“三高四新”战略下建设类高职工程技术中心建设与管理实践研究

陈蓉芳 吴洋

摘  要：2020年9月，习近平总书记在湖南进行考察时，为进一步推动湖南省的经济发展水平，提出了“三高四新”战略计划，实施这一计划的关键在于人才的培养。只有充足的高质量人才，才能切实打造国家级别的先进行业、具有核心竞争能力的科技创新、内陆区域改革开放的三个高地，因此，必须要重视现代化职业教育水平的提升，创建高职工程技术中心，深化改革原有管理模式。政府部门立足于宏观发展角度提出建议，以市场发展趋势为主要推手，以学校为改革主体，真正实现职业教育的现代化发展，为实现“三高四新”战略任务培养海量高素质职业人才。

关键词：“三高四新”；工程技术中心；建设与管理；实践研究

中图分类号：G47    文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2023）28-0165-04

为进一步提升高职学校创新能力，深化科技与经济的融合，强化高职院校的社会服务功能，推动科技进步与企业转型发展的升级，湖南省顺应国家战略号召，逐步建设了一大批高职工程技术中心。以高职院校核心优势学科为依托，除进行核心技术攻克等方面的工作以外，对于应用型、创新型人才的培养也初见成效。但是工程技术中心的培养对象具有一定的多元化特点，涵盖高职、应用本科以及研究生等不同层次，需要构建相应层次的人才培养模式。就高职教育而言，工程技术中心如何因材施教，最大化地发挥其培养创新、应用型人才的作用，提升人才培养质量一直是当前教育领域研究的重点。

一、建设类高职工程技术中心建设与管理实践研究

（一）高职工程技术中心建设背景

湖南省是职业教育发展大省，省委政府近年来一直在推动职业教育的现代化改革发展，为省内经济发展培养了大批的专业人才，为实现“三高四新”战略目标提供了有利的人才支撑。首先，办学规模不断扩大，当前，全省高职院校培养规模位居全国第五，教职工及在校生人数都在持续上升，总学生人数早已突破百万；其次，办学质量有所提升，湖南省“双高校”建设、职业教育重要竞赛、国家教师教学创新团队等都处于国内较为高的发展水平；湖南省高职教育改革力度也在不断加强。2018年，湖南职业教育与改革获得国务院的激励，成为全国第一批获得激励的省份，2020年，湖南省政府又出台了《湖南省职业教育改革实施方案》，进一步推动了高职院校改革发展。

当前湖南省高職教育水平与社会发展匹配度较低，主要表现：第一，社会对高职学生始终存在一定的偏见；第二，高职学生技能水平较低，不具有敬业精神，没有达到企业发展要求；第三，高职人员工资水平较低；第四，当前高职教育具有非常严重的普教化现象［1］。

“三高四新”战略提出后，湖南省职业教育得到了国家的大力支持，这为湖南省高职教育的发展带来了新的机遇，2021年12月出台的《教育部 湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》，打响了部省攻坚高职建设现代化发展的第一战。

（二）高职工程技术中心建设与管理现状

首先，构建实践教学平台，完善实训管理制度。当前，湖南省建设工程技术中心建设已经基本包含建筑行业主要领域，功能也相对完善，基本实现了集教学、培训、职业鉴定以及技术研发于一体，职业培养能力突出，以“企业入校、校驻企业”为建设思路，形成了具有一定规模的建筑类综合实践训练场所。文化建设以及管理制度建设都在逐步完善过程中，保障实训教学秩序。校企共同构建人才培养机制，保障人才培养效果；引入企业生产任务，保障教学内容与实际生产工作的衔接；引入企业技术人员与管理人员，确保管理工作的规范化与科学化；引入企业生产标准，实现教学与生产的直接对接。这些措施突出了高职建设特色，有助于全面提升学生综合素质。

