陕西数字经济高质量发展的研判及对策

党的二十大报告明确提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。《数字中国建设整体布局规划》提出数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，夯实数字基础设施和数据资源体系，做强做优做大数字经济。习近平总书记就陕西省如何以科技创新为引领，建设现代化产业体系指明方向，提出积极发展数字经济和现代服务业，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系，做强做优现代能源产业集群。

近年来，数字技术的迭代更新不断催生新产业，驱动新旧动能转换，数字技术不断向社会经济的各个领域融合渗透，我国数字经济正在转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。当前政治与经济环境日益复杂，数字经济已成为引领科技革命、产业变革、生活方式变革的核心力量。发展数字经济已成为全球共识和主要方向，也是我国确定的重大战略部署。国内各地加速布局发展数字经济，对陕西加快发展提出了新的更高要求。陕西要加快研判分析数字经济发展情况，提出加快数字经济高质量发展的新举措。

陕西作为中国内陆腹地经济发展的重要战略支点，数字经济发展水平与广东、江苏、浙江等东部沿海地区相比仍存在一定差距。因此，在省域数字经济发展不均衡的背景下，关注并研究陕西数字经济发展将成为弥补陕西数字鸿沟，实现陕西追赶超越高质量发展的重要推动力。近年来，陕西高度重视数字经济发展，先后出台了一系列扶持政策和发展规划，深耕数字经济发展沃土，营造了良好的发展环境。2018年至2022年陕西数字经济发展水平呈现逐年增长趋势，经西部数字经济研究院测算，2022年全省数字经济总量达到11470亿元，占全省生产总值比重达35.1%，其中西安市数字经济总量达到5249亿元，数字经济占全市生产总值比重达45.6%。數字经济已成为陕西省经济发展的又一增长极，已成为陕西省高质量发展的新引擎。

陕西区位优势明显，科教资源丰富，科研实力雄厚，传统产业链条完整，发展数字经济的基础好、潜力大。但进一步推动陕西数字经济高质量发展仍面临配套政策不完善、统筹协调力度不足、核心产业规模小、数据应用水平不高、数字化高层次人才缺乏等问题。为提高陕西数字经济发展质量，促进产业模式变革和业态创新，构建具有鲜明陕西特色的数字经济产业体系，西部数字经济研究院特提出陕西数字经济高质量发展的对策建议。

强化数字引领，完善数字经济发展定位布局。为适应加快陕西数字经济高质量发展的需要，省委、省政府应加强顶层设计，把发展数字经济作为一号工程来抓。通过不断建立和完善面向数字经济的政策框架、法律体系和中长期发展规划，加强数字经济部门、机构间统筹协调能力，不断建立健全能够促进数字经济发展的体制与机制，为全省数字经济协调发展营造良好环境。

夯实数字基建，筑牢数字经济发展底座。数字经济发展有赖于高质量的数字基础设施建设体系，应加快一新四新建设。要加快信息基础设施优化升级，布局数字算力基础设施建设，深化传统基础设施数字化改造，不断夯实数字经济发展根基。

做强数字产业，打造数字经济核心产业聚集区。应加快打造国家数字经济核心产业区，持续壮大主导产业市场主体，提高尚在起步阶段的数字经济核心产业关注度，协同推进其发展，打造具有竞争力的陕西数字经济核心产业集群。

深化数实融合，推动产业数字化转型升级。产业数字化是数字经济发展的主战场，应借鉴发达省市在数字技术融合应用方面的成功经验，支持各产业企业“互联网+”和“5G+”改造进程，全面推动数字经济与实体经济深度融合发展。

重视数智支撑，健全数字经济人才科教体系。数字化高层次人才是数字经济可持续发展的关键，应充分挖掘陕西雄厚的科教资源和强大的科研实力，健全数字经济人才协同培养培育体系，提升陕西数字经济高层次人才吸纳能力，为数字经济发展提供动力支撑。

加强数字经济治理，提升数字经济治理水平。数字化治理是数字经济行稳致远的保障，要通过数字陕西建设，加强数字政府、新型智慧城市和数字乡村建设协同发展，稳步提升数字化治理水平，为陕西高质量发展提供数字保障。

作者简介：

张鸿，国家工信部信息通信专家委委员、陕西省咨询委委员、省经济学会会长、西部数字经济研究院院长。