人民武装特色高校服务军民融合发展实现路径研究

鄢碧玉

摘 要：军民融合发展战略是国家战略。人民武装特色高校作为地方高校中的特殊角色，军民融合属性突出，服务区域军民融合发展优势更加明显，价值更加彰显。结合江西军民融合发展实际，以江西人民武装学院为例，从国防教育的系统性培育、军民融合企业应用型人才培养、人民武装工作人才培养等3个方面，研究提出服务区域军民融合发展的具体实现路径，对新时代人民武装特色高校实现转型重塑具有重要的现实指导意义。

关键词：人民武装特色高校；区域军民融合；人才培养

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.24.010

0 引言

军民融合发展战略是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的重要组成部分。习近平指出，“推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题”。习近平在党的二十大报告中强调，“深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设”，进一步明确了新时代国防动员领域军民融合的重要任务。2021年2月，江西人民武装学院成建制划转江西开放大学（独立挂牌办学），是全省唯一的人民武装特色地方高校，开设有国防动员和后备力量建设优势学科专业（群），长期开展特色专业人才培养。“办好人民武装学校，是党中央、国务院、中央军委为培养高素质国防后备力量建设人才作出的一项重要决策。”30多年来，学院始终牢记“姓军为武”宗旨，为国防建设输送人才9000余人，承担专武干部、国防教育等培训40多期。随着军队改革的巩固深入，特别是国防动员体制改革，人民武装学院如何适应新体制新要求，进一步深化学科建设和教学改革，优化特色人才培养方案与模式，参与服务江西军民融合发展，既是人民武装学院新时代使命任务的拓展，也是加快推进转型重塑亟待解决的重大现实问题。

1 紧跟新时代新发展，推进全民国防教育的系统性培育

国防教育是人民武装工作的重要内容，是打牢全民国防意识、强化国防观念的基础性系统性工程。2022年9月，中共中央、国务院、中央军委联合印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，标志着全民国防教育进入新阶段新发展，是深化新时代全民国防教育工作的纲领性政策指导，为人民武装特色高校深度融入、有力推动全省国防教育提供了基本工作依据。

1.1 加强国防教育专业学历教育

经过多年发展，国防教育与管理专业成为江西人民武装学院的重点专业之一，是培养国防特色人才的重要渠道，学院必须贯彻总体国家安全观，适应国家国防动员体制职能调整新形势、国防动员人才培养新需求，进一步加强与军地高校的联合办学、开放办学，强化国防教育方向学科建设，调整和优化课程设置，拓展学历教育层次，参与大中小学生国防教育教材编写，加强国防教育内容的体系建设，承担国防教育师资力量培养任务，解决当前大中小学校国防教育教师数量不够、能力不强等问题。针对学院实践教学资源短缺的现实困难，可采取学校自建、校地联建、市场租用等方式，统筹用好社会国防教育设施、基地等作为重要实践教学支撑，不断提高人才培养质量。

1.2 开展党政领导干部国防教育专题培训

党政领导干部是军地开展国防教育的关键对象。《全民國防教育大纲》指出：“各级领导干部担负着参与领导和关心支持国防建设的重要责任，是国防教育的重点对象，必须带头接受国防教育，积极参加国防教育活动”。江西人民武装学院可利用自身的独特资源优势，配合各级党校，联合宣传部门、省军区系统和军队院校，打造国防特色培训课程体系，分级开展国防教育专题培训，做到内容系统化、对象层次化、管理连队化、教学军事化，着力强化各级党政领导干部“国之大者”意识。

1.3 承担社会化国防教育职责任务

习近平在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围，为巩固提高一体化国家战略体系和能力、为推进强国强军汇聚强大力量”。这启示我们，人民武装特色高校承担社会化国防教育任务，既是使命责任所系，也是深化职业教育改革、提升学校发展的重要抓手。应按照面向全民、分类施教原则，选派国防教育领域专家或优秀教师到大中小学校、社区、企事业单位和乡村等开展教育宣传和国防讲座，普及国防基本理论，宣传习近平强军思想；按照结合融入、立体渗透思路，军地联合举办国防教育演讲、知识竞赛，以及其他相关活动，营造全社会关心国防、支持国防良好氛围。

1.4 组织开展军训教官培训

针对大中小学校学生军训时间紧、任务重的实际，联合省军区系统、退役军人事务部门，每年遴选一定数量的专武干部、优秀退役军人、民兵骨干、现役转改文职人员等进行集中培训，与省军区联合开展军训教官资格考核与认证，科学规范内容和流程，严格标准和条件，逐级建立起全省学生军训教官储备人才库，既有利于提高学生军训的专业化水平，又有利于防止和克服学生军训商业化问题。

2 服务江西经济发展，深化军民融合企业应用人才培养

国务院《关于深化产教融合的若干意见》强调指出，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求 。江西军民融合企业众多，产教融合有基础，技能人才需求大，为人民武装学院创新服务地方发展提供了历史机遇。

2.1 参与创建军民融合产教联盟

可联合军民融合和国动委行政机构、事业单位、研究院（所）、学（协）会等，共同创建江西产教联盟，搭建桥梁平台，吸引和带动军民融合中小企业特别是军工重点企业、“民参军”骨干企业参与，围绕军民融合区域发展需求落实、融合产业区域布局、基础研究成果向产业转化、优势技术和产品向军队推介应用等问题开展理论指导和规划设计，加快产教融合人才培养模式、课程体系架构改革探索，推动人民武装学院高职学科专业建设、高等学历继续教育与军民融合产业转型升级需求相适应。

