做强做优做大国有企业助推辽宁全面振兴新突破

张菲旸

〔内容提要〕国有企业是辽宁振兴发展的重要力量。沈鼓集团作为辽宁国有企业改革的先锋，坚持深化改革、持续创新、加快转型、集群发展、党建引领，实现重大技术装备国产化突破，带动中国能源化工核心动设备实现跨越式发展。国有企业要聚焦主业、做强实业，在服务国家大局、深化改革、创新转型、央地合作、加强党建中实现高质量发展。

〔关键词〕辽宁振兴；国有企业；国企改革；创新转型

2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上强调，国有企业是东北全面振兴的重要支柱，要继续深化国有企业改革，实施国有企业振兴专项行动，提高国有企业核心竞争力，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，强化战略支撑作用。辽宁国有经济比重大，国有及国有控股企業增加值占全省工业增加值的45%左右，国有企业是辽宁振兴发展的重要力量。2013年8月30日，习近平总书记到沈鼓集团有限公司（简称沈鼓）视察，对沈鼓持续实现重大技术装备国产化给予高度肯定，盛赞“沈鼓为国家做了很大贡献！”十年来，沈鼓牢记总书记谆谆嘱托，始终坚守“国家砝码”的使命担当，持续打造“大国重器”，加快攻克“卡脖子”核心技术，努力推动高水平科技自立自强，实现一批国产重大技术装备新突破，带动中国能源化工核心动设备实现跨越式发展。沈鼓作为辽宁国有企业改革的先锋，不仅承载着辽宁先进制造业改革创新的先行探索，更代表着辽宁全面振兴新突破的前进方向。总结其成功做法和运作模式，具有重要借鉴意义和现实需求。

一、沈鼓的成效和做法

沈鼓集团前身始建于1934年。1952年，国家投资对沈鼓进行扩建改造，被确定为我国第一家鼓风机专业制造厂。历经70多年的持续发展，集团不断突破能源与化工重大技术装备“卡脖子”难题，成为我国在能源和化工核心动设备领域唯一可与国际同类厂商同台竞技的战略型领军企业，被誉为“大国重器”“国家砝码”。集团现有员工5200人，年产值超过百亿元。面对当前复杂严峻的经济形势，沈鼓集团积极应对风险挑战，聚焦综合改革创新，持续推动转型升级，实现关键技术重大突破和经济指标稳定增长。2022年，集团完成工业总产值同比增长7.3%，营业收入增长9%，利润总额增长75.9%，出口交货值增长91.6%，全员劳动生产率增长6.5%。近6年，全员劳动生产率增长94%，企业工业总产值实现翻番，利税总额增长3倍。2023年3月，沈鼓集团作为全国8家代表企业之一，参加了李强总理主持召开的先进制造业发展座谈会，集团董事长戴继双作了发言。2023年上半年，沈鼓集团实现利润总额同比增长85%，产品订货额同比增长125%，工业总产值、全员劳动生产率等主要经营指标再创历史新高。沈鼓集团的做法主要有以下五个方面：

（一）坚持把深化改革作为关键招法，以体制机制改革促进企业发展活力和效率倍增

多年来，沈鼓积极适应市场经济要求，系统推进企业综合改革。通过“一企一策”实施混合所有制改革，子公司经济运行质量和效率提升150%；通过三项制度改革，建立“以岗定薪、因能差异、按绩取酬”的薪酬体系和企业战略导向型全员绩效考核体系，实现干部能上能下、员工能进能出，职工收入与企业经营业绩密切联动；通过总部改革，建立四种差异化公司管控模式，精简集团总部机构和人员60%。作为国家第四批混合所有制改革试点企业，沈鼓集团引入国投招商基金，实施员工持股，增资20亿元，股权结构由原来的国资占比76%绝对控股，调整为国资持股44%，形成国有资本、战略投资者、其他小股东4：4：2的资本结构，探索了一条“产业战略自信+国家产业基金协同+市场化机制赋能”的混合所有制改革新模式。打通机制改革的“最后一公里”，集团所有高管全部脱离市管干部身份，建立了集团两级职业经理人到员工的全面市场化竞争机制，干部员工的干劲和压力倍增，企业发展动力增强、活力迸发。

（二）坚持把技术创新作为头等大事，以高水平科技自立自强推进国家重大技术装备再上新台阶

沈鼓以技术创新为驱动，专注主业、笃行不怠，实现能源与化工所有细分市场核心动设备全部国产化替代。沈鼓多年来沉淀下了创新文化和重视人才的深厚底蕴，构建了“两站四院五中心”、以企业为主体的政产学研用深度融合的技术创新体系；把人、财、物更多地投入到科技研发一线，每年拿出销售收入的6%用于科研开发，重大项目研发投入不设上限；设立首席专家，待遇与集团副总相当，评先、晋升等各项政策向研发倾斜，对创新专利成果、知识产权采取股权激励、专利分成等机制，让研发有动力、创新有激情。目前，沈鼓拥有12家高新技术子企业，建设了国际领先的大型透平机械等数十个试验平台，制定了国家、行业标准150余项，有本科以上专业技术人员1600余名，占企业职工近三成。沈鼓已具备150万吨乙烯三机的设计制造能力，这是压缩机领域设计难度最大的机组之一。长输管线压缩机的市场占有率从2013年的10%提高到现在的90%以上。沈鼓数十年对科研创新的支持一以贯之，沈鼓先后为我国百万吨级乙烯、千万吨炼油、天然气长输管线、国和一号三代核电等重大工程提供了“中国芯”装备，填补了百余项国内空白，打破了国外技术垄断，保障了国家的装备安全、能源安全和产业安全。