其次，营造企业工作环境，明确人才培养目标。在建筑工程技术中心在理念识别系统、行为识别系统与视觉识别系统等先进技术的支持下，建立了实训教室、仿真实训场和综合实训场等。当前建筑高职工程技术中心人才培养目标主要有以下几点，第一，培养掌握建筑施工技术与组织管理等基础知识和专业知识；第二，识读建筑图纸并进行施工组织和质量验收；第三，具备充足的实践操作能力。中心配置了读图实训室、审图实训室、资料整理实训室等，各实训室皆设置了不同功能的辅助教学设置，悬挂了样式统一的学习资料展示板。学生实训的同时熟悉具体工作要求，达成人才培养目标。仿真实训室能够结合建筑行业实际情况，配置专门的操作仪器，如中央空调、消防控制、建筑给排水等设备。为满足学生演示需求，让学生在操作中学习，在学习中操作，以完成工作任务为学习目标，转变学生被动学习观念，锻炼与提升学生的问题分析与解决能力。综合实训场可进行各个工种的实训操作以及综合实训操作，营造真实的工作环境，聘用专业的实训教师，布置完整的工程现场环境，根据文明施工需求，合理划分施工区域，制定统一的考核方式，强调考核过程，加强了对学生实践能力的关注，有意识地培养学生的职业意识、安全意识以及职业道德［2］。

最后，深入开展实训项目开发，规范学生的课业文件。当前工程技术中心基本构建了一套完整的实训项目开发表，实训内容以工作过程为主要脉络，以典型工程布局为载体，加强对学生操作能力的培养，使学生能力由技能基础能力向着工程综合能力以及行业管理能力提升。

二、“三高四新” 战略下建设类高职工程技术中心建设与管理强化对策

（一）加强政府统筹作用

首先，加强党和政府部门的领导力度，将高职教育改革工作纳入党政工作中。“三高四新”战略的定位与任务是习近平总书记以国家整体发展形势为前提，对湖南经济发展提出的科学的引导，这是湖南省在“十四五”期间以及往后更长一段时间内发展的思想指导以及行动要点，推动高职教育的发展正是实现“三高四新”任务目标的关键途径。基于此，各级党政部门需要充分重视对高素质科技、战略、管理、创业与技术人才的培养，为实现“三高四新”战略目标提供充足的人才储备。党政部门需要肩负高职教育的历史责任，充分发挥自身职能，加强党委对高职院校的领导力度，实现高职院校党委领导下的校长负责制，推动高职教育“一把手”建设。

其次，提升顶层设计，系统化改革高职教育发展环境。当前政策背景能充分体现职业教育对整体教育事业的影响，高职教育必须以党委政府为主导，做好顶层设计。第一，推动不同层级政府部门对职业教育实行工作联席会议制度，以人民政府为主导，合理组织教育、财政等部门对省市县各级高职教育工作进行统筹管理，共同商讨解决高职教育重大问题的对策，对高职教育发展进行战略部署并合理推动各项政策的实施。健全高职教育经费保障机制，以办学规模、办学质量等为参考依据制定财政投入制度以及财政管理制度。第二，提升高职教育工作人员的薪资待遇。经济杠杆是引导发展最有效的途径之一，政府部门需要针对技术人才福利待遇制定完善的政策，通过提升技术人员薪资水平，鼓励企业职务升级以及工资分配偏向关键岗位、一线岗位，向高素质、高技能的人才倾斜资源［3］。积极保障落实职业院校毕业生就业待遇，在不断发展中提升技术工人的收入与社会地位。第三，提升高职教育发展水平。中职毕业生身心发展相对不够成熟，无法有效完成生产重任，也无法满足人民群众对职业教育更高层次的需求，因此必须大力发展高职教育。

最后，强化宣传引导力度，提升社会对高职教育的认可度。湖南高职教育环境在不断发展的期间焕然一新，但由于社会层面宣传力度不足，以至于高级技术人员的社会地位始终难以提升。因此需要加强对高职教育使命、理念、发展成效以及社会形象等方面的宣传，转变社会群众长期以来对高职教育的认知。

