当前乡镇企业发展面临的问题分析与对策探讨

谢元文

摘要：本文深入分析当前乡镇企业发展所面临的问题，并探讨相应的对策。问题分析部分聚焦于资金短缺、人才匮乏、市场竞争激烈、基础设施不足等主要難题，对策探讨部分提出相应解决方案，包括提升融资能力、优化人才培养、加强市场创新以及推动基础设施建设等，旨在促进乡镇企业实现可持续发展，为地方经济的繁荣做出积极贡献。

关键词：乡镇企业；发展；问题分析；对策

乡镇企业作为乡村经济的重要组成部分，在促进地方就业、推动农村产业升级和增加地方财政收入等方面具有不可替代的地位和作用。乡镇企业在发展过程中面临资金短缺的问题。由于融资渠道有限，许多乡镇企业在扩大规模、技术创新等方面受限，影响了其可持续发展。人才匮乏也是制约乡镇企业成长的重要因素。相对于城市，乡镇的人才吸引力较弱，导致企业难以获得高素质的员工，影响了创新能力和竞争力。此外，市场竞争激烈，乡镇企业的产品创新能力相对不足，导致产品同质化现象较为严重，难以在市场上脱颖而出。基础设施不足也限制了乡镇企业的发展，影响了其生产和运营效率。[1]本文旨在深入分析当前乡镇企业发展所面临的问题，探讨解决这些问题的有效对策，以促进乡镇企业的稳健增长和乡村经济的全

面发展。

一、问题分析

（一）资金短缺与融资难题

在当前乡镇企业的发展中，资金短缺和融资难是一大问题。乡镇企业由于规模较小、信用较弱等因素，往往难以从传统金融机构获得足够的融资支持，这导致许多企业在扩大生产、技术创新和市场拓展方面受限。资金短缺不仅制约了企业的内部发展，还影响了其在竞争中的地位和影响力。资金短缺问题的背后有多重因素：一是乡镇企业的创业风险较高，使传统金融机构对其融资申请更为谨慎，难以获得低成本的贷款；二是乡镇企业普遍缺乏完善的财务制度和信用记录，这使金融机构难以准确评估其信用风险。

（二）人才匮乏与人力资源短缺

乡镇企业在发展过程中普遍面临人才匮乏与人力资源短缺的问题。一方面，相较于大城市，乡村地区的教育、文化等资源相对不足，造成人才的外流和稀缺；另一方面，乡镇企业的发展相对较为滞后，缺乏吸引人才的优势条件，导致难以吸引高素质人才回流或留在当地，限制了企业的技术创新和管理水平提升。人才匮乏问题的影响在多方面显现：一是缺乏高素质人才意味着企业在技术创新和新产品研发方面受限，影响了企业的市场竞争力；二是人力资源短缺也会导致企业内部管理困难，难以形成稳定的组织结构和流程，影响了生产效率和质量。[2]

（三）市场竞争激烈与产品创新不足

当前，乡镇企业面临激烈的市场竞争，产品创新不足成为制约发展的一大问题。市场环境的变化和消费者需求的多样化，要求企业不仅要满足基本需求，还需要不断创新以保持竞争力。然而，乡镇企业由于规模较小、技术创新能力有限等原因，往往难以在市场中脱颖而出，也难以提供具有差异化竞争优势的创新产品。市场竞争激烈和产品创新不足问题的影响有多方面：一是缺乏创新产品意味着企业无法满足消费者不断变化的需求，难以吸引更多的客户和市场份额；二是市场竞争激烈使得价格战成为一种常见现象，降低了企业的盈利空间。

（四）基础设施不完善与信息化水平落后

乡镇企业的发展在很大程度上受制于基础设施的完善程度和信息化水平。当前很多乡镇企业在基础设施建设和信息化方面仍存在不足，这限制了它们的发展空间。基础设施不完善问题表现在交通、能源、通信等方面。由于交通不便，物流成本较高，影响了企业的物流配送效率；能源供应不稳定，影响了生产的连续性和稳定性；通信设施不完善，影响了企业与市场、供应链的快速互动。信息化水平落后问题主要体现在信息技术的应用程度较低。乡镇企业在管理、销售、市场拓展等方面往往没有充分利用现代信息技术，导致生产经营效率低下，难以适应快速变化的市场环境。

