数字贸易发展面临的风险及其规避措施

贾素真

［摘 要］随着社会经济和信息化技术的不断发展，互联网技术已经不断地向各个领域渗透，给全球经济带来了翻天覆地的影响，也对全球数字贸易产生了重要的推动作用。发展数字贸易，既是满足居民日益增长的美好生活需要的重要举措，也是实现中国经济由高速增长向高质量发展转换的重要抓手，然而，数字贸易的快速发展也催生出一系列的“数字风险”。基于此，本文在分析全球数字贸易发展现状的基础上，重点探讨了数字贸易发展面临的风险，并提出相应的对策措施，以期为数字贸易的健康可持续发展提供有益的参考。

［关键词］数字贸易；风险；规避措施

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.031

［中图分类号］F713.36 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0103-04

0     引 言

全球正处于新一轮科技革命和产业变革之中，以互联网、大数据、人工智能等为代表的数字技术向经济社会领域全面渗透，全球已进入数字经济时代，以万物互联、数据驱动、智能主导等为其主要特征。数字经济以新一代信息技术为基础，创造出全新的商业模式和经济范式，是对原有经济体系的补充和融合，更是从底层进行深刻变革，重塑全球经济图景。但是，数字贸易的快速发展也引发了诸如数字贸易壁垒、电商逃税等一系列问题，这严重阻碍了数字贸易的发展，因此，有效规避数字贸易发展过程中出现的问题，进而促进全球范围内数字贸易又好又快发展，这对当今世界经济的可持续发展无疑具有重要的现实意义。

1     数字贸易的内涵界定及其特征

当前全球數字贸易已经展现出蓬勃的生命力以及巨大的发展潜力，各国（地区）为了在数字贸易的发展中占据领先地位，纷纷出台有关数字贸易的国际规则，扩大其在全球数字贸易竞争中的影响力。与此同时，学术界也积极展开对数字贸易这一新兴领域的探索研究。

1.1   数字贸易的内涵界定

数字贸易的出现主要源于数字经济，电子商务是其早期的表现形式，是全球化和数字经济发展到一定阶段的历史性产物，也可以理解为是对跨境电子商务的数字化拓展。到目前为止，数字贸易的定义尚未统一。Weber（2010）认为数字贸易是指通过互联网等电子化手段传输有价值的产品或服务的商业活动，数字产品或服务的内容是数字贸易的核心［1］。马述忠（2019）认为数字贸易是以现代信息网络为载体，通过信息通信技术的有效使用实现传统实体货物、数字化知识与信息的高效交换，进而推动消费互联网向产业互联网转型并最终实现制造业智能化的新型贸易活动，是传统贸易在数字经济时代的拓展与延伸［2］。

1.2   数字贸易的基本特征

与传统贸易相比，数字贸易具有十分显著的特征。第一，数字贸易以互联网为依托，以数字交换为手段。改变了传统贸易的生产和交付的方式，缩短了时空距离，显著提高了贸易的效率和效益。第二，数字贸易以跨境电子商务为平台。跨境电子商务作为数字贸易发展不可或缺的平台，彰显出广阔的发展前景。第三，数字贸易所提供的产品和服务多为知识密集型的。第四，数字贸易的发展较为迅速。随着云计算、大数据和移动互联网等新技术的发展，数字贸易产品服务的种类不断增加，范围不断扩大，为消费者提供更多的选择空间和余地，而且能够满足客户个性化需求。

2     全球数字贸易发展现状

互联网技术的快速发展为数字贸易的发展注入强大动力，全球数字贸易时代已经到来。随着数字贸易的不断发展，其市场范围逐步扩大，服务类型不断增加，数字贸易在全球贸易中的地位越来越重要，其所占比例也在大幅度提高。

2.1   全球数字贸易发展现状

《全球数字贸易发展趋势报告（2022）》（以下简

称“报告”）中指出，当前蓬勃发展的全球数字贸易呈现九大发展态势。报告通过对全球37个主要经济体数字贸易发展水平的全面综合评估发现，不同经济体数字贸易发展差距较大，美国遥遥领先于其他经济体；发达经济体在全球数字贸易发展中占据主导地位，中国是排名前十的经济体中唯一的发展中经济体，在发展中经济体中位居第一位，远远领先于其他发展中经济体。