（二）市场发挥主导性地位

长期以来，由于我国传统教育模式与市场发展人才需求衔接性不足，以致现有人才技术水平无法满足企业招聘需求，为破除人才供需矛盾，必须转变人才培养模式与理念，实现校企共育、产教融合。

首先，凝聚办学合力，深化职业教育院校体制改革。以政府部门为主导，调动社会地方院校、社会各界的积极参与，形成发展合力，在充分确保公共财政投入的前提下，鼓励社会尤其是企业对高职教育的支持力度，逐渐发展为以政府举办、政府统筹管理、社会办学的发展格局，为高职院校提供更多的自主空间，结合金融、财政、土地、信用共同激励高职院校的发展［4］。调动国企、私企、外企等企业参与的积极性，创建能够优势互补、互利共赢的良性循环机制。

其次，深度推动产教融合，构建双元制人才培养新模式。学校需要以政府支持为基础，积极推动“三高四新”的实现，校企联合进行招生工作，推动现代一体化学徒制发展模式，学生同时具备学校学生与企业学徒两重身份，一段时间在校内学习，一段时间进行实践培训。支持企业构建产业园区或工业园区，支持学校构建真实环境下的工程技术中心。

最后，以市场发展规律为推手，建设高职教育特色品牌。提升高职院校与行业协会、企业、专家、高水平技术人员方面的合作，培养具有高端技术、创新能力以及健康体魄的高素质职业人才。

（三）学校推动改革趋势

首先，将普通教育模式转向职业教育模式。第一，明确高职教育方向。高职教育需要以实现市场就业为目标培养创新型、应用型人才，打破传统教育思维壁垒，根据市场发展趋势，及时更新校内专业设置，培养市场需要的高水平人才。第二，根据实际情况提升培养力度。需要根据高职学生的文化水平与动手能力，因材施教。以学生兴趣为出发点，以企业实际工作场景和实习生工作规律为基础，设置弹性学习时间与管理制度，重视学生身心健康教育，培养学生的终身学习能力以及职业适应能力［5］。第三，制订科学的学生评价机制。摒弃传统的“以分数定能力”的思想，重点关注对学生实践能力的考察，拓展考察途径，创新评价模式，形成科学有效的评价机制，致力于培养高端技术人才。

其次，打造双师型教师团队。教师是培养学生的主体，高质量的教师团队才能打造出高素质的职业人才，这就需要建设一支兼顾理论与实践教学的“双师型”教师团队，提升高职教育水平。首先，拓宽教师引进渠道，可从企业招聘具有一定工作经验的人才，实行高层次、高技能人才的直接招聘，健全教师招聘机制，推动高级技术人才与高职院校教师人才的双向流动。其次，加大教师培训力度，提升高职院校教师综合素质，构建双师型培训基地。职称考聘涵盖教师的实践操作能力与示范讲解能力，保障职称评定符合专业技能要求，鼓励教师通过多种渠道提升自身水平与待遇［6］。

最后，培养具有崇高职业思想的高职学生。高职教育必须严抓学生的思想素质以及职业精神，加强对高职学生的身体素质培养以及职业精神培养，强化思政课程建设，深化职业技能与精神的融合，致力于培养敢为人先、具有湖湘精神特质的高职人才。

（四）改革管理机制

首先，健全组织管理机构，保障高职工程技术中心的稳定发展。高职工程技术中心是高职院校以本校核心优势专业为基础，积极组织的机构，建立工程技术中心的主要目的在于通过实施相关项目，增强本校人才培养能力，强化高职院校育人价值的发挥。提升高职院校工程技术中心管理的规范性与体制化，将中心逐步发展成为高职院校资源共享、技术创新的人才培养基地；在中心建设期间，不断完善组织结构，设置专门的部门进行管理，确保管理人员具有丰富的经验以及专业知识，能够实时监督并管理工程技术中心的运转。技术指导人员能够为相关工作提供专业的指导，并参与至专业项目的审核中。除此之外，工程技术中心管理组织还需要管理工程日常运行过程，负责相关行政管理工作，为中心工作创造良好的氛围，吸引更优秀的人才加入，从而提升工程技术中心管理水平与层次。