二、对策探讨

（一）提升融资能力与资源整合

针对融资难题和资源整合不足，乡镇企业应积极探索多元融资渠道，吸引风险投资，同时加强合作伙伴关系。政府可以制定优惠政策，降低融资成本，鼓励创新融资模式。通过这些对策，乡镇企业将更好地获得资金支持和资源整合，推动可持续发展。

1.探讨政府支持政策与金融创新

建立并优化融资支持体系，为乡镇企业提供低息贷款、担保等金融服务，降低融资成本，增强企业信心。推动金融机构创新金融产品，如小额贷款、供应链融资等，以满足乡镇企业不同阶段的融资需求。政府还可以通过税收优惠、奖补资金等方式，为乡镇企业创造良好的融资环境。金融创新也是提升融资能力的关键。政府可以鼓励金融机构推行风险共担机制，减轻乡镇企业的融资风险。此外，可以借助科技手段，发展 “互联网+融资”模式，提供更便捷、高效的融资途径。通过金融科技创新，可以将更多优质融资资源引入乡镇企业，促进融资能力的提升。

2.引入风险投资与合作伙伴

为了解决融资难题，乡镇企业可以积极引入风险投资。风险投资不仅能够为企业提供资金，还可以为企业带来专业的管理经验和市场资源。政府可以鼓励风险投资机构加大对乡镇企业的投资力度，为企业提供长期、稳定的资金支持。建立合作伙伴关系也是资源整合的有效途径。乡镇企业可以与大型企业、供应商、客户等建立合作伙伴关系，共同开展项目，共享资源。合作伙伴可以为乡镇企业提供技术、市场、渠道等支持，帮助企业克服资源短缺问题，实现优势互补，提升综合竞争力。

（二）优化人才培养与吸引机制

解决人才匮乏问题，乡镇企业应建设全面的培训体系，提升员工技能。政府可推出吸引人才的政策，包括住房补贴和奖励。制订培训方案，培养多层次的人才，推动乡村经济蓬勃发展。

1.建设乡村人才培训体系

政府可以投入资金，建设乡村培训中心，开展职业技能培训、创业指导等课程，提升当地居民的综合素质和就业能力。此外，与高校、科研机构合作，开展研究型培训，提供新兴产业领域的专业知识和实际操作技能，培养适应新时代需求的人才。培养体系还应注重职业教育的多样性和灵活性。针对不同人群，提供定制化的培训方案，满足不同层次、不同领域的人才需求。鼓励农民工等群体参与技能培训，提升其就业能力，促进乡村劳动力转移和产业升级。

2.制定激励政策吸引优秀人才

政府可以制定激励政策，吸引更多的人才回乡创业和就业。提供住房补贴和生活便利，改善人才的居住条件，增强其归乡的吸引力。针对优秀人才，给予税收优惠、创业支持资金等政策，减轻他们创业负担，促进乡村经济发展。政府可以加强与高校、科研机构的合作，推动知识产权、科研成果等资源的转化，为创新型人才提供更广阔的发展平台。鼓励科研人员参与乡村产业的技术创新和应用，实现科技与产业的融合。此外，建立人才评价和奖励机制，公正评价乡村人才的贡献和业绩，激发他们的创新热情和工作动力。通过荣誉、奖金等方式，鼓励人才在乡村产业发展中发挥更大作用。[3]

（三）加强市场营销与创新能力

通过引入先进技术，拓展市场渠道，加强品牌建设，企业能够提升竞争力，推动可持续发展。政府可提供政策支持，鼓励企业创新，以促进乡村经济的繁荣。

1.推进产品研发与技术创新

市场竞争激烈和产品创新不足是制约乡镇企业发展的主要问题之一。为了应对这一挑战，乡镇企业需要加强产品研发与技术创新，以提升其市场竞争力。乡镇企业应积极投入研发经费，建立健全产品研发团队。与高校、科研机构合作，共同开展科技研究，探索适应市场需求的新产品和新技术。政府可以通过设立科研基金、奖励创新成果等方式，激励乡镇企业积极参与技术创新。乡镇企业可以借鉴先进企业的管理经验，引进先进生产工艺和设备。采用先进的生产技术，可以提高产品的质量和生产效率，降低生产成本，增强企业的市场竞争力。此外，鼓励员工创新和技能提升也是重要的一环。建立激励机制，奖励员工提出创新想法和技术方案。通过培训和学习，提高员工的专业技能和创新能力，为企业的技术创新提供有力支持。