（三）坚持把转型升级作为长远战略，以数字化和绿色低碳增强“老字号”企业发展新动能

“十三五”期间，沈鼓提出“5+2”转型战略，即重点发展高端装备、国际化、新市场、服务型制造、工程成套五个核心业务，发展智能制造和金融服务两个重要支撑业务，加快推动新旧动能持续转换。“十四五”时期，立足制造强国战略与“双碳”战略下的“双循环”新发展格局，确定了“智造强芯、装备世界”的企业使命、“全球能源化工动力装备领跑者”的发展愿景、“成就客户、专注品质、持续创新、追求卓越”的核心价值观，制定了能源化工装备制造、工业服务、核电军工多元并举的协同发展的“3+N”战略，全力将沈鼓建成市场全球覆盖、技术全球领先、品牌全球公认的世界一流企业。强化数字赋能，沈鼓建设了从研发设计到运营、生产、交付、服务全流程的数字化管理平台，信息化建设较同行企业高47.9%。顺应“双碳”要求，持续开发支撑能源与化工行业低碳、绿色转型升级的产品与服务，成功研制世界最先进的“国和一号”三代核主泵、国内首台百万吨级二氧化碳捕集和利用、国内首套世界最大二氧化碳制甲醇装置等一批新型、节能、高效、绿色的大型高端装备。目前，高端装备占比从2012年的50%提升至80%，服务型制造业占比从10%提升至37.8%，每年降低能耗40亿千瓦时、减碳398万吨，荣获首批国家级绿色工厂、工业和信息化部智能制造试点示范企业、第一批制造业单项冠军示范企业、国家制造业与互联网融合发展试点示范企业等荣誉，2023年被国务院国资委纳入创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单。

（四）坚持把规模化集团化集群化作为发展方向，以补链延链强链推进全产业链协同

沈鼓虽然在压缩机及核泵领域研发制造能力一流，但仍有部分配套件受制于国外厂商。作为行业头部企业，沈鼓以实现核心配套件国产化为目标，努力打通能源化工设备制造上下游供应链，牵头建设沈阳压缩机配套产业园区。正在实施能力提升计划、优秀供应商引育计划、重大项目实施计划“三大行动计划”：一是依托现有生产基地，提高大型往复机研发、设计、制造和试验能力，提高齿轮箱、轴承、控制系统等关键配套产品技术水平；二是围绕阀门、大功率齿轮箱、电机、铸锻件等配套件，开展招商引资，引导优质配套企业向园区聚集；三是谋划实施一批重大建设项目，如天然气运输用低温压缩机国产化研制及产业化能力建设、年产150万吨乙烯压缩机及其关键配套件国产化、离散型装备制造业工业互联网平台建设等项目加快推进。计划到2025年，构建一个集研发、设计、生产制造、检验检测于一体的现代化压缩机产业园区，实现压缩机关键部件本地配套率50%以上。

（五）坚持把党建引领作为根本保障，以共产党员工程铸魂育人

沈鼓集团始终坚持党对国有企业的全面领导不动摇，将党建工作总体要求纳入集团与子公司章程。自2000年起，沈鼓实施共产党员工程项目1042项，近5年就实施了700余项，其中重大项目50项。中共中央组织部赞誉沈鼓的共产党员工程是企业核心竞争力的“沈鼓密码”。2019年沈鼓集团党委以开展共产党员工程的实践与启示，成为全国党建工作突出典型，被中央组织部推荐为全国“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例”，成为全国地方国有企业党建唯一代表。通过实施共产党员工程，涌现出了徐强、姜妍、张滕蛟3名全国优秀共产党员和24名全国劳动模范，这些人都成为企业发展的“四梁八柱”。

二、深化国企改革的启示和建议

辽宁国有企业规模不大、经营机制不活、竞争力不强，是制约辽宁国有企业发展的突出问题。国企改革是辽宁振兴发展的“牛鼻子”，沈鼓集团的经验做法给我们借鉴和启迪。要抓住国家新一轮深化国有企业改革的契机，深化混合所有制改革，强化央地融合发展，打造一批具有核心竞争力的国有大型企业，推动国有企业做强做优做大，全面提升国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为辽宁全面振兴新突破作出更大贡献。

