美西方对俄经济制裁影响下的中俄经贸合作

陈姝羽

摘 要：2023年，在美西方国家对俄罗斯实施制裁的背景下，中俄经贸合作备受关注。双边贸易结构的失衡表明，两国应通过使俄罗斯出口多样化和加强两国第三领域的合作，特别是高科技领域的联合项目，来减轻结构的扭曲。随着我国对俄投资逐年增长和投资范围明显扩大，对俄投资也呈现质量提升和结构优化的趋势。中国在中亚的经济发展是系统的、大规模的和长期的，旨在该地区建立一体化结构。中亚将中国视为获得外部投资以建设基础设施、发展贸易、开展能源和运输项目的重要资源。为开展持续有效的双边合作，两国或将制定新的合作形式和机制来中和制裁风险。作为发展中俄投资合作的强大动力，共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作被看作是对美国“转向亚太”的战略回应。在此框架内，中俄的经济和政治利益发生重叠。

关键词：对俄制裁；中俄经贸合作；结构；投资；对接合作

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.025

针对美西方国家对俄制裁这一现象，根据俄罗斯亚洲工业企业家联盟的观点，俄罗斯可以通过从中国进口受制裁的部分商品作为替代。近年来，两国贸易结构也发生了积极转变，并在一定程度上形成了经济互补性的趋势。

1 中俄双边贸易进出口结构

近几十年来，中俄双边贸易显著增加，但俄罗斯对华出口的结构仍以能源和大宗商品为主。这种双边贸易结构基本比例的失调（俄罗斯能源资源的出口和我国机械科技产品的出口完全占主导地位）可以追溯到20世纪90年代。

根据2021年《国际贸易统计年鉴》数据，在我国出口结构中，86.8%是由机械、设备、制成品和工业产品构成的。食品、烟草、燃料和润滑剂以及原材料仅占4.1%。2019-2021年间，最主要的出口商品是自动数据处理设备、电子集成电路、照明装置、晶体管、半导体设备、汽车零部件、电视接收装置、电力变压器和静态电流转换器等机械产品。

而在2021年我国进口结构中，51.6%由机械、设备、制成品和工业产品组成。其中，非食品原料、燃料和化学品的份额为46.2%、食品和烟草占46.2%。2019-2021年间，我国最主要的进口产品是石油及其产品、铁矿石和精矿、天然气、大豆和黄金。

根据俄罗斯海关统计的《2015-2021年中俄贸易》数据，2021年俄罗斯对我国的出口主要包括矿产品（74.37%）、木材纸浆及纸制品（7.62%）、金属制品（5.74%）、食品和农业原材料（4.98%）以及化学产品（3.69%）。而机械设备和运输工具的份额仅占3.44%。在俄罗斯从我国进口的结构中，汽车设备占我国货物总供应量的60.77%，化工产品占11.03%，金属及其制品占7.44%，食品和农业原料仅占1.99%。

除了俄罗斯自身实施进口替代政策之外，考虑到俄罗斯机械设备的技术水平有限以及我国主要兴趣在于获取现代技术而不是成品，未来几年内，在俄罗斯出口结构中，机械设备的份额不太可能增加。除能源产品以外、农产食品、建筑材料、化工产品和有色金属，都是俄罗斯有可能增加对我国供应的商品。鉴于我国发展“绿色”经济，俄方在减少能源结构中的煤炭份额、增加天然气份额和减少木材化工产品的供应方面，其对我国的重要性只会增加。

2 中俄投资领域的近况

整体而言，我国对俄直接投资总额超过我国引进的俄罗斯直接投资总额。到2022年初，我国已经成为俄罗斯最大的投资者之一。促进投资的一个重要体制因素是2014年成立的中俄政府间投资委员会。

根据《2019-2021年度我國对外直接投资统计公报》数据，3年蝉联对俄出口结构榜首的是采矿业，分别占比51.12%、50.06%和48.92%，其次是农业、林业、畜牧业和渔业，占比为22.54%、20.85%和20.08%，排名第3的是生产业——12.42%、12.05%和11.64%。