2.2   中国数字贸易发展现状

中国数字贸易，无论是电子商务，还是与数字有关的产品、服务以及有关数字化的贸易，都处在快速发展的阶段，拥有巨大的发展潜力。我国数字贸易总量快速增长，国际竞争力稳步提升。从规模占比看，UNCTAD数据显示，2011—2020年我国数字服务贸易规模从1648.4亿美元增加到2939.8亿美元，全球排名从第7位上升至第5位，服务贸易比重从36.7%上升至44.4%。从增长速率看，2011—2020年我国数字服务贸易复合增长率达6.6%，超过同期服务贸易和货物贸易（分别为4.4%和2.7%），在主要经济体中位居前列。在疫情期间，我国数字服务贸易实现逆势增长，2020年数字服务贸易同比增长8.2%，在数字服务贸易规模排名前十的国家中位居首位，成为外贸稳定的重要压舱石。

2022年中国数字贸易规模达到 4.65万亿元，比2019年高1.48万亿元，近四年增长46.9%。我国已成为全球最大的跨境电子商务零售（B2C）出口经济体，2022年我国跨境电商进出口2.11万亿元，增长9.85%。

3     数字贸易发展面临的风险

信息通信技术的飞速发展在全世界范围内掀起了一场“数字革命”，随着数字贸易蓬勃发展，一些新贸易保护主义政策和相关规则频频出台，在很大程度上阻碍甚至遏制了数字贸易在全球的发展，需要各个国家能够及时准确地制定出相应的对策，确保其经济稳定发展，从而推动全球经济蓬勃发展［3］。

3.1   国际数字贸易壁垒阻碍数字贸易市场开放

随着经济全球化趋势进一步加强以及数字贸易的不断发展，各国（地区）以保护国家（地区）安全的名义，颁布了一些针对数字贸易的管理措施，形成了贸易壁垒，严重阻碍了数字贸易的发展。一是数字产品贸易关税壁垒。传统货物是以磁带、光盘等为载体，这些载体都是有形的。而数字产品不同于传统货物，它的载体是数据流［4］。在目前的海关估价体系中，有关数字产品贸易的内容非常少。二是数字产品贸易本地化壁垒。在提出本地化储存后，一些国家要求有关数字贸易企业的数据要进行本地处理，通过本地处理来防止数据的跨国传送。三是有关投资的贸易壁垒。在国际数字贸易壁垒中投资限制也是普遍存在的。

3.2   数字贸易国际规则分歧导致国家间数字信息分歧较大

近年来全球跨境数字贸易发展迅猛，但数字贸易规则的国际立法远不能满足实践需要， 使得针对数字贸易而展开的规则谈判成为了世界许多国家所关注的问题。由于数字贸易的国际规则分歧导致不同国家间的数字信息分歧大，使得数字贸易的发展受到严重阻碍。以美欧为例，一是美欧在跨境数据流动的基本理念上存在分歧。在发展数字贸易和保护个人隐私方面，美欧之间有着相似的标准，但在数据跨境流动基本理念上有较大分歧。二是美国指出由于欧盟等多个谈判参与方仍要求总体实现数据或服务器的本地化，已经给数据的流动带来阻碍，从而成为企业寻求新市场的障碍和贸易壁垒。

3.3   电商贸易逃避税的问题严重损害国家利益

以跨境电子商务为平台的数字经济时代的到来，必然会带来跨境电商的大规模增长，导致税收监管面临新的挑战，有关数字贸易的税收监管成为不可避免的问题。一是目标国征税是跨境贸易一般采用的原则，面对当下日益发展的数字贸易，实行目标国征税的原则比较困难。由于与传统贸易不同，追踪数字贸易的流向存在很大难度；另外，海关无法确认有关贸易在进出口过程中属于免税还是征稅。二是数字经济飞速发展给国家内部税费监管核查增加了难度。数字交易通常具有数字化、支付电子化等特点，造成税收管辖权判定和利润归属划分等一系列难题。