（一）立足国有企业职责使命，在服务国家大局中实现高质量发展

无论是当初生产扇风机、二氧化碳压缩机，还是如今制造百万吨级乙烯三机、长输管线压缩机、10万空分压缩机、核电站用主泵，沈鼓在主动服务国家战略需要、完成急难新重的国家任务中实现一次次跃升，充分彰显了国有企业的本色与担当。新时代新征程上，国有企业要坚持“牢记使命、深化改革、守正创新、服务发展”的核心价值理念，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，锚定高质量发展，聚焦主业、做强实业，加快传统产业转型升级，大力发展战略性新兴产业，在重大任务攻坚中不断做强做优做大，更好发挥国民经济“顶梁柱”和“压舱石”作用，切实维护产业链供应链安全稳定，在推动国家重大战略落地、经济创新转型、保障改善民生等方面发挥积极作用，在新时代强国建设和辽宁全面振兴上展现更大担当和作为。

（二）探索改革创新路径，在深化改革中激活内生活力

国有企业发展始终伴随着改革的步伐。沈鼓就是逐步深化改革特别是混合所有制改革，持续提高企业效益和效率。国有企业改革最难改的是观念，最关键的是解决人的问题。沈鼓实施全面市场化竞争机制，强化员工约束激励机制，对中层以上领导干部由原来的组织任命变为岗位竞聘，实行任期制和契约化管理；对科研、技工等人员，既给平台、又给待遇、还给荣誉，让“能人”“名利双收”，激活了职工干事创业的热情。积极稳妥有序推进国企混合所有制改革，开展骨干员工持股，深度转换混合所有制经营机制；完善公司法人治理结构和管控方式，全面建立董事会向经理层授权的管理制度，充分保障经理层依法行权履职；健全市场化经营机制，深化法定代表人和经理层成员任期制契约化管理，深化职业经理人制度改革，深化三项制度改革，灵活用好多种激励约束机制，不断提高中国特色现代企业治理能力。

（三）抓住提质增效关键，在创新转型中提升核心競争力

习近平总书记在辽宁考察时强调，要实施创新驱动，时不我待推进科技自立自强。总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上再次强调，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系。沈鼓发展壮大的过程，就是通过技术创新、改革创新持续推动产品升级换代、产业转型升级的过程，始终把创新转型作为长远战略常抓不懈。要着力增强企业创新主体地位和作用，不断提升国有企业原创技术需求牵引、源头供给、资源配置、转化应用、数字转型能力；着力推动国有资本产业链、创新链、资金链三链融合，强化基础固链、技术补链、功能延链、融合强链，着力打造一批自主可控、安全可靠的产业链；着力支持头部企业发挥引领带动作用，规划建设高品质产业集聚区，布局建设功能性研发平台和产业生态平台，推动产业链上下游企业协同发展，加快形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月的产业集群生态圈。

（四）加快推进央地融合，在央地合作发展中做强做大做优国有企业

2023年以来，我省把央企与地方深化合作作为实现辽宁全面振兴新突破的关键之举，央地合作取得重大突破。实际上，沈鼓集团引入国投招商基金，就是央地合作的一种有效模式。截至2023年4月底，国投旗下基金认缴规模2083亿元，累计投资金额1614亿元，已投资项目在科创板上市136家。沈阳机床集团和大连机床有限公司引入战投——中国通用技术集团，中国航发沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司与沈阳市共建航空动力产业园，都是央地合作的有益探索。9月11日，国务院国资委传达学习习近平总书记重要讲话精神，表示进一步支持推动国资央企持续推进落实好东北全面振兴战略，支持指导央企深化与东北地区全方位合作，以更大力度投资东北、布局东北、建设东北、发展东北。我们要抓住这个千载难逢的历史机遇，立足地方所需、发挥央企所长，多元化拓展合作领域。一方面，要在增量上招引央企上新项目，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，聚焦先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料三个万亿元产业基地建设和集成电路装备、新材料、新能源汽车、清洁能源、生物医药等战略性新兴产业发展，共同谋划和推进一批重大合作项目，合作共建现代化产业园区；另一方面，要在存量上与央企开展产业合作，推动既有产业项目技术改造和增资扩产，合作共建辽宁国家实验室等科研平台，引入战略投资和基金投资参与辽宁地方国企改革，在辽宁设立区域总部、分支机构、研发中心，把更多的重大项目放在辽宁，把更多的前沿科研成果转化在辽宁，实现央地融合发展、协同发展、共赢发展。

（五）持续夯牢根本保障，在加强党建中推动改革新突破

党建强则发展强。沈鼓改革“改”出新活力新气象的背后，是党的领导和建设得到根本加强。要始终坚持两个一以贯之，坚定不移把党的领导落实到公司治理各环节、全链条，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，做到“党建入章”；要落实党组织研究讨论前置程序要求，推动企业党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化；要紧密结合企业生产经营创新党建载体，实施共产党员先锋工程，创建党员创新工作室，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（作者单位：辽宁大学金融与贸易学院）