。习近平总书记指出：“我国要将超过14亿的人民引向发达的现代化社会，其所承载的人口规模超过当前已实现现代化的国家人口的总和，将完全改变西方发达资本主义国家所确立的现代化格局，这是深刻影响人类历史进程的大事。”［13］825当前，没有任何一个国家或地区的现代化进程所承载的真实人口超过中国，要将中国14亿多人顺利引向现代化社会，这种难度前所未有，而中国式现代化将为世界欠发达国家提供全新的现代化模式与实践路径，它将彻底打破西方发达国家所秉承的“物质利益至上”“以资本为核心”的现代化发展模式。中国式现代化并非西方发达国家所实现的“少数人的现代化”，而是全体中国人民的现代化，是胸怀全人类的现代化，这场人口规模巨大的现代化实践势必会深刻影响人类社会的发展进程，蕴含着巨大的世界历史意义。

二、中国式现代化进程中人口规模巨大带来的挑战

习近平总书记指出：“中国经济社会的更好发展，归根结底要激发14亿多人民的力量。”［14］我国超过14亿人的超大人口规模为中国式现代化建设提供了长期稳定的劳动力保障，且超大型人口规模培育了我国的国内大市场并不断推动着我国市场规模的扩大，同时我国人口整体文化与健康水平的提高，也将为中国式现代化带来更高质量的人力资本优势。但在中国式现代化进程中人口规模巨大带来上述优势的同时，也形成了资源环境压力大、人口总的素质较低、人口老龄化、人口少子化、数字化时代发展矛盾问题多等挑战。要想真正兑现“中国式现代化”的战略设想，还需要以同样坚韧的现代化信心与决心去应对前路必然存在的种种挑战［15］。因此只有准确剖析中国式现代化进程中人口规模巨大所带来的现实挑战，并在此基础上探寻应对挑战的实践对策，才能推动人口规模巨大的现代化更好向前发展。

（一）超大人口规模所导致的资源环境压力使我国实现现代化的难度空前

第一，我国现代化发展的进程与欧美国家相比更为艰难。从人口量级上看，发达国家云集的欧洲，其内部各国的人口量级不过千万，当今世界资本主义头号强国美国人口也不超过4亿，世界范围内人口超过1亿的发达国家也只有2个，全球已实现现代化的人口总数也未超过10亿人。较长时期以来，中国人口总量常年在世界范围内排名第一，规模超过现有发达国家人口的总和，我国14亿多人口整体迈进现代化社会，其艰巨性和复杂性前所未有［1］22。从大规模基础设施建设来看，我国超大型人口规模能够为国家基础设施建设事业提供大量的劳动力，也使我国具备了修建大型公共基础设施的能力，但这也意味着国家需要承担远高于欧美国家所需要的公共基础设施量和资源消耗量；从国家工业化建设与产业转型升级来看，“目前已实现现代化的发达国家在其开展大规模工业化建设及推动国内产业转型升级时，国内的劳动力资源大多已实现了由乡到城的转移，而中国在进行这一过程时则还保持着大规模的农村人口”［16］20。综上，中国的现代化建设在人口承载量、基建、工业建设与产业转型等方面与欧美国家相比情况更特殊，难度更大。

第二，超大型人口规模将对我国整体的资源环境造成长期且巨大的压力。一个国家所拥有的人口规模越大，该国人口消耗的资源量则越大。根据我国能源部门所发布的数据来看，2021年，我国的石油消耗量约为7.2亿吨，国家天然气的整体消耗量约为3 700亿立方米；同时国家人口规模越大，则国家人均资源的分配量则越少。我国的总体资源量在世界排名中非常靠前，但我国的人均资源占有量则远低于世界平均水平。例如从WB所提供的数据来看，中国耕地人均分配面积只达到了世界平均水平的40%，从20世纪60年代到本世纪初这一数据也仅经历了3%～6%的小幅波动［17］，而国家的粮食产量只能刚好满足国内人口的需求；我国的矿产资源已勘探总量在世界排名中居第3位，而人均矿产资源则在世界排到了第53位。由此可见超大型人口规模在资源消耗量巨大且人均资源分配量较少的情况下，对我国整体资源环境所造成的压力是很大的。从当前到未来的几十年间，我国的整体资源环境仍会面临巨大压力，如何提升资源配置与利用的水平，是推动中国式现代化建设向前发展所必须解决的难题。

