新时代高校党员教育培训质量提升路径研究

宋静

〔内容提要〕新时代加强高校党员教育培养质量，要从高校党员的实际特点出发，建立健全工作机制，创新党员培训载体，强化教育培训支持保障，深化专项行动效果，努力探索党员教育培训质量提升的有效路径。

〔关键词〕高等教育；党员教育培训；质量提升；路径

党的十八大以来，习近平总书记多次对党员教育培训工作作出重要指示、发表重要论断、进行科学阐述，提出一系列新思想新观点新要求，为我们做好新形势下党员培训工作指明了方向、提供了基本遵循。加强对广大党员干部、教师和学生的教育培训，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部、教师和学生，不仅是新时期高等教育发展的需要，更是实施科教兴国战略和人才强国战略的必然要求。2019年以来，高校根据《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》有关要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断加强党员教育培训工作，在完善组织形式、丰富教学方式、创新运用信息化手段、健全培训制度等方面呈现出新的变化与成效。因此，结合高等教育特点，不断探索新时代党员教育培训质量提升路径，具有重要意义。

一、新时代加强党员教育培训的重要性

（一）加强高校党员教育培训对新时代党的建设具有重要意义

党员教育培训工作是党的建设重大工程中的一项具有根本性、基础性和长期性意义的工作，是党的自身建设研究课题中的重要组成部分。我们党从成立到发展的各个过程中，一直以来都非常重视党员教育培训工作。党的二十大报告指出，“全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党”。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，“要教育和引导广大党员、干部，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，牢记空谈误国、实干兴邦的道理，树立不负人民的家国情怀、追求崇高的思想境界、增强过硬的担当本领”。这些重要理论都高屋建瓴地指出了党员教育工作的重要意义。2019年，从中共中央层面先后出台印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称《条件》）以及《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》，《条例》和《规划》（以下简称《规划》）的制订和出台，体现了党中央对进一步加强和规范党员教育培训这项基础性工作的高度重视，同时体现了新时代加强此项工作的重要意义。

（二）加强高校党员教育培训对推动党的治理能力和治理体系实现现代化具有现实意义

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，通过党建引领提升基层治理能力。广大高校黨员是高校党的基层组织开展各项活动的主体，在师生群体中具有很强的凝聚力和战斗力。加强对党员的教育培训，是提高党员的党性修养和理论素养、保持党的先进性和纯洁性的重要途径之一，也是在进入新时代的大背景下，有效推动党的治理能力和治理体系实现现代化的重要环节之一。但随着社会体制机制持续深化和经济社会的全面发展，党员无论是从思维方式、行为习惯还是自身的价值观念等方面，都发生了一定程度的不同转变，原有的党员教育培训方式方法已经不能很好地适应新形势下的新要求，如何加强和改进党员教育培训成效对当前高校治理工作具有重要意义。

二、当前党员教育培训工作存在的问题

（一）对党员教育培训重视程度不够

目前有些高校还没有成立专门的党员教育培训领导机构，对全校的党员教育培训工作缺少统筹协调，党员教育工作资源比较分散。一方面，党员教育培训责任不明确，压力传导不到位，基层党组织对党员教育培训存在“走过场”情况；另一方面，组织、宣传、教师工作部等各部门多头组织培训，各自制定计划，师资力量和课程资源没有整合利用，不能形成工作合力。

（二）党员教育培训的重要环节和方式方法不够科学

一是教育培训实施存在不平衡现象。一些党员“多年不训”的现象比较普遍，少数党员特别是基层党组织书记参加培训的机会很多，经常或反复参加不同类别的教育培训。多年不训、长期不训和重复培训、多头调训的现象并存，基层党员集中性教育培训不能做到均衡，造成教育培训资源浪费。二是基层党员教育培训工作队伍存在专业化程度不高的情况，对党员教育培训工作了解不深入、对政策掌握不够清楚、对形势任务把握不够准确。三是党员教育培训的形式还不够丰富多样，党员教育培训程式化的现象比较明显，重理论学习轻实践研究、重课堂教育轻实地考察，不能适应新形势发展的需要和党员多样性、个性化的需求，吸引力感染力不强，影响了党员教育培训的质量和效果。党员教育培训与工作实际联系不够紧密，没有达到高质量教育培训目的。