2.拓展市场渠道与加强品牌建设

市场营销是乡镇企业提升竞争力的关键一环。乡镇企业需要加强市场营销，拓展市场渠道，提升产品的知名度和美誉度。乡镇企业可以通过互联网平台拓展线上销售渠道。建立电子商务平台，开展在线销售，能够将产品推广到更广泛的地域，吸引更多的消費者。同时，通过社交媒体等渠道进行推广，增加产品的知名度。建立品牌意识和品牌文化是乡镇企业发展的重要一步。企业可以通过精心设计的标志、宣传资料等方式，塑造独特的品牌形象。传承和弘扬乡村文化，将其融入产品和品牌建设中，增强产品的文化内涵和吸引力。此外，与大型企业、商超、电商等建立合作关系，拓展线下销售渠道，扩大产品的市场覆盖范围。通过合作，乡镇企业可以借助合作伙伴的资源和渠道，更好地将产品推向市场。

（四）推动基础设施建设与信息化

为解决基础设施不足和信息化滞后问题，乡镇企业应加大基础设施投入，同时，推进数字化转型和智能化升级，提高生产效率和管理水平。政府在其中扮演重要角色，通过资金支持和政策激励，促进基础设施建设与信息化进程，推动乡村经济的发展。

1.加大基础设施投入

基础设施不完善与信息化水平落后是乡镇企业发展的制约因素之一。为了解决这一问题，需要政府加大基础设施建设的投入，并进行改善。政府可以制定发展规划，明确基础设施建设的重点和方向，合理安排资金预算，确保建设资金的投入。政府可以引入社会资本，通过PPP等模式，加速基础设施建设的进程。这样不仅能够减轻政府财政压力，还可以引入市场机制，提高基础设施建设的效率。在基础设施建设方面，要优化交通网络，提升物流配送的效率，降低运输成本；加强电力、水源等基础设施建设，保障生产运营的稳定性；提升通信设施覆盖范围，加强移动网络、互联网等基础设施的建设，促进信息交流和技术应用的普及。

2.推进数字化转型与智能化升级

推进数字化转型和智能化升级可以提高生产效率、优化管理，增强企业在市场中的竞争力。政府可以通过政策扶持和资金支持，推动乡镇企业的数字化转型。乡镇企业可以引入先进的信息技术，建立ERP系统、供应链管理系统等，实现生产和管理的数字化。通过数据的收集、分析，企业可以更加精准地了解市场需求，优化生产计划，提高资源利用率。政府可以为乡镇企业提供培训和咨询服务，帮助其顺利进行数字化转型。智能化升级是信息化的深化，乡镇企业可以将人工智能、物联网等技术应用于生产制造过程中。例如，在农业领域，可以利用传感器监测土壤湿度、气温等数据，优化农作物的种植管理；在制造业方面，可以引入自动化设备，提高生产效率和产品质量。另外，政府可以鼓励乡镇企业与科研机构、高校合作，共同研发适应数字化转型和智能化升级的技术和产品。

三、结束语

当前乡镇企业发展面临诸多挑战，政府和企业需紧密合作，采取一系列有针对性的对策。通过加大融资支持、培养人才、推动创新和加强基础设施建设等措施，乡镇企业能够逐步克服问题，提升竞争力，实现可持续发展。政策支持、合作伙伴关系和技术创新共同推动乡村经济的蓬勃发展，助力乡镇企业走向繁荣兴盛。

参考文献：

[1] 齐大伟.当前乡镇企业发展面临的问题分析与对策探讨[J].中国市场，2023（13）：110-113.

[2] 谢秋理.乡镇企业融资障碍及解决途径[J].中小企业管理与科技，2022（17）：173-175.

[3] 张大鹏.乡村振兴背景下乡镇企业发展对策思考[J].中外企业家，2022（23）：21-23.