3.4   知识产权保护不力导致盗版和侵权现象频出

在互联网在全球范围内蓬勃发展的同时，知识产权在全球范围内被滥用的问题愈发严重。一是大部分国家（地区）有关知识产权保护的法律法规以及执法机制不太完善。这些法律法规的缺失对有关专利、商业机密等知识产权的保护十分不利。二是为了应对日益增长的数字盗版问题，很多国家和地区都在制定和实施一些相关的法律法规来维护自身权益。三是由于知识产权侵权和盗版的出现，合法的服务被剥削，守法消费者的合法利益被侵害，同时也损害了相关的知识产权投资者利益。所以，以互联网为平台的知识产权侵权和盗版是当今全球数字贸易发展过程中的主要障碍。

4     数字贸易风险防范措施

当今世界经济依托互联网得到了极大的发展，同时随着数字经济不断渗透，全球数字贸易得到高速发展。面对这一不可逆转的趋势，数字贸易作为一种新的贸易模式，在当今经济发展中的地位日益重要。

4.1   积极参与制定国际数字贸易规则

虽然全球数字贸易在不断发展，但依然缺乏统一的国际数字贸易规则体系，各国（地区）的数字贸易壁垒依然存在。第一，研究数字贸易的新规则，及时明确数字贸易壁垒，包括其主要的表现形式和发展方向，针对各种存在的问题提出相应的解决措施，从而能够及时应对数字贸易摩擦和冲突。第二，逐步建立与广大发展中国家利益相关的国际数字贸易规则。发展中国家经济发展水平与发达国家有很大差距，所以二者对于数字贸易的立场有明显的区别。第三，建设更加完善的法律法规和政策体系，使关于数据的跨境流动政策和规则更加清晰，明确可以采取的法律授权手段，通过法律的形式明确数字贸易责任和义务。

4.2   加强国际合作以减少国家间分歧

在当今国际经贸规则制定过程中，大国发挥着关键性的作用。目前，由于发达国家与发展中国家的发展状况不同，所以双方在数字贸易自由化领域内持有不同立场。第一，为了中美双方更好合作，在数据跨境流动障碍、跨境隐私保护展开规制协调等方面需要双方作出努力。第二，立足本国实际，处理好开放与安全的关系。在数字贸易发展的全球化趋势下，注重本国的网络安全保护。第三，在全球数字贸易发展中，积极参与国际经济合作，加强各国（地区）数字贸易对话，及时发现和解决存在的国际分歧，为推动全球数字贸易的顺利发展贡献力量。

4.3   制定全球跨境电子商务规则、法律和标准

从美国在数字贸易领域的发展历程中可以看出其数字贸易发展的国际版本。所以，第一，应该深入研究美国关于数字贸易的主张，准确判断其战略意图并加以吸收利用，制定出符合本国发展实际和适应世界发展趋势的规则。第二，各国（地区）都应该积极参加有关国际贸易协定的谈判，并代表自身利益发出声音，贡献智慧。第三，通过与相关各方谈判制定出一些有关实体产品和数字产品、数字贸易等包括各方面解决争端机制在内的全球跨境电子商务的国际规则和标准，努力完善产品安全的全球性标准和规则框架。

4.4   加大知识产权保护力度

针对知识产权侵权现象，各国（地区）应逐步完善相关的法律法规，对于有关知识产权的侵权行为应该加大惩治力度，提高知识产权的侵权代价，用法律法规的约束机制来减少有关知识产权的侵权行为，切实维护本国相关的利益［5］。第一，使用企业和个人信用记录。将故意侵犯知识产权行为情况与企业和个人信用记录直接挂钩。第二，不断完善对外知识产权的执法机制。严厉打击不正当侵权竞争行为，加强对本国相关品牌的保护。第三，改善对知识产权的保护和运用措施。

主要参考文献

［1］R H WEBER. Digital trade in WTO-law-taking stock and look ahead［J］. SSRN Electronic Journal，2010，5（1）：1-24.

［2］马述忠. 依托数字贸易完善全球经济治理［N］. 中国社会科学报，2019-05-15（004）.

［3］陈超凡，刘浩.全球数字贸易发展态势、限制因素及中国对策［J］.理论学刊，2018（5）：48-55.

［4］郑淑伟.国际数字贸易壁垒的现状和我国的应对策略［J］.对外经贸实务，2019（7）：42-45.

［5］夏梦.改革开放以来国企改革的回顾和思考［J］.现代商贸工业，2019，40（18）：128-129.

［收稿日期］2023-03-04