（二）人口总的素质较低将制约中国式现代化向前推进

人口素质是指国家或地区内总人口具有的质的规定性和表现出的基本特性［18］。虽然过去几十年的发展使我国人口素质得到较大提升，但当前我国人口总的素质仍旧较低，并不符合新时代推进中国式现代化的总体要求。鉴于人口素质是一个相对宽泛的概念，在不同学科视角下的涵义有所区别，因此选取传统的“三要素”论进行问题剖析，即从身体素质、科学文化素质及思想文化素质三个方面分析目前我国人口总的素质对中国式现代化的制约作用。

第一，人口总的身体健康素质较低。身体不健康的人并不能有效发挥出其所具备的全部力量，一个国家的总体人口如果健康问题突出，则难以汇聚力量顺利开展现代化建设。虽然国家统计局数据显示2022年我国人口平均预期寿命已提升至77.93岁（不含港澳台），但预期寿命的提高并不意味着人口身体素质的提升，当前我国人口总的身体健康素质较低，亚健康问题突出，而医疗资源配置失衡、食品安全问题突出、不健康的生活习惯则是导致我国人口身体素质较低的主要原因。首先我国医疗资源主要集中于大城市，大中小城市之间医疗资源配置不合理，大量中小城市人口难以享受到优质的医疗资源，诊疗效果不佳、误诊现象频出，这将限制大量中小城市人口身体健康素质的提升；其次由于食品安全监管不到位、黑心商家逐利等原因导致食品卫生不合格、化学添加剂超标等问题频出，有害食物流入市场后严重损害了人民群众的身体健康；最后随着社会的高速发展，点外卖、熬夜、忽视体育锻炼等行为已成为人们日常生活中的普遍现象，而这些不健康的生活习惯导致人们身体素质低下，大量人口长期处于亚健康状态。因此，人口总的身体健康素质较差将影响人口基础性力量的汇聚，从而制约中国式现代化建设的开展。

第二，人口总的科学文化素质较低。虽然我国已建立起全世界规模最大的教育体系，实现了义务教育的全民化和高等教育的普及化，但基于我国超大的人口体量，当前我国人口总的科学文化素质仍处于较低水平，接受高等教育的人口占总人口的比重较小。人口规模巨大的国情使我国在教育领域长期注重应试教育，虽然应试教育尽可能保障了教育公平，但此种教育模式也导致了教育质量较低、高精尖人才产出少等问题。同时由于我国优质教育资源主要集中在发达地区，发达地区的学生比欠发达地区的学生更有机会接受素质教育和享受优质的教育平台与资源，因而导致了地区之间教育不公的问题，显然这不符合当前推进中国式现代化的总体要求。此外，我国教育供需配置也存在失衡的问题，普通教育与职业教育所占比重不合理，学科布局仍待进一步完善。上述因素使我国人口呈现出总体科学文化素质较低的特征，在智力支持方面将限制中国式现代化的向前推进。

第三，人口总的思想文化素质水平仍需提升。思想文化素质是人精神境界的反映。总体上看，我国人口思想文化素质的总体水平相较于健康素质和科学文化素质来说要高一些，这得益于党在思想文化建设领域上的长期努力和中华优秀传统文化对人民的长期熏陶。但面对新时代新要求，我国人口的思想文化素质水平仍有两方面的问题亟待解决。一方面是人民群众对主流价值观的认识深度和实践力度仍需提升；另一方面是人民群众对本国文化还缺乏一定的文化自信。因此，新时代在思想文化建设领域要进一步增强问题意识，坚持目标导向，努力提高我国人口的思想文化素质，为中国式现代化建设凝魂聚力。