其次，持续加大工程技术中心资金投入，推动工程技术中心的健康发展。当前，高职工程技术中心资金主要来源于单位的投资，但为了进一步提升工程技术中心的建设水平，还需要拓宽投资渠道。第一，可承担国家或省市重大项目的投资；第二，合作企业加大资金投入水平；第三，承接国内外相关企业的委托；第四，将成果转化獲取相应的经济效益。工程技术中心运行费用是开展相关活动的基础，必须拓宽资金来源渠道，结合学校、政府、企业等多种形式，提升经费投资力度［7］。除此之外，还要求工程技术中心具有一定的发展水平，保障运行项目的发展前景，通过持续的资金支持，推动工程技术中心的健康发展。

最后，完善考评制度，提升队伍工作积极性。通过健全考核机制与评价机制，有效提升学校教学能力与科研管理能力，增强学校核心竞争能力，实现整体办学质量的提升，为本校发展改革等活动提供有效的建议或对策，为高职院校教育决策提出了相应依据。实际运行期间，高职院校需要全面考察教师能力，提升教师参与度与扩大工作范围，将考核结果作为职称评定的依据；考核不合格的教师取消其评优资格，教学成果突出的教师给予相应的物质奖励。可结合高职院校规章制度以及工程技术中心实际工作需求，制订有效的激励机制，构建包括人才、薪资、评价等全方面工作在内的激励体系，充分调动员工工作的积极性与创造性，全面推动工程技术中心的发展。

三、结语

落实“三高四新”战略定位与任务，为湖南高职教育的继续深入发展提供了新的机遇。湖南人民需要牢记习近平总书记的嘱托，牢牢抓住当前的历史机遇，不断扩大本省职教发展优势，加强高职教育人才培养，为带动相关行业的技术发展与科技进步提供不懈的推动力，成为行业技术服务以及工程技术人才培养基地。

参考文献：

［1］ 湖南网络工程职业学院智能制造学院课题组，许孔联. “三高四新”战略背景下高职数控技术专业群构建研究——以湖南网络工程职业学院为例［J］. 湖南广播电视大学学报，2022（03）：1-16.

［2］ 李亚玲，张东升. “三高四新”战略定位和使命任务下工匠型技能人才培养策略［J］. 岳阳职业技术学院学报，2022，37（04）：18-21.

［3］ 徐持平，徐庆国，陈彦曌. 湖南农业高职院校服务“三高四新”战略：内在逻辑、问题剖析、路徑探索［J］. 现代职业教育，2022（18）：28-30.

［4］ 向艳芳，刘苗. “三高四新”背景下的职业教育课程改革研究——以智能制造生产线课程为例［J］. 化纤与纺织技术，2022， 51（03）：234-236.

［5］ 周玉甲，袁佳健，李活. 落实“三高四新”战略，服务先进制造业的探索与实践——以湖南交通职业技术学院机电工程学院为例［J］. 就业与保障，2021（24）：166-168.

［6］ 陈正江，胡烨丹. 以职教创新高地建设为抓手 构建高质量发展新格局［J］. 中国职业技术教育，2021（31）：28-33.

［7］ 赵本纲. 湖南高职先进制造业人才培养模式改革研究［J］. 湖南教育（C版），2021（09）：46-49.

（责任编辑：莫唯然）

基金项目：2021年湖南省教育科学“十四五”规划课题 “‘三高四新战略下校企共建高职工程技术中心运营机制创新研究”（课题编号：XJK21CZJ102）。

作者简介：陈蓉芳（1981—），女，硕士，湖南城建职业技术学院教授，高级工程师，研究方向为工程造价管理；吴洋（1983—），女，硕士，湖南城建职业技术学院管理工程系副教授，高级工程师，研究方向为工程造价管理。