全面预算管理与内部控制相结合在企业管理中的运用

胡雪辰

一、引言

在我国，全面预算管理与内部控制相结合的企业管理模式，是一种基于企业经营战略目标，对企业财务收支进行事前预测、事中控制、事后考核评价的科学管理方法。随着我国经济的快速发展，越来越多的企业在管理中开始应用全面预算管理与内部控制相结合的管理模式，这种管理模式对企业的发展有着很大的帮助，能够为企业带来更多的利益。在这种管理模式中，全面预算管理与内部控制都是核心内容，想要实现该模式在企业管理中的应用效果，就要对这两个方面进行深入研究。但是在实际操作中，很多企业并没有意识到其重要性，往往只重视其中一个方面，在这种情况下，二者结合的优势和作用将无法充分发挥出来。

二、全面预算管理要与内部控制相结合的认识

全面预算管理是一种新型的企业管理模式，它是以企业战略目标为导向，以责任中心为主体，通过对各项资源的分配与控制，以实现企业经营目标的一种有效管理方法。而内部控制是一种现代化的管理方法，它是一种旨在建立、健全并维护一个与组织目标相一致的内部环境和控制机制的方法。企业在进行全面预算管理与内部控制相结合过程中，应当注重两者之间的有机结合，在实践中不断完善和创新，以更好地促进企业的发展。

三、全面预算管理与内部控制相结合在企业管理中的组织与实施

1.明确企业发展目标，制定中长期发展规划

企业要想实现可持续发展，必须有明确的战略目标。企业的战略目标包括经营战略、竞争战略和发展战略。企业应根据自身实际，结合市场环境和企业自身资源状况，确定本企业的总体发展目标。总体发展目标又包括年度、季度和月度三个层次，其中年度目标是最基本的，也是最重要的预算目标，它关系到本企业一年的生产经营活动的安排。季度预算是对年度预算的分解与落实，而月度预算则是对季度预算的具体落实和实施。制定中长期发展规划，应当以企业整体发展战略为指导，从企业总体发展目标出发，明确中长期发展规划中各部门和各层级对各自工作职能的定位和要求，制定具体措施和实施计划。在确定中长期发展规划后，再根据中长期发展规划进行相应的年度预算编制。在编制年度预算时，应当根据企业的实际情况将年度预算指标分解到各个责任单位中去。然后在进行具体组织实施时，由责任单位对自己所承担的各项工作任务进行分解，制定相应措施和计划来完成相应工作任务。这种做法有利于明确各部门、各层级责任及相互协调配合，保证各项工作顺利完成。

2.要有完善高效的组织体系

企业要想进行全面预算管理与内部控制相结合，必须有一个完善的组织体系，它是两者结合的基础。首先，要建立专门的管理机构。企业在进行全面预算管理与内部控制相结合时，可以设立专门的机构，在机构内部设立专门负责全面预算管理与内部控制相结合的职能部门。例如，财务部是负责企业全面预算管理与内部控制相结合的职能部门，其主要职责包括编制企业年度全面预算、年度财务决算、制定预算绩效考评办法等。其次，要建立科学合理的组织结构。企业应当根据自身特点及发展战略目标等因素，科学合理地设置组织结构。例如，企业可以将组织结构划分为三个层次：第一层为董事会，董事会主要负责企业发展战略制定、重大经营决策等；第二层为各业务部门，其主要负责业务活动的具体开展；第三层为各责任中心，其主要负责生产经营过程中各个环节的具体落实。这种合理高效的组织结构设置，可以更好地促进企业全面预算管理与内部控制相结合工作的开展。

3.应当建立一套完整的预算制度

预算管理是一种先进的管理理念，它要求企业在日常经营中，不仅要对生产、销售、采购等经济活动进行计划和控制，还要对现金流的使用情况进行有效的监控，以提高企业资金使用的效率，降低成本，提高效益。因此，全面预算管理需要有一套完整的制度作为保证。首先，企业应当在确定战略目标的基础上，根据战略目标对预算管理目标进行分解，并制定相应的预算指标和标准。其次，企业应当建立完善的预算执行机制。在预算执行过程中，企业应当建立严格的奖惩机制。对于那些预算执行不到位的部门和个人，应当按照一定标准对其进行处罚。只有通过奖惩措施相结合，才能保证全面预算管理目标的顺利实现。

4.编制预算要保证较高的准确性

企业在进行全面预算管理时，要严格按照制定的预算制度执行，保证预算编制的准确性。预算编制中，应注重将各项预算指标进行分类汇总，然后再进行汇总分析，将数据和资料整理完毕后，再将其上报至企业相关部门进行审核。在编制过程中，要注意对相关数据和资料进行整理、分析以及汇总等工作，将企业的实际情况准确反映出来。同时，在审核过程中，要对各部门的业务活动进行认真分析和研究，从而准确掌握各项活动的成本、费用和收入情况。在预算编制中应注重各部门之间的协调与沟通，使企业内部各个部门都能够积极配合预算管理工作的开展。此外，在预算审核过程中要注意对企业各个部门的业绩考核和评价等情况进行深入分析和研究，并将其与预算管理工作紧密结合起来。在完成以上步骤后，企业相关部门将根据企业整体情况和具体情况对预算进行修改和完善。