（三）人口老龄化问题将对中国式现代化的总体开展产生不利影响

老年人口的身体机能与各项综合能力随时间的推移会越来越差，这类群体由社会所关照、供养，如果一国虽然拥有超大型人口规模，但老年人口在这一规模中占比过高，实际上其人口规模优势并不能得到较好的体现与发挥［4］。一般来说，大范围的老龄化一般是在一国实现现代化以后的一段时期内才会发生，但我国的情况较为特殊，在现代化建设的过程中就已经出现，这使我国的现代化建设承担了“未富先老”的压力。从国际标准来看，如果一个国家或地区老年人口在总人口中占比在7%～13%之间，就可以说该国或该地区形成了老龄化社会，如果这一比例超过14%，那么该国或该地区则进入严重老龄化社会。我国在进入21世纪时，老年人口在总人口中的占比就已达到了老龄化国家标准，当前，我国的老年人口数量以及老年人口占比逐年上升。从我国国家数据库人口统计数据来看，2021年我国0～14岁的人口有2.63亿人，而我国60岁以上的老年人口有2.67亿人，老年人口在总人口中的占比已达到国际所设立的严重老龄化社会标准。我国只用了20年便由老龄化社会进入了严重老龄化社会，足见目前我国严峻的人口形势。同时，参考联合国人口机构所发布的世界人口趋势报告，2021年主要发达国家老年人口占比接近20%，80岁以上的高龄人口占比为5.30%，目前发达国家这两项数据皆比中国高，但到本世纪中期，中国将达到甚至超过发达国家。人口老龄化导致国家医疗、社会保障等相关资源的消耗和发展压力不仅对我国推进现代化建设的整体进程造成影响，还将深刻影响我国在实现现代化后的未来发展。

（四）人口少子化问题将导致未来现代化建设所需的劳动力供给不足

第一，我国整体生育率呈明显的下行趋势。国家卫健委数据显示，过去半个世纪中国人口总和生育率下降幅度巨大，2022年中国人口总和生育率已跌破1.1，在世界范围内属于倒数水平，而在1970年以前还能维持在6这一数值。从全国第七次人口普查报告来看，2020年我国14岁以下的少儿人口在总人口中占比17.95%，这一数值相较于2010年（16.60%）的数据上升了1.35%，但与1990年（27.70%）的数据相比则下降了9.75%，这说明我国少儿人口在总人口中的占比在过去几十年的降幅较大；而人口出生率与人口自然增长率这两项数据也不容乐观，2022年中国的人口出生率为10.48‰，与1978年相比下降了7.77‰，而人口自然增长率为-0.60‰，这是自1960年以来我国人口自然增长率首次出现负增长，这两项数据的下行速度超过了世界绝大部分国家。过去近50年严格的人口生育政策及44年经济的快速发展使得低生育、零生育文化在我国社会广泛流行，许多家庭不轻易生育或不想生育，这使我国人口生育率一直难以上升。从未来看，少儿群体数量的减少将明显影响未来我国所需要的成年劳动力供给量，这将对我国的现代化建设产生不利影响［19］。

第二，人口总和生育率的下降使我国15～59岁的劳动适龄人口在总人口中的占比也呈明显的下降趋势。从我国国家数据库人口流动数据来看，20世纪70年代末到本世纪初，我国农村劳动力人口大量向城市转移，城市劳动人口以平均每年5%的速度上涨，这为我国城市现代化建设提供了人力资源基础。但2010年前后，我国劳动力人口开始降至负增长状态，国家统计局数据显示，2012—2022年这10年间我国劳动力人口总量减少了6 171万人，同时我国农村劳动人口的流动性也在变弱，农村劳动人口减少且向城市转移的速度减慢；2015—2020年，农民工人口规模的增速由1.30%降至-1.78%。从整体情况来看，我国劳动人口规模及其在总人口中所占的比例均不断下降，已达到并超过了劳动力过剩向劳动力衰竭的临界点（刘易斯拐点），这将对未来我国现代化建设造成较为严重的消极影响［20］。

（五）人口规模巨大在数字化时代呈现出两重矛盾

当今世界已进入信息化、数字化时代，世界各国都将推动本国数字化作为未来发展创新的主要动力与重要途径。把握好数字化时代的发展机遇，充分利用好超大规模人口在数字化时代的优势，对中国式现代化建设具有重要的意义。党的二十大报告强调，要加快建设数字中国［1］30。中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，从整体上为数字中国的建设作出了顶层设计和系统安排，这为数字化时代下的现代化建设设置了具体目标，明确了具体方向［21］。虽然人口规模巨大一方面为数字化时代下的中国式现代化建设带来了相应的人才、市场优势，但另一方面也在数字化时代呈现出两重矛盾。

