新时代特殊教育高质量发展的意义及方向性探析

许春花

关注偏远山区、牧区以及诸多农村地区儿童少年的特殊教育是一项长期而艰巨的工程。普及义务教育，特别是针对山区儿童施以全覆盖、高质量的九年义务教育，直到2035年实现教育现代化，迈入教育强国行列，这便是新时代背景下我国教育发展的全新格局展现。

一、新时代特殊教育发展现状及发展诉求

（一）新时代特殊教育发展现状

新时代背景下我国特殊教育迎来的是高质量发展的诉求。新形势下探索特殊教育的发展，表现为与区域发展均衡性相关的发展速度及规模差异性，同时从发展意义内涵及实践性角度，也凸显了发展意识偏差，这种区域发展的不均衡严重制约了我国特殊教育整体协调发展的进程。

从主观方面而言，特殊教育学校缺乏一种能自主关注、自我探索的积极性及主动性，他们并未感受到特殊教育发展的紧迫性，无法从特色化、长期化发展规划以及教育功能性转变等方面进行深入探索，实践更无从谈起。

（二）新时代特殊教育发展诉求

我国是一个人口大国，待接受特殊教育的人口近2000万，全面普及九年义务特殊教育及学前、高中阶段的特殊教育是发展的重点。

山区市特殊教育需完善的是技能技术教育发展体系，合理配置专业、实行针对特殊人群而适用的就业指導，甚至于如何推进推广产教融合，更是提升教育质量的重要途径。山区市深化课程设计、探究教学方式方法，以及修订完善评测体系，是吻合当下现状及区域特色的重要手段，创新特殊教育的育人方式，着力实现高质量发展既是培育新时代人才的着力点，也是持续优化特殊教育课程现代化的关键。

当然，特殊教育的内涵建设更为重要，是推动特殊教育高质量发展的必然选择。特殊教育的对象具有特殊性，为此需要在高质量发展诉求中提及更为特殊的发展理念，从意识上坚持立德树人、坚持全面发展、坚持面向全体打造知行合一的教育模式，并将德智体美劳施以全面协同发展，全面提高学生的综合素养。

二、新时代特殊教育高质量发展及其意义内涵

当下我国特殊教育发展整体水平不高，发展不平衡。特别针对山区市及农村地区的残疾儿童而实施的义务教育普及率普遍不高，非义务教育阶段特殊教育发展水平偏低，特殊教育学校办学条件有待改善，特殊教育教师和康复专业人员数量不足、专业水平有待提高。以高质量发展诉求为指向，加快推进特殊教育高质量发展既是一项提升特殊教育水平、保障残疾人受教育权利的根本性工作，更能让残疾人得以全面发展并更好地融入社会。

三、新时代特殊教育高质量发展方向探析

（一）确定特殊教育的终身发展方向

与新时代背景相协调，特殊教育发展的前提在于如何重新进行目标定位以及功能思考。所谓的目标定位即确定特殊教育的发展方向，学校需要确定是否走专门特殊儿童培养的特殊教育学校之路，或是重新寻求新的发展方向，走与普通教育相结合的发展之路，即所谓的随班就读的融合发展之路。与功能性相关，特殊教育还需进行功能性转型，确定是否需要转型、向着哪个方向转型，是否结合多元化的发展模式而打造多样化发展途径。

特殊教育作为教育的一部分，必然也会受到终身教育理念的影响。纵观新时代背景下我国特殊教育的体系形态还是呈“纺锤形”，义务教育仍占据重要部分。对于特殊人群来说，早期干预会产生事半功倍的效果，故需要逐渐推进学前阶段的特殊教育。除此之外，考虑到受教育层次要求的不断提高，特殊教育为了顺应时代的要求更需向着更高层次发展，国家也对此更为关注，展开了对高等特殊教育或继续教育、职业培训等方面质量提升的重点关注，由此为新时代背景下我国特殊教育的总体发展方向打下了基础。

（二）强化特殊教育制度

特殊教育高质量发展需从教育制度上加以强化。教育制度包括组织管理体系和法律法规体系。在国家二期特殊教育提升计划制定及实施中，我国着重对组织管理保障体系进行了说明，提及政府应着重关注对教育服务能力的提升，以增进教育部门与各部门间的协作，通过设立多部门协调联动以完善特殊教育机制。我国虽然还未颁布专门的《特殊教育法》，但为弥补这一空白，配置了与特教师资资格认证、特殊教育学校质量评估等方面相关的规范性规定，即从政策上赋予特殊教育以保障。由此，无论是特殊教育的现阶段发展还是未来转型，都可借政府的统筹引领来加以实现，通过制定特定的实施政策、提供经费支持、或是加大师资投入等，成为推进特殊教育高质量发展的重要方面。

（三）加强特殊教育专业性

当前我国特殊教育正在实施融合教育，从资源的优化配置角度来看，其所呈现的教育对象复杂性、教育学科综合性以及教育生态的系统性特征尤为明显。据此，也为特殊教育提出了更高要求，特殊教育正面临着从原来的公益性事业转变为了一项专业性的事业，专业化的水平在不断提高。除此之外，很多城市在特殊教育中还探索出与教学课程设置相关的规范性做法，将特殊教育划定为师范院校的必修课，亦或将特殊教育通识课程纳入普通学校教师和校长的继续教育课程中。面对融合教育的发展趋势，教师们必然需要有特殊教育的知识储备，特殊教育的相关课程将全面开设于师范院校当中，同时对在职的教师也会定期进行特殊教育的相关培训，在教师资格认证上也会更多地加入特殊教育的相关知识。科学的课程评价体系也构成了特殊教育专业化发展的重要关注点。

责任编辑 李少杰