根据俄罗斯亚洲工业家和企业家联盟（RASPP）的数据，在近25年里，我国在俄罗斯的累计投资总额为550亿美元。我国在俄罗斯实施的大型项目有：阿穆尔天然气化工园区、我国铁建的莫斯科-喀山高速公路项目第五标段项目、香港凯升控股有限公司在俄罗斯滨海边疆区的娱乐综合体“水晶虎宫殿”、中国石油天然气集团和丝绸之路基金联合的亚马尔液化天然气项目（200亿美元）、中国海洋石油公司和石油天然气勘探开发公司参与建设的“北极液化天然气2号”项目（约250亿美元）、汽车制造商长城公司的工厂建设（5亿美元）、华铭国际投资公司的华铭园商业综合体建设（约3亿美元）以及卡玛斯重卡集团和我国潍柴动力股份有限公司共建的合资企业等。我国在俄罗斯投资项目的特点是建设周期长，投资回收期长。由于俄罗斯法定货币卢布汇率的波动性大以及经济状况未来发展的不确定性，可能会对我国企业造成影响。

除上述领域外，近年来还出现了电子商务快速发展的趋势，这得益于俄罗斯在线销售额的快速增长。但在这一领域的合作存在一些制约因素：售后服务参差不齐、换货退货困难、物流基础设施不足、通关流程复杂且耗时长、汇率变动、假冒商品供应和货物安全保障不足等。由此可见，俄罗斯公司大规模进入我国线上交易市场的可能性仍然很小。

3 对俄制裁在中俄经贸合作中的影响

2022年，俄罗斯与欧洲及北美国家的经济合作出现了历史上前所未有的缩减，在进口方面尤其明显。根据欧盟统计局的数据，在2022年第四季度，俄罗斯从第三国进口的碳氢化合物的贸易份额已经下降到13%，而2022年第一季度为26%（按绝对值计算，第四季度与第一季度相比，损失为170亿欧元）。从数量上看，俄罗斯向欧盟输送的管道天然气从2021年的1400亿立方米下降到2022年的618亿立方米。这是政治因素和欧盟实行减少能源依赖政策的结果。

在官方层面上，我国并不支持美西方的对俄制裁。虽然美西方的对俄制裁对进一步发展中俄合作有一定的制约影响，但这种制裁压力也为中俄加速向国家货币过渡等积极进程创造先决条件，而俄罗斯向我国的原材料供应很可能获得比以前更有利的合同条款。

由于担心我国公司陷入美国的二级制裁，我国最大的两家国有银行已经暂停为涉及俄罗斯商品的交易提供服务。我国工商银行已停止签发与购买俄罗斯大宗商品实货有关的美元信用证，每张人民币信用证都需要单独审批。我国银行也限制了风险管理服务对购买俄罗斯原材料的融资。不过，贸易自由化是大势所趋，这些困难不会阻止中俄贸易合作的进一步发展，而且许多国产产品因受美国的二级制裁，本身就在国际市场上处于封闭状态无法流通。

4 共建“一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接合作

在2022年2月24日，俄罗斯提出对乌克兰采取“非军事化”和“去纳粹化”特别军事行动后，鉴于与欧盟的紧张关系，俄罗斯的欧洲运输视野在客观上正在缩小，而欧亚运输视野正在扩大，特别是在俄罗斯—中国和俄罗斯—中亚层面。而俄罗斯和中国之间的战略伙伴关系被投射到中亚地区。同时，俄罗斯和中国的交通运输合作呈现多样化，即在大欧亚地区利用两个系统之间互动的各种机会，包括其地区部分整合和平行发展。