第一，数字人才分布不均，地域间数字化发展不平衡。虽然巨大的人口规模给数字中国建设提供了大量的人才资源，但我国数字人才却主要集中在一二线城市且大多集中于南方大城市。数字人才数量最多的前10个城市分别是上海、北京、深圳、广州、杭州、成都、苏州、南京、武汉、西安，其中8个城市为南方大城市，北方城市只有北京和西安，南北方经济发展差距大，而且大城市数字基础设施发达且政策优势明显，其数字化发达程度远高于其他中小城市，城市差异明显。由此可见我国数字化发展呈现出数字人才地域分布失衡，大小城市、南北方差距大的问题。

第二，规模人口数字化人才转换率较低。2022年全球数字人才发展年报数据显示，当前全世界数字科技人才约有78万人，其中中国数字人才约有13万人，我国数字人才数量位居世界第一，数字人才占全球数字科技人才总量的17%。从表面上看，我国数字人才数量多且在国际中占有优势，但这种情况出现的主要原因在于我国庞大的人口基数，实际上我国数字人才仅占全国总人口的0.000 093%，相较于我国14亿多人口而言，我国数字人才数量仍十分稀少。同时虽然我国许多高校开设了计算机、人工智能等与数字化相关的专业，但由于大部分高校专业办学不精、学生就读观念功利化等原因，学习这类专业的学生能够转化为数字人才的很少，高层次的数字人才就更稀缺了。根据2023年全球数字科技发展研究报告，我国数字科技高层次人才仅有0.7万人，仅占全球数字人才总量的9%；而数字人才总数少于我国的美国，其数字科技高层次人才却有2.1万人，占全球总量的25%，我国数字高层次人才数量不足且远落后于美国。超大人口规模中数字人才的低转换率及高层次数字人才的稀缺将不能满足未来中国式现代化建设的需求。

三、积极应对人口规模巨大挑战的对策

针对在中国式现代化进程中人口规模巨大所带来的现实挑战，可从可持续发展、提升人口总体素质以及完善老年产业体系、生育政策支持体系、数字化政策教育等方面探索应对挑战的现实进路。

（一）坚持系统观念，协调推进可持续发展

深刻认识人口与资源环境间相互关联、互相作用的辩证关系，以系统性思维从整体上把握和应对人口发展、资源环境等领域的复杂问题，以把握和尊重自然规律为前提，以资源和环境承载力为基础，构建人口均衡、资源节约、环境友好型社会［22］；推动绿色生态文明意识在全社会范围内的提升，加快构建绿色产业体系，促进绿色城市、绿色乡村、绿色城乡社区建设，努力形成人与自然和谐共生的社会环境；持续优化人口与产业发展的政策与空间布局，科学引导巨大人口规模在全国范围内的合理聚集，以科技创新的方式提高绿色生产力，提高各类资源利用效率，有效降低规模性人口聚集与人口规模巨大的资源消耗对我国整体资源环境所造成的不利影响，从而削弱资源环境对我国经济社会可持续发展的制约，促进资源的高效利用和新时代我国经济高质量发展；把握互联网、大数据、人工智能快速发展的时代机遇，推动新兴产业发展与传统产业智能化升级，以此有效降低人口红利衰减对我国现代化建设产生的负面影响。

（二）推动人口健康素质、科学文化素质及思想文化素质发展，全面提升人口整体素质

全面提升我国人口整体素质是一项关乎中国式现代化全局的系统性工程，应结合党的二十大精神从整体上对其进行把握。要提升我国人口整体素质，需从推动我国人口整体健康素质、科学文化素质及思想文化素质的提升入手，从而为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。

第一，从提升人口的健康素质入手。党的二十大报告指出，要大力推进健康中国建设，从多方面努力保障人民健康［1］48。要提升人口整体健康素质，就要努力解决前文所提及的医疗资源配置失衡、食品安全问题突出、不健康的生活习惯等影响我国人口健康素质的因素。首先要优化医疗资源的空间布局，加快优质医疗资源的扩容进度，努力缩小各地区间的差距；其次政府需要加强对食品、环境市场的监管与执法力度，大力惩治黑心企业，从而为人民群众打造安全的食品环境与美丽的生态环境；最后要大力推动全民体育事业的发展，同时在全社会范围内宣传倡导科学健康的生活方式，以此增强人民群众的锻炼意识和健康生活意识，从而有效缓解部分人口的亚健康问题。

