泰兴市：以综合考核激发高质量发展新动能

毛戴军

抓好高质量发展综合考核，是全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命，谱写新篇章”的重要保障，是树立正确用人导向、推动干部担当作为的主要抓手。为增强绩效评价、政绩考核的科学性，江苏省泰兴市紧紧围绕高质量发展这个首要任务，研究制定综合考核系列文件，围绕创优争先靶向发力，推动实干担当入脑入心入行，有效激活了全市上下干事创业的“一池春水”，凝聚起推动经济社会高质量发展的强大合力。

一、以考核为“风向标”，聚焦中心工作

近年来，泰兴市深入贯彻新发展理念，持续优化高质量发展考核指标，始终坚持党中央部署什么就考核什么，省委、市委强调什么就考核什么，始终做到聚焦中心工作，服务发展大局。

动态优化调整，彰显考核服务发展的核心价值。围绕中央部署和省委、市委要求，结合泰兴发展实际，动态优化调整考核指标架构，充分体现综合考核的导向性作用。科学设置考核内容，既全面规范经济秩序、政府治理、权力运行和资金监管，坚决不上“政绩工程”，坚持不搞形式主义，坚决不要“面子数据”；又着力突出GDP 构成的“高含金量、高含绿量、高含新量、低含碳量”，使经济社会更健康、更可持续发展。

注重实地调研，彰显综合考核的导向价值。针对基层反映比较集中的考核指标数量偏多、牵引性有待增强等问题，严把质量关和数量关，通过实地调研、专家座谈、书面问卷调查等形式，开展指标全面评估，对常规性业务指标大幅“瘦身”，坚决杜绝部门“搭车”考核的现象。2022 年，全市乡镇（街道）、开发园区高质量发展绩效评价考核指标数量精减至36 个，同时取消个性指标和加分项，进一步突出重点任务权重，引导各地区、各单位聚焦工作重点难点、紧盯发展短板。

坚持分类施策，彰显考核聚焦民生的内生价值。聚焦创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核，着重考核发展质效、经济规模、经济活力、民生幸福、安全环保、项目建设、开放创新等方面取得的成效，实现经济发展、乡村振兴、民生改善、生态保护等内容“全覆盖”“大统考”，引导领导班子和党员干部牢固树立正确政绩观，在实践中找准推动高质量发展的方向和重点，不断提高贯彻新发展理念、为人民群众谋福祉的意识和能力。

二、发挥综合考核“指挥棒”作用，推动基层精准减负

不断改进考核方式，充分发掘综合考核的实用价值，定制特色化考核“套餐”，建立系统化考核格局，以推动基层精准减负为高质量发展赋能。

设置地区特色板块，让综合考核结果更具代表性。紧紧围绕“巩固泰州第一位次、争先全省第一方阵”的目标，聚力省考、市考指标的推动落实，在保证考核指标权重不低于泰州市考的前提下，分值和权重适当向泰兴市短板指标和GDP 相关指标倾斜；在乡镇（街道）、开发园区考核指标体系中增设主要经济指标月度评估指标，激励各板块争先进位；在市级机关部门考核指标体系中增加GDP 专项考核指标、泰州市考核加减分项、“五争”（即“争资金、争项目、争政策、争试点、争荣誉”）竞比加分项和文明城市创建加减分项等内容，营造良好竞争态势。

设置差别化计分方式，让综合考核结果更具权威性。重点研究街道与乡镇、园区乡镇与非园区乡镇、省级经济开发区与市属开发园区的发展差异，根据地区差异设置差别化计分方式。对于采用综合指数法计分的指标，对部分指标水平指数、发展指数设置不同权重，在考核完成总量的同时更加突出增量；对于采用目标任务完成法计分的指标，按照地区禀赋差别化设置“跳一跳够得到”的目标任务，激励各板块持续比学赶超。

设置科学化考核程序，让综合考核结果更具引领力。在市考核办统一调度下，实施月度监测、季度点调、半年评估、年终考核，逐步建立“任务制定—督查检查—考核评估—反馈提升”四位一体的考核工作闭环；及时梳理排名掉队或靠后指标，逐一发放调度提醒单；会同相关考核部门“组团问诊、靶向治疗”，共同分析造成相关指标落后的问题根源，找准下一步主攻方向。年终考核由市考核办统筹组织实施，原则上不开展现场考核，确需开展现场考核的由牵头单位按照指标归口管理原则向市考核办提出申请。