为落实中国“一带一路”倡议而铺设的交通走廊是对框架合作内中国地位的有机补充，特别是在俄罗斯的参与下，正在加快建造沿里海东、西岸和经里海直通伊朗的南北运输走廊，更进一步通往波斯湾港口。中国交通战略的成功不仅由经济因素决定，也由国际政治因素决定。在“走出去”的过程中，中国依靠的是在双边合作形式下快速有效地实施其运输、能源和投资项目。

共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作也为俄罗斯主张的“大欧亚伙伴关系”倡议建立了坚实的法律和政治基础。目前，相当多有影响力的大国和地区已宣布打算加入上述国际组织和倡议，特别是在2023年期间，上合组织新成员迎来了伊朗和白俄罗斯。据上海合作组织秘书长张明称，已收到来自卡塔尔、阿联酋及其他一些中东和东南亚国家的加入申请，或将就此开始磋商。阿根廷、土耳其和沙特阿拉伯等国也宣称有兴趣加入金砖国家合作机制。

5 推进中俄经贸合作的措施建议

首先，在共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作的框架内，两国应在欧亚空间的发展中实现政治和经济上的平等，加快实现“运输多元化”，包括“中欧班列”的中欧畅通问题。同时，并不排除开发新交通干线的可能性，如从中国边疆地区直通俄罗斯。对此，我国需因时制宜，创新两国对话机制，以减少摩擦、管控分歧、避免冲突和深化合作。

其次，整体而言，我国可以充分利用俄罗斯与中亚国家合作中建立起来的传统经济联系，打造限定区域内的“內循环”发展模式，加强与区域内国家及地区的经济联系。

再者，除共建“一带一路”和欧亚经济联盟的对接合作及“一带一路”与“大欧亚伙伴关系”齐头并进以外，中俄两国应拓展上海合作组织、金砖国家合作机制和亚洲基础设施投资银行与“大欧亚”战略构想的发展潜能，尤其注重在互相投资、科技创新、基础设施等方面的协作。

此外，可以考虑根据地理位置和传统经济模式，将辐射中亚的合作机制细化为3组：一组是联结俄罗斯远东地区和中国东北地区，即东北亚的合作；二组是将中国东部沿海地区与东南亚地区相结合，即东南亚的整合；三组是将俄罗斯中部地区、中亚地区和中国西部边疆地区进行重组。在新形势下，相关部门可对3组地区的合作清单进行梳理，根据地区传统及优势，选择适合长期发展的经贸项目和合作方式。

6 结语

中俄经贸伙伴关系具有双边市场容量大，贸易额增加、现有的法律规范和管理着所有的经济关系、国家领土毗邻、互补性强、技术引进及合作创新大力发展等特点。长期以来，两国政治互动水平和经贸合作规模之间存在明显差距。与我国建立全面战略伙伴关系可以帮助俄罗斯实现一些基本目标，如克服经济的原材料导向、恢复农业、建立强大的农工综合体，实现技术突破以及弥补低利润率领域的投资不足等难题。

对我国企业最具吸引力的投资领域是自然资源、冶金、能源开发、农业、房地产、环境、物流运输和基础设施。而俄罗斯则加强了对我国在高科技、基础设施、物流、医疗保健和能源等领域的投资。

在互相投资蓬勃发展的同时，由于两国投资环境的差异，投资项目面临的风险也愈加复杂多样。另外，对俄制裁似乎具备着加速增加中俄贸易中人民币结算份额的所有先决条件。在现阶段的全球化背景下，要确保俄罗斯运输安全，加强俄罗斯在地缘政治、军事技术和交通运输方面作为我国主要战略伙伴的定位。

今天，中俄两国加快了“一带一路”和欧亚经济联盟对接合作的议程，包括交通运输和基础设施方面，两国既是安全服务的提供者，也是消费者。在这一层面上，两国都是北约东扩的主要反对者，是抵御各种外部恐怖威胁的捍卫者，是“非霸权主义世界”的建设者。很明显，中俄两国的对接合作是亚太地区、上海合作组织、欧亚经济联盟等不断增长的区域经济集团之间的贸易纽带，是运输和国际贸易的重要催化剂。

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