造价咨询单位在工程造价控制中的作用分析

［摘 要］在工程项目的整个管理过程中，从项目设计、实施再到运营等多个环节，造价咨询单位都在其中发挥着非常重要的作用。造价咨询单位凭借自身专业的服务，为工程项目的开发和建设决策提供了有效的指导，有利于提升工程项目的科学性和实用性。但在现实中，建筑施工企业仅凭自身的设计部门或施工部门难以完成全过程的成本管控，必须结合造价咨询单位的专业意见才能确保项目质量不受影响。鉴于此，本文从造价咨询单位的角度出发，分析造价咨询单位在工程项目不同阶段中发挥的作用，以期提供有益参考。

［关键词］造价咨询单位；工程项目；作用

［中图分类号］F27文献标志码：A

工程项目具有投资金额大、风险高、周期长的特点，若不注重成本管理，就会影响现金流的稳定性，进而延误工期，甚至造成难以弥补的经济损失。目前，造价咨询单位在各类建筑施工项目中充当着非常重要的角色，为工程项目的全过程成本控制提供了很好的助力。造价咨询单位的主要工作任务就是通过严密的核算，为某一个工程项目计算出一个科学的总体预算价格，并做好决算及标底的计算。由此可见，建筑施工企业能否实现降本增效的目的，与造价咨询单位的资质和水平高低是密不可分的。但在现实中，很多造价咨询单位过度强调事后核算，对工程施工过程中的造价控制相对忽略，整体服务水平有待提升。因此，要想充分发挥造价咨询单位在各个阶段的作用，就要积极促进行业内的改革和进步，持续提升工程项目的品质。

1 造价咨询单位概述

造价咨询单位，是能够为建设工程项目的决策过程提供咨询服务的专业性机构。其专业服务领域涉及建筑、装饰、修缮、园林绿化、市政、港口和机场等各大相关行业。

由于工程项目管理既要保证较强的技术性，还要体现必要的经济性，这种高标准使得建筑施工企业必须安排专业人员开展基础调研与深度测算。尤其是在新形势下，国民经济高速发展，居民对房屋的需求日益增长，建设行业迎来了较为广阔的发展前景，至此造价咨询单位的重要性愈加突出。

目前，大部分造价咨询单位的主要任务集中于项目竣工后的会计核算以及对竣工结算情况予以审核，缺少事前预测分析和事中监督控制的参与，未能全面反映工程项目的造价情况。因此，造价咨询单位在未来的发展趋势中，要逐渐实现全过程参与，构建符合工程项目成本控制和风险控制的个性化服务内容。

2 造价咨询单位在工程项目不同阶段造价控制中的作用

2.1 决策与设计阶段

首先，“凡事预则立，不预则废。”工程项目的决策与设计阶段，也是对项目所需资金展开预算的环节，如果决策水平不足，面对浩大且难以返工重塑的工程项目，将会造成后续成本控制的极大困难。因此，造价咨询单位在该阶段的主要工作就是制订科学合理的资金预算和资源分配方案，通常情况下建筑施工企业会要求造价咨询单位出具多套方案，从中选择最具社会效益和经济效益的方案，以便于工程项目的顺利实施与完工［1］。

其次，投资方委托造价咨询单位，从拟建工程项目的详细情况出发，开展市场调研、投资估算、财务风险评价及社会评价等多项分析活动，为项目投资者和其他信息需求者提供可靠的数据作为决策参考，提升决策的合理性，减少盲目投资所造成的经济风险。由于投资决策对工程质量的影響较大，所以造价咨询单位在该阶段要十分注重细节，既要兼顾宏观环境，也要充分考虑微观需求，对工程项目的实施价值进行客观判断，并编制出专业的工程项目建议书和可行性分析报告，便于投资者调整自身看法和决策中的不合理之处。

最后，工程项目的投资决策完成后，则进入设计阶段。造价咨询单位的主要作用是为后续的施工提供辅助和指导。设计图、施工的阶段性方案、材料采购计划和资源调配计划等均属于造价咨询单位的考察范围。各类设计方案本身能够为后续施工提供指导，若设计方案不合理，就会直接给施工周期和工程质量造成负面影响。因此，造价咨询单位在设计阶段要对不同的设计方案进行反复的论证和分析，从建材质量、水电设计、节能建设和绿色建设、新型材料，到钢筋混凝土含量等细节性问题均需仔细斟酌，从而形成准确的成本核算结果。为了使工程项目既满足施工方的质量要求，又满足未来销售过程中的经济性要求，造价咨询单位须进行不同方案的对比和研判。另外，设计阶段的概算文件也是造价控制的重要组成部分，单位需结合自身优势，对概算内容开展详细分析，通过保证概算方案的客观性来提升成本控制效率［2］。