2.2 开展“二元制”校企合作育人

《江西省“十四五”教育事业发展规划》明确提出，“推动校企共建特色学院，提升职业学校服务中小微企业技术改造和产业转型升级的能力”。人民武装学院应围绕江西航空、船舶、电子信息、装备制造、中医药等军民融合重点产业体系，借助江西开放大学的“系统+平台”优势对接军民融合企业需求，结合区域发展规划，实施项目化校企合作，或建立产业学院（学习中心）合作办学，根据就业市场需求，共同制定人才培训方案，开发相关课程体系，以及教材等辅助产品，开展专业建设和教学设计，共建共享生产性实训基地，实现校企一体、融合互促发展。

2.3 加强与军队院校的培养协作

综合运用“引进来、走出去”的灵活方式，建立军民融合协作机制，大力开展与军队院校交流合作，促进优势资源共享和教学科研协作，尤其是军兵种的军士学校，也是以培养技术技能型军事人才为主，其教育理念、学科建设、课程体系、实践教学等经验成果，可直接为人民武装学院开展军民融合企业人才培养和培训提供借鉴，取人长补己短，有效提升人才供给侧和需求侧的匹配精准度，服务于江西当地经济发展。

3 聚焦国防动员需要，拓展全省人民武装工作人才培养

人民武装工作是国防动员和后备力量建设的基础性工作，是国防建设的重要组成部分。专武干部和民兵干部骨干，以及人防建设队伍职责是平战一体、寓军于民，具有跨军地特殊身份、双重使命，其能力素质如何事关国家国防动员体系和能力建设，事关军事斗争准备大局。培养既懂军事政治，又懂经济会动员的乡镇（街道）、企事业单位、社区专（兼）职人武干部以及各级民兵、人防干部骨干，应成为人民武装学院的主责主业。

3.1 加大人民武装专业人才培养力度

以本（专）科学历教育为主，适应新时代要求，完善人民武装专业学科人才军民融合培养方案，建强专业师资队伍，推动军地课程共建、教材共享，实现人民武装专业应用型人才培养体系化。协调省级层面出台专项扶持政策，招生生源上纳入地方专项计划，毕业后定向分配到军工企业、基层专武岗位、各级国动委和军民融合委系统；教学实践上把县级人武部、乡镇基层武装部和军民融合重点企业作为主要实习基地，实现人才素质与岗位需求的精准对接；就业发展上注重搭平台拓渠道，每年单列计划招录人武专业毕业生进入公务员岗位，打通成长链路堵点，扩大专业影响力，增强职业吸引力。

3.2 加强专（兼）职人武干部的任职培训

基层专（兼）职人武干部是民兵、动员、征兵等工作的一线组织者和实施者。应依据《专职人民武装干部工作规定》有关要求，联合省军区系统开展培训需求调研，突出“专武”这个主线，重点从思想政治素养、军事基础理论、国防动员业务、组织指挥能力、政策法规知识、信息技术应用等方面，加大军地联合开发、规范培训内容力度。针对其他专业转任、人武专业新任、不同岗位兼任等情况，科学制定任职培训、岗前普训、业务轮训等分层级承训方案，协调省军区系统联合审定之后，依托开放大学的办学体系，自上而下贯通培养计划，共享课程资源，着力解决“干什么，怎么干”的问题，使专（兼）职人武干部真正成为基层武装工作明白人。

3.3 拓展民兵干部骨干的在职培训

抓好民兵干部骨干这一群体的系统性专业性培训，有利于夯实党管武装工作基础。特别是其自上而下的军事编制体系与开放大学的省市县办学系统具有高度契合性，利于搭建分层级实施在职培训体系平台。培训对象上开放大学人民武装学院省校突出民兵营连主官队伍的培训；地市校突出民兵营连副职、参谋队伍的培训；县（市）校重点抓好班排长的培训。组织形式上既可联合省军区系统分层分批集中脱产短训，也可结合国家开放大学系统开展的“一村一名大学生工程”进行在职培训，军地联合单独下达民兵干部骨干名额，定向招录培养。教学设置上与专（兼）职人武干部区别开来，建立以“强武”为特色的单独课程体系，针对性加强民兵组织整顿、政治工作、参战支前和战备执勤训练、日常管理、装备使用等方面的内容，全面提高民兵军政素质。

3.4 强化人民防空骨干人才培训

俄乌冲突启示我们，人民防空建设对于战争潜力保持至关重要。人民武装学院应针对当前人防专业队伍培训渠道少、骨干人才缺的实际，与军队院校合作建立人防系统，打造体系化培训课程。指挥人才方面，可开办委托培养班，深化人民防空理论和形势、新型防护力量建设、人防训练演练的组织与实施等内容学习，强化人防系统干部的决策组织能力；信息化人才方面，以业务培训班为主，适应“智慧人防”新形势，开展指挥通信与应急协调、数字化建设、计算机与网络安全、工程规划、运维管理等专业化培训；宣传骨干方面，分层次开办社会各类骨干培训班和中小学人防教师师资班，内容应突出讲授高技术条件下防核生化武器的基本知识、防护技能、自救互救方法等，多组织观摩人防工程开展实地教学，以他们为辐射源，带动全社会的人防意识和防护能力不断提升。

4 结语

区域军民融合是国家军民融合一体化发展的重要支撑，地方高校作为区域经济社会发展的重要推动力量，在人才培养上具有先天优势。人民武装特色高校作为一支服务区域军民融合发展的特殊力量，应加强自身潜力挖掘，聚焦区域军民融合需求领域和特点，加强人民武装、国防动员、国防教育、军民融合、人民防空等学科群（方向）建设，打造特色课程内容体系，拓展对军民融合发展的服务功能，在针对性人才培养上走出一条特色之路。

参考文献

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