三、以考核为衡量担当作为标尺，提振干部精气神

突出长效动态，明确实干导向，充分发挥综合考核的激励优势，将考核作为衡量干部担当作为的“第一标尺”，进一步激励广大干部知重负重、唯实唯勤、担当实干，不断提振奋进新征程、建功新时代的精气神。

突出“一把手”带动作用，以使命感推动“拼抢干”。注重事业为上、人岗相适、人事相宜，坚持抓人促事、以事促干、以干评能，聚焦市管领导干部这个关键群体，突出“一把手”抓“一把手”，坚持在实践实干中看政治素质、在实绩实效中看专业素养，推动各级干部由“催着干、推着走”全面向“抢着干、加速跑”转变，引导分管部门班子成员争挑最重的担子、争啃最硬的骨头，形成“主要负责人带头干、班子成员比着拼”的浓厚氛围。

强化全周期管理，以“硬机制”促进“实干事”。进一步明确全周期管理要求，全过程动态跟踪，全方位督促检查，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，实现工作闭环、落实闭环、责任闭环，确保各项措施落到实处、各项目标及时完成。对考核工作中存在的推诿扯皮、不作为、慢作为等变相增加基层负担的突出问题进行通报批评、严肃问责，确保综合考核工作高效推进，切实减轻基层负担。

运用正反向激励，突出重实干、重实绩的考核导向。增强综合考核指标的区分度、精准度、辨识度，将省考、市考结果与泰兴市市考等次、年度考核奖分配、“好干部”评选、干部提拔和职级晋升等挂钩，考核靠前“给位子”，考核末位“打板子”，激励全市上下勇挑重担、勇立潮头。

四、加强高质量发展综合考核的实践启示

综合考核是统筹地方全盘工作的总抓手，是评价地方工作质效的大平台，是推动地区经济发展的原动力，必须驰而不息、及时总结、巩固提升。

考核贵在精准，也难在精准。构筑党员干部担当实干舞台，汇聚争先创优合力，必须以“适需对路”为基础，以精准的考核内容、科学的评价体系抢占“制高点”，让高质量发展和高质量考核形成“叠加效应”。泰兴市坚持系统研究、分类施策，将地区长远规划、条线中心工作、板块特色重点等融入综合考核指标体系，切实增强考核指标体系的前瞻性、全局性、导向性，引导各板块在项目提质、民生提级、队伍提能等方面“拉高线”，在安全生产、生态环保、债务化解、信访维稳等方面“守底线”，集中力量、集成政策、集聚资源推进条线争先进位，实现各大板块竞相发展。

考出质效提升，也考出前进方向。构筑党员干部担当实干舞台，汇聚争先创优合力，必须以基层减负为导向，以精准化、差别化、科学化考核方式夯实“落脚点”，推动经济社会各项指标乘势而上进而实现蝶变跃升。泰兴市坚持以综合考核为驱动，牢固树立高质量发展理念，不断改进方式方法，在全面承接上级考核要求的基础上，结合地区禀赋、发展基础、优势短板，充分考虑不同考核对象的差异性，因地制宜定制个性化考核“套餐”，同步推进面上重点指标和领域关键指标，推动综合考核向提质增效延伸、为高质量发展赋能。注重实际成效和民意评价，减少指标内涵外扩，减少书面材料报送，减少现场考核频次，坚决杜绝督查检查考核过频过滥以及年度考核“重过程痕迹、轻结果实效”等现象，大力推动基层减负。

综合考核呈现的是数字、排名，反映的是工作状态、发展质态。构筑党员干部担当实干舞台，汇聚争先创优合力，必须以勇创一流为目标追求，以“百舸争流、奋楫者先”的闯劲干劲，营造干部干事创业的浓厚氛围。泰兴市坚持“唯实唯勤、优秀优先”，围绕高质量发展主题，出台一系列让干部“干有标杆、干有方向、干有劲头”的激励措施，研究制定《泰兴市领导干部担当力评价办法（试行）》，修订完善高质量考核奖惩办法，强化考评激励，完善保障措施，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决破除“干多干少一个样、干与不干一个样”的惯性思维，真正做到“以发展论英雄、以实绩论英雄、以担当论英雄”，让专心谋事、勇于任事、激情干事成为泰兴党员干部的鲜明特质。