2.2 招投标阶段

首先，提高招投标质量。建设单位一般会采用公开招标的形式来明确参与项目建设的单位，所以为了保证工程项目如期开展和竣工，造价咨询单位要根据招标单位提出的各项要求和预算规划来确定招标方案，整个招投标过程须按照法定程序开展。造价咨询单位作为参建企业的参谋，要确保各项数据信息的准确性及合法性，编制科学的标底，以此来提高企业投标质量和中标概率。比如，对于招标书的制作，造价咨询单位要避免资金数据的偏差问题，并对基本的语言文字表述进行斟酌和审查，提升招标文件的规范性。在评标环节中，要分析各个投标企业的优劣势，从经济角度衡量并筛选符合工程项目标准的企业，确保最终的中标企业相对合理［3］。

其次，工程量清单的编制也是造价咨询单位的工作内容之一，在成本控制中起着重要的指导作用。工程招标文件主要涉及两个大的领域：一是施工招标，二是设备材料采购招标。造价咨询单位要基于工程项目对设备材料等的实际需求，制定科学的招标文件，提升施工环节对设备材料使用和调配的规范性，避免施工后出现定价不可控的情况。由于招标文件是推进合同签订的基础依据，所以也具备强制性的法律效力。这就对造价咨询单位提出了更为严谨的法律服务标准，文件中内容和数据的准确性将直接反映咨询人员的综合服务能力。

最后，加强施工合同管理。施工合同是确保工程款如期发放和监督工程索赔的重要保障，在控制工程质量和监督施工进度等方面发挥着重要的作用。而造价咨询单位在该过程中承担着审查合同条款的责任，为了确保招投标双方从利益的角度出发达成合作，造价咨询单位必须对合同条款中的内容进行客观性、合法性及严密性分析。由专业的咨询人员组成团队，仔细研究合同条款，必要时应引进律师团队对合同中存在误解的内容重新修正，以防后期出现不必要的法律纠纷，延误工程进度［4］。

2.3 施工阶段

施工阶段往往是工程项目成本变化最大的环节，受制于施工现场的各种不确定因素，成本控制的难度较大，造价咨询单位必须发挥自身的优势。

首先，对签证实现严格把关，有效避免互相推卸责任的情况。工程项目的施工周期一般较长，为了减少成本损耗，需要对施工过程的签证进行合理监管，造价咨询单位要对签证前的各种费用计算方案进行对比分析，选择最优方案并及时签证，以防后期出现以少报多的问题。与此同时，施工现场中，造价咨询单位一般会采取摄影、照相等方式保留必要的现场数据，对尺寸和数量问题等严加监管，防止结算时出现错算或漏算的问题［5］。

其次，工程项目正式进入施工阶段后，从设计图转化成实物的过程中会发生各种不可预测的成本风险。前期的所有预测与设计工作都停留在理论层面，而施工阶段的造价咨询单位则要转变理念，促进工程项目转变为实务层面。造价咨询单位应时刻关注市场变动情况，特别要时刻关注材料价格的浮动、设计图的变更、技术更新、施工环境变化及人员安全问题等，地理环境和天气环境等的变化也会影响施工進度，这些都是造价咨询单位所需关注的重点内容。

最后，竣工后的造价结果一般会与预估的造价数据之间存在差异，所以造价咨询单位要在施工过程中对技术和材料费用等的变化进行动态性的统计，及时准备多套造价备选方案，并制成专业的书面分析报告，以备不时之需。跟踪施工现场的各类突发情况，保证施工单位预算计划的稳定性，对经济损耗进行定期的核查与不定期审查，掌握真实的成本数据，杜绝施工单位骗取经费的不良情况。

2.4 竣工结算与审核阶段

竣工结算是明确工程造价的最终环节，也是判断投资决策准确性的环节，所以建设单位和施工单位通常都会在该阶段给予较大的关注。工程造价单位在该阶段的作用体现为保证结算数据的准确性、维护结算流程的秩序，以及提高结算管理的规范性。工程造价单位应与各部门加强联系，密切配合，公平公正地对待工程量计算、预算定额套用、取费合理性审查，客观判断变更签证和索赔条款及不可抗力所造成的成本损耗，体现竣工结算管理的专业性。但在实际管理过程中，工程项目涉及的内容较多，所以结算工作的任务量和任务难度都较大，造价咨询单位在该环节也容易出现计算错误和数据偏差等失误问题，为了减少这类问题，造价咨询单位要从工程项目的具体情况出发，联合项目负责人、技术负责人以及咨询人员构建立体化的复核机制。确保对各项数据信息实现层层检查，确保工作底稿的数据不存在误差，提高竣工结算审计报告的真实性，形成工程造价管理的闭环，提高整体成本控制水平［6］。