第二，从提升人口的科学文化素质入手。党的二十大报告指出，要实施科教兴国战略，强化现代化建设的人才支撑［1］33。教育、科技、人才是中国式现代化向前推进的动力支撑，高质量的教育事业将影响中国式现代化的实现效能。要提升人口科学文化素质，首先要在资金、人才、政策等方面加强对欠发达地区的教育支持力度，努力促进各地区间的教育公平；其次要继续扩大高等教育的招生规模，提高各学段的教育质量，推进“双一流”工程，加大高精尖人才的培养力度，努力解决当前我国在科技领域受西方制裁的关键性技术问题；最后要优化教育供需配置，大力发展职业教育，缩小普通教育与职业教育间的比重差距，从而为中国式现代化打造科学高效的人才配置比。

第三，从提升我国人口的思想文化素质入手。党的二十大报告指出，要推进文化自信自强，增强现代化建设进程中的精神力量［1］42-45。中华优秀传统文化不仅是中华民族智慧与精神的凝练，也是中国式现代化的灵魂根基［23］。要提升人口思想文化素质，首先政府、学校要利用网络数字化、线下宣讲、特色实践活动等多样化手段加强社会主义核心价值观、荣辱观及时代精神的宣传与践行力度，以此提升社会文明程度；其次要促进文化事业与文化产业协同发展，以发展文化事业带动中华优秀传统文化的高效保护与深度挖掘，以发展文化产业带动国家经济社会发展；最后要加强中华优秀传统文化的对外传播力度，提高文化对外传播能力，以此增强全民文化自信和我国文化的国际影响力。

（三）推动老年产业发展，充分激发老年人口潜力

人口老龄化是现代社会的鲜明特征和发展的普遍趋势，必须使中国式现代化建设中的各个环节与这一特征和趋势紧密联系起来，从总体上提高社会适老养老的能力和水平。国家统计局数据显示，截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；预计“十四五”期间，这一群体的数量将超过3亿，其占比也将超过20%。虽然我国人口老龄化问题给现代化建设形成了巨大的挑战和压力，但其中也蕴含着巨大的机遇。我国老年人口整体抚养比较低，轻度老龄人口在全体老年人口中占比超过50%。联合国人口司预测，2035年以前我国老年人口的年龄大多集中在60～70岁这一区间段内，这类群体整体上身体和精神状况较好，能够在现代化建设事业中继续发挥余热，同时他们在过去几十年积累了数量可观的个人财富，有着很高的消费实力。在此基础上打造完善的养老服务体系，一方面不仅能对庞大的老年群体提供切实有效的关爱与照顾，另一方面还能打造新的消费热点，从而推动我国经济的发展。现阶段，我国老年产业的发展仍处于市场的探索、上升时期。作为未来极具发展前途的新兴产业，可以从以下几个方面确保其健康发展：首先要对老年产业市场进行合理规划，加强老年市场基础设施建设，促进老年产业与其他要素市场的深度融合与协调发展［24］；其次老年产业市场在发展过程中存在监管缺失、市场无序的问题，政府机构需采取多种举措加强对老年产业市场的整体性监管，维持、规范好老年产业市场的秩序，持续以高压态势打击老年诈骗等违法犯罪行为，切实保障好我国大规模老年群体的合法权益；最后要以技术创新带动老年产业的发展，依托互联网、人工智能等数字化手段推动老年产业高水平、高标准、高质量发展，努力满足老年人口的庞大消费需求和对未来养老生活的美好向往。

（四）构建生育政策支持体系，打造生育友好型社会

生育是所有人口变量中最基本的原始变量，解决人口老龄化、少子化的关键在于提高生育率。党的十九届五中全会制定了未来我国人口发展的长期战略，提出了“优化生育政策，增强生育政策包容性”的大生育观，今后我国的生育政策应努力达成在尊重公民生育意愿的基础上最大限度激励人口生育的政策目标。