5.两者结合应以现金流量管理为核心

企业的经营活动就是现金流量的管理，在现金流量管理过程中，一方面要对现金流进行预算控制，另一方面要对现金流进行管理。在进行管理过程中，可以将企业的各项资源按照一定的标准进行分配，以保证企业生产经营活动得以顺利开展。要知道全面预算管理是企业实现其战略目标的重要手段和重要工具，同时也是一种有效的财务控制方式。企业要想更好地促进自身发展，实现企业价值最大化，就必须建立以现金流量管理为核心的财务管理体系。因此，在进行全面预算管理与内部控制相结合过程中，应以现金流量管理为核心来建立相应的财务控制体系。

6.严格控制资金预算

资金是企业进行经营活动的基础，因此要严格控制资金预算，合理配置和使用企业的各项资金。首先，要建立资金管理制度，明确各项资金的使用范围，对资金使用的过程进行严格监管；其次，要加强对资金的集中管理，根据企业的实际情况制定科学合理的预算方案；最后，要建立资金预算控制体系，将相关人员的责任落到实处，加强对资金使用过程中各个环节的监督。企业应当严格控制资金预算，对所有资源进行合理配置，以保证企业能够正常运行。对于现金流量较大的企业应当加大对其监管力度，可以将相关人员纳入监控体系，以促进全面预算管理和内部控制相结合在企业管理中的应用。

7.制定考核与激励办法

全面预算管理的考核与激励是对企业预算目标实现程度的考核和激励，是企业实现经营目标的重要保障。要将全面预算管理与内部控制相结合，首先要制定考核与激励办法，企业内部控制部门应该通过合理、有效的制度和措施，将预算目标和执行情况进行科学分析和评估，建立健全绩效考核体系，对全面预算管理实施有效的监督和控制。在制定绩效考核办法时要注意两点：一是要明确全面预算管理部门与其他部门之间的职责分工，明确各部门的工作内容；二是要注意对各部门工作成果进行科学、合理的分析与评价，尽量避免各部门之间由于责任划分不清而造成的矛盾，使各个部门都能够积极主动地完成预算目标。其次，企业内部控制部门可以将企业全面预算管理的各项目标和要求作为评价企业内部控制工作绩效的重要依据，通过建立科学、合理的考评体系对企业内部控制工作进行评价。

四、全面预算管理与内部控制相结合在企业管理工作的效果评估

1.资金安排更加合理，做到风险与控制相结合

全面预算管理和内部控制的有机结合是为了更好地实现企业目标，也是为了更好地防范风险，在资金的安排上，两者是相辅相成，互相补充的。首先，在企业资金的安排上，企业应综合考虑市场的变化情况、企业经营战略以及自身发展战略等方面因素，科学合理地对企业未来的发展进行预测，为制定全面预算管理计划提供依据。其次，在财务风险控制上，要加强对资金风险的控制与防范。一方面，要建立资金风险预警机制，对企业面临的各项资金风险进行及时预警；另一方面，要建立财务风险识别、分析和处理机制。这种方式可以有效地降低企业面临的财务风险，从而提高企业资金管理水平。

2.避免盲目扩张，遏制冲动投资

经济快速发展使得企业的经营规模不断扩大，这对企业的内部控制提出了更高的要求。企业为了实现自身价值最大化的目标，应该加强内部控制。内部控制制度对企业经营活动进行规范，及时发现并纠正出现的问题，从而保证企业健康、稳定的发展。在实际工作中，部分企业受自身规模等因素的影响，对内部控制制度不够重视，从而导致财务风险和经营风险较大。因此，要想有效控制风险，就必须建立全面预算管理和内部控制相结合的有效机制。全面预算管理是对企业财务状况进行分析的重要手段，通过全面预算管理可以对企业资产状况、债务状况等进行了解。而内部控制制度能够有效地解决信息不对称问题。因此，企业在实施全面预算管理和内部控制相结合时必须结合自身实际情况，明确二者相结合的目标和方向，从而有效地发挥二者相结合的作用。

3.加强财务控制，提高财务管理水平

全面预算管理与内部控制相结合，加强了对企业资金的控制，提高了企业的财务管理水平。如在预算执行中，对费用开支进行事前计划、事中控制和事后分析，对发现的问题及时予以纠正。对采购成本、生产成本、销售成本进行细化分解，使每一项费用支出都能有明确的目标，并作为考核指标，使全体职工都能参与到预算管理中来，从而使预算目标更加具体、量化、细化和可操作化，避免了预算与实际之间的脱节，增强了预算的实用性和可操作性。同时，这种做法还加强了企业各部门之间的沟通与协作，促使各部门人员充分发挥自己的作用，使每个职工都能参与到预算管理中来。企业可以通过预算管理对各部门和个人进行考核、评价，并在此基础上给予奖励和惩罚。这样就使企业各项经济活动都能在计划内进行，既降低了成本费用又提高了经济效益。

五、结语

综上所述，全面预算管理与内部控制在企业管理中的重要作用是相互促进的，能够对企业的财务状况和经营状况进行有效的控制和监督，保证企业内部各部门的工作能够高效有序地开展，促进企业经营目标的顺利实现。因此，企业应对全面预算管理与内部控制相结合的组织实施进行深入分析，制定切实可行的管理策略，不断优化管理体系，提升全面预算管理与内部控制在企业管理中的应用效果。