3 造价咨询单位提升工程项目造价管理水平的策略

首先，积极促进内部制度改革。造价咨询单位要想提升自身在行业中的竞争力，就要从内部管理改革的角度出发，制定一套科学合理的管理制度，完善自身管理机制，进而提升对外形象。第一，规范管理架构、工作流程和方法等，为造价咨询人员建立科学的考核机制和监督机制，注重法律培训和职业道德培训，在对外服务过程中杜绝造假行为，全面提升工程造价文件的可信度，逐渐积累社会美誉度。第二，加强对考核机制和问责机制的关注，定期考查人员的工作表现，从部门主管和客户方收集人员的服务表现，衡量其工作态度和工作水平。并对人员工作失误或违规操作导致的经济损失进行追责问责，按照既定的制度条例划定责任范围和责任人，通过制度建设对人员形成约束，促进造价咨询单位实现可持续健康发展。

其次，积极促进信息化管理模式改革。造价咨询单位要接触各种类型的数据信息，且这些数据信息的数量庞大，分类及分析难度较高，仅凭人工处理难以满足效率性标准。因此，咨询造价单位应加强信息化建设，引进先进的操作系统，内嵌高效的数据分析模型，实现数据信息的自动化存储与分类，并由操作系统承担基础性的数据检查和核算，由造价咨询人员进行更深度的数据分析和呈现工作，极大地提升工作效率。同时，在信息化系统的协助下，对数据的变动情况展开监测，并对异常现象进行风险预警，确保工程项目的造价数据安全完整，在风险管理下提升造价方案的可行性。

其三，造价咨询公司和建筑企业应联合打造成本控制文化，使成本控制理念贯穿工程项目管理的全过程。从项目设计师到施工现场的工人，从企业管理者到各职能部门的工作人员，均须具备正确的成本控制理念。面对造价咨询公司提出的建议和方案，应积极配合，提出意见并共同商议，塑造合作共赢的成本控制环境。

最后，积极促进人力资源管理改革。造价咨询人员的专业能力直接影响着造价管理质量，其文书能力和数据分析能力因人而异，造价咨询单位要想在未来获得更多的合作机会，就要打造高质量的人才团队。一方面，对人员开展专业技能的培训，确保其熟练掌握财务技能和各项业务融合能力，了解国家政策的变化和行业风向的变化，敏锐捕捉工程项目相关的风险性信息，提升造价文件的专业性。另一方面，造价咨询单位要拓宽招聘渠道，判断人才综合能力素养，做好初步的人才测评和职业生涯规划，为工作人员打造良好的职业发展平台，引进并保留高质量人才。

4 结语

造价咨询单位在工程项目的管理过程中发挥着举足轻重的作用，具有不可替代的地位。随着市场经济的不断发展，造价咨询单位也获得了更多的发展机遇，为了在新形势下得到更好的发展，造价咨询单位要充分发挥自身的优势与作用，参与工程项目的全过程成本控制，合理规划每一阶段的资金投入和资源配置，控制好工程项目的预算，避免出现预算超支造成现金流的周转困难。造价咨询单位应正视自身的价值，提升造价人员的服务能力，遵循国家政策的要求，认清建筑行业的发展规律，为服务客户提供更加可靠的保障。

参考文献

［1］王任，王磊，刘阳. 造价咨询单位在工程全过程造价控制中的作用浅析［J］. 建设监理，2020（12）：42-44.

［2］郭唐煌. 探讨造价咨询单位在工程造价控制中的作用［J］. 建材与装饰，2020（12）：155-156.

［3］郭佃民. 试论造价咨询单位在工程造价控制中的作用［J］. 建材与装饰，2019（9）：198-199.

［4］郑鹏疆. 谈工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用［J］. 山西建筑，2018，44（25）：212-214.

［5］张艳虹. 工程造价咨询单位在工程造价控制中的作用［J］. 住宅与房地产，2018（18）：25.

［6］黄媛媛. 工程造价咨询单位在全过程工程造价控制中的作用浅述［J］. 绿色环保建材，2018（5）：223，225.

［作者简介］刘海涛，男，山东招远人，国家能源集团国际工程咨询有限公司，工程师、咨询工程师（投资），本科，研究方向：工程造价。