虽然从2016年开始我国通过调整国家人口生育政策而使我国新生儿的数量得到短暂增加，但依然难以改变和影响我国低生育率的大环境，新出台的人口生育政策只取得了有限的成果。因此，需要采取更加积极的生育政策，努力构建科学高效的生育政策体系，在全社会范围内营造良好的生育环境。首先，要在教育、医疗及住房上满足人们的合理需求，降低人们在这三方面的需求成本，减轻人们的生活压力。加快推动义务教育均衡、高质量发展，稳步推进“双减”政策；加强各级妇幼保健院建设，提高基层医疗人员医疗水平与服务水平，推动医疗事业高质量发展；坚持完善并落实科学长效的房地产市场调控机制，将各地区房价维持在合理的区间范围内。其次，要打击妇女生育就业歧视现象，充分保障妇女平等合法的就业权益。调查发现，生育适龄女性普遍承受来自用人单位的就业歧视压力，为了保住工作，女性往往会迫于压力做出少生或不生的决策［25］。要解决好这一矛盾，需要国家与企业双重发力，一方面需要国家完善并落实与女性就业保护相关的法律法规，同时要为因生育而导致就业中断的女性创造更多的再就业机会与平台；另一方面企业单位也需要承担起自身的社会责任，自觉抵制妇女就业歧视并遵守国家保障妇女劳动权益的法律法规，为妇女提供更多的就业机会，从而有效缓解妇女因就业而导致的生育焦虑。再次，要通过更大力度的财政补贴支持社会生育。根据家庭生育孩童的数量进行专项物质补贴，形成政府、企业、家庭三方之间科学合理的生育成本承担机制，同时通过减免税收或财政专项补贴等方式缓解企业单位所承担的生育压力，以此保障企业的正常发展。最后，要大力建设低成本、高质量的婴幼儿托育体系。照顾小孩所付出的巨大时间与精神成本也是导致育龄家庭不敢生育的重要原因。一方面国家要大力支持优质托育企业的发展，另一方面城乡社区要根据自身区域内各家庭的实际情况，规划建设便捷、普惠、优质、高效的社区托育平台［26］。通过以上多领域共同发力搭建起社会生育支持体系，最大程度地缓解育龄家庭的生育压力才能充分释放生育潜能，从而有效应对人口规模巨大中的低生育率问题，促进我国现代化建设事业向前发展。

（五）从政策、教育入手，科学引导巨大规模人口全面融入数字化时代

第一，从政策入手。我国人口主要集中在中小城市，但数字人才主要分布在大城市，因此中小城市在数字化建设上落后于大城市，我国中小城市大量的人口不能及时享受到先进的数字化成果，造成了“数字不平等”现象，这不符合数字化时代下推进人口规模巨大的现代化的总体要求。人才之所以会出现大小城市分布不均的问题，其关键在于大城市在数字基础设施、待遇、政策等方面比中小城市更具优势，吸引着大量数字人才聚集。要解决上述问题，需要给予中小城市在数字建设方面的政策和资金支持，以便中小城市能够加强自身的数字基础设施建设以及有更多的专项资金用于数字人才引进，只有这样才能吸引部分数字人才流向中小城市。数字人才向广大中小城市回流将有效助力这些城市的数字化建设，使更多的人口能够享受数字化发展带来的红利，从而引导大量人口全面融入数字化时代。

第二，从教育入手。我国数字人才总量虽然稳居世界第一，但数字人才在我国巨大的人口规模中占比仍非常小，无论是数量还是质量都不能满足数字化时代下未来中国式现代化建设的需要。针对这一问题，一方面需要高等院校加大互联网、人工智能等数字技术相关专业的招生力度，扩大数字化相关专业的在校生规模；另一方面需要在政策、资金上大力扶持“双一流”高校的数字化人才培养计划，以此提升数字化人才的精度和质量，从而增加高层次数字化人才的产出率［27］。只有充分利用好我国超大型人口规模的优势，不断提升数字化人才的数量和质量，才能依托数字人才有效带动巨大规模人口全面融入数字化时代。

［责任编辑：李小燕］

参考文献：

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The Modernization with a Huge Size of Population：Connotation，Challenges and Countermeasures

LIU Qiang，HU Hong-lin

（College of Marxism，Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）

Abstract：The modernization with a huge size of population is a great practice and era change that adheres to putting the people at the center，strives to achieve common prosperity for all，and has profound world historical significance.On the one hand，the huge population size has brought sufficient labor force，huge domestic market and other advantages to the construction of Chinese modernization.On the other hand，it also faces challenges such as great pressure on resources and environment，low quality of the population，aging population，population with fewer children，and many development contradictions in the digital era.In the face of challenges，we need to adhere to the systematic concept，comprehensively improve the overall quality of the population，vigorously promote the development of the elderly industry，actively build a support system for childbearing policy，and at the same time scientifically guide the huge population to fully integrate into the digital age through policies，education and other ways，so as to create reasonable and effective demographic conditions for the construction of Chinese modernization.

Key words：huge size of population；Chinese modernization；connotation；challenge；countermeasure