（三）党员教育培训保障力度不够

一是用于党员教育培训的专项经费投入不足，用于硬件建设、软件投入、师资培养的资金使用存在不到位现象，不能满足基层党员培训需求。二是制度建设不到位。党员教育培训制度落实不严格，培训结果未与党员的评价考核、评奖评优、职称晋升等挂钩，没有形成有效的激励和约束机制。基层党组织的日常党员教育培训流于形式，制度建立及执行缺乏有效考核评价体系，影响培训质量和效果。

三、新时代加强党员教育培训的有效途径

（一）加强组织领导，建立健全工作机制。

一是高度重视，将党员教育培训工作摆在重要位置。坚持把党员教育培训工作列入重要议事日程，强化顶层设计，定期研究推动，纳入年度高校党建工作要点，加强统筹指导。二是细化要求，明确不同群体党员年度教育培训计划。建立“大培训”统筹观念，坚持集中教育和经常性教育相结合，坚持理论学习与实践育人相结合，坚持课堂教育与实践考察相结合，充分发挥“两微一端”等新媒体优势，丰富教育培训内容。三是抓常抓长，严格落实“三会一课”等制度。根据中央指示精神及各高校实际，制定基层党组织组织生活重点内容，推动各级党组织班子成员带头落实领导干部讲党课、参加双重组织生活等，持续用力抓好党员、干部日常教育管理。四是上下联动，形成齐抓共管工作格局。高校党委落实党员教育培训主体责任，推动形成党委组织部门牵头抓总，党委宣传部门、党委党校等密切配合，共同完成党员教育培训工作安排部署。五是加强考核，确保党员教育培训取得实效。将党员教育培训工作作为基层党组织书记抓党建必述必答内容，作为高校绩效考核重要指标，作为巡察督查工作要点，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）坚持多措并举，开拓创新党员培训载体

一是加强党校建设，充分发挥党员教育培训主渠道作用。深入贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，加强对高校党校建设的指导、调研和考核，发挥各级党校在党员教育培训中的主体作用。持续强化学校党委党校、分党校建设，年初有计划、年末有总结，压紧压实党校党员教育培训责任。将党校课时纳入教师职称评聘工作量，充分调动优秀讲师参与党员教育培训的积极性。二是加强基地建设，充分发挥党务工作培训示范效应。倡导校内与校外党员教育培训基地共建共享，提升黨员教育示范培训工作的基础保障能力。三是加强网络示范培训建设，充分发挥“互联网+党建”工作优势。依托国家行政学院网络党校、高校党建公众号等新媒体，整合优势资源，开展专题类党员网络示范培训，打通高校党员高质量教育培训“最后一公里”。深入开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动，并通过微党课竞赛，突出通俗化阐释、大众化宣讲，推动党的创新理论以更为生动直观的方式呈现于党员教育培训课堂。

（三）坚持加大投入，强化教育培训支持保障

一是保证专项经费支持。高校每年将党员教育所需的课时费、会议费、场地费、资料费等重点纳入本级留存党费预算，足额保障开展党员教育培训。二是加强培训师资队伍建设，着力加强对培训教师的素质能力指导，建立优秀师资库，坚持“请进来”与“走出去”相结合，加强与专业机构合作，借助专业力量提升课程内涵建设，持续与时俱进地完善备课、选课制度，打造符合高校党员特点的课程体系。三是营造创先争优氛围。开展高校“两优一先”评选表彰活动，开展优秀大学生党员、优秀大学生党员标兵评选活动。选树全国先进基层党组织、全国优秀党务工作者、全国优秀共产党员等，积极营造创优争先浓厚氛围。

（四）开展专项行动，精准发力提质增效

一是教育部门可适时组织开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治行动，进一步压实作风，抓实党员教育培训，有效增强基层党组织的政治功能和组织功能。二是开展“基层党建制度落实年”专项行动。高校明确工作重点，全面自查整改，开展调研评估，纳入年度党建指标考核体系，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三是发挥党委全面从严治党主体责任，强化用党的创新理论凝心铸魂，突出党员教育培训工作，持续实施院系党组织书记、“双带头人”教师党支部书记、大学生党支部书记、专职组织员队伍发展计划，以夯实的基层组织建设保障党员教育培训高质量发展。

（作者单位：东北大学工商管理学院）