以党的二十大精神引领基础教育高质量发展*

沈胜林 施胜林

党的二十大报告提出，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，同时针对教育领域发展实际，明确指出要“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系”。党的二十大报告对教育领域的高质量发展问题进行重要部署，为教育的发展提供了价值遵循和根本方向。如果要加快建设高质量教育体系，就要重视推进基础教育的高质量发展。中共中央政治局于2023 年5 月29 日下午，围绕建设教育强国这一主题开展了第五次集体学习活动，习近平总书记强调：“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”可见，要切实贯彻党的二十大精神，加快推进教育强国建设，就必须立足基础教育发展现状，以人民为中心，加强教育综合改革，提升教育治理体系和治理能力现代化建设，全面推进基础教育高质量发展，具体来说需要从以下六个方面突破。

一、推进基础教育高质量发展需要坚持以人民为中心

习近平总书记指出，我们要顺应人民群众对美好生活的向往，坚持以人民为中心的发展思想。基础教育阶段是学生接受教育的初级阶段，也是奠定学生知识基础和人生发展基础的重要阶段。在基础教育高质量发展进程中，需要贯彻以人民为中心的理念，切实把人民利益放在首位，不断满足人民群众对优质基础教育的需求。

当前，基础教育发展取得了长足进步，但是离优质均衡发展的长远目标来说还存在较大的差距。要科学合理地推进基础教育的优质均衡发展，就必须牢牢坚持以人民为中心的教育发展观，以人民的根本需要和人民群众对教育的获得感为出发点，切实把人民群众的根本利益放在首位，科学合理地配置教育资源，提升基础教育阶段各级各类学校的教育教学质量，为推进基础教育高质量发展奠定良好的基础。

二、推进基础教育高质量发展需要加强教育决策设计

教育决策是影响基础教育高质量发展的重要因素。基础教育发展状况关系到地方经济的发展和民生问题，而基础教育的高质量发展需要科学的决策作为先行条件。从具体过程来看，要加强教育决策的设计，积极提升多元治理主体参与到教育决策制订的过程中，为决策的科学制订打下基础。教育决策不同于一般的行政性决策，其影响到人才培养的过程，影响到学生的可持续发展与充分发展。

当前，基础教育高质量发展中的决策能力还需要进一步改进。在制订教育政策时，需要全面贯彻党的教育方针，也要考虑不同地区基础教育发展的现实状况。只有多方面地考量，才能有效权衡教育决策可能存在的利弊，以此增强教育决策的科学性。而针对教育决策的设计，则需要结合高质量发展对基础教育带来的新要求和面临的新挑战，科学地审视并作出合理的预设和准确的判断，最终在基础教育领域的全面化和全过程实践中得到检验。

三、推进基础教育高质量发展需要进一步贯彻落实立德树人根本任务

基础教育阶段是学生奠定知识基础的重要阶段，是培养学生形成正确的人生观和价值观的重要阶段，也是培养学生树立远大理想的重要时段。当前，党和国家根据立德树人根本要求，着力培养具有坚定的政治方向、强烈的奉献精神和家国情怀的社会主义现代化建设者和接班人。要切实贯彻和落实立德树人根本任务，必须制订明确合理的德育管理目标，优化德育管理过程，积极推进学校在德育教育上的创新与改革，提升学生全面发展的能力，最终培养党和国家所需要的“四有”时代新人。要推进基础教育高质量发展，就必须进一步有效贯彻德育为先、能力为重的基本方针，在全面贯彻落实立德树人根本任务方面下功夫。

四、推进基础教育高质量发展需要深化教育公平原则

教育公平是社会公平在教育领域发展中的重要体现，基础教育高质量发展需要进一步深化教育公平性原则。要有效实现基础教育高质量发展这一目标，首先要从推进教育公平上入手，具体来说就是要着力加强更为优质均衡的义务教育体系，满足人民群众对基本公共教育服务的合理需求，促进人们接受均等化基础教育。其次，坚持教育公平，需要科学合理地配置优质教育资源。只有更加科学合理地配置教育资源，才能进一步缩小区域教育和城乡教育发展之间的沟壑和差距，为基础教育的高质量发展提供必要的支撑。再次，教育公平是一个统筹推进的过程，涉及多元主体和多个层面，各个主体之间有着不同的价值追求和利益考量，因此需要统筹推进教育公平原则。在基础教育高质量发展进程中，教育管理部门要更加认真地考察基础教育已有的发展状况，充分考量基础教育发展过程中的公平性和公益性，全面推进学校治理体系建设。

五、推进基础教育高质量发展需要提升学校教育质量

学校的教育质量会影响到办学治校水平，影响到学校的长足发展，关系到人民群众的根本利益，它与基础教育高质量发展之间存在着高度的相关性。只有强化学校办学中的质量意识，积极完善和制订相关的学校教育管理制度，并落实好相应的举措，才能推动学校提升办学治校的科学性，全面提升学校的教育教学质量。因此，在基础教育高质量发展进程中，必须加强学校治理现代化建设，提炼学校办学理念，提升学校办学活力，有效地发挥作为学校主体的教师、学生在学校治理中的重要作用，通过有效的方式和方法，促进学校提高教育教学质量，以此全方位地推进基础教育的创新发展。从主体参与的角度来看，也需要以教育质量为导向，通过多元主体的充分参与，围绕质量问题充分发挥协调和互动作用，以提升学校的教育教学质量和育人水平，进而为学校的全面发展与改进创造良好的环境。

六、推进基础教育高质量发展需要创新教育评价方式

当前，基础教育高质量发展还不够充分，其中的一个重要原因就是教育评价方式相对单一化。如果在基础教育阶段实施多元化的评价方式，就能更好地促进学校更新办学理念，不断改进办学条件，打造更多的学生活动场所，积极提升学生全方位发展的基本素养。因此，教育管理部门要坚持发展性评价理念，在遵循教育发展基础规律的基础上，因地制宜，密切结合区域基础教育发展现状，设计科学合理的教育评价体系，切实推动教育管理部门在评价中的监督引领作用。创新教育评价方式，还意味着多元主体（包括学校各级管理者、教职工、学生和家长）都应该参与基础教育评价的有关活动，不断优化评价的过程。只有教育评价的结果运用得当，才能有效地提升学校的办学效能，促进学校工作的全面改进，推动基础教育的高质量发展和创新发展。

总体来说，党的二十大报告内容极其丰富，它系统地总结了新时代中国式现代化发展的重要方向、本质特色和伟大实践，明确指出了党和国家在经济社会高质量发展新要求下所提出的教育发展的新方位。党的二十大报告对基础教育发展尤其具有重要的现实指导价值，是义务教育阶段各级各类学校贯彻高质量发展的重要指导方针，它深刻阐释了基础教育高质量发展的根本要求，是全面提升我国教育发展水平和落实教育强国精神的重要体现，也体现出深厚的以人民为中心的价值取向，符合时代发展的根本需要和基础教育发展的客观要求。要以党的二十大精神引领基础教育高质量发展，就必须全面贯彻和有效落实各项基础教育发展政策，把党的二十大精神用活用透，并将其贯穿到新时代基础教育高质量发展的全过程，奋力谱写基础教育学校全面发展和高质量发展的新篇章。