推进职普融通、产教融合、科教融汇

温贻芳

党的二十大报告强调，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位，突出了现代职业教育高质量发展的战略定位和实践要求。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。立足新时代，面向新征程，要认真学习贯彻党的二十大精神，找准职业教育支撑中国式现代化、中华民族伟大复兴和人的全面发展的关键着力点，推动现代职业教育高质量发展，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章提供高素质技术技能人才支撑。

一、准确把握职业教育服务高质量发展的重要作用

职业教育事关经济社会发展全局，事关教育强国建设前景，事关人民群众切身利益，既是培养高素质技术技能人才的基础工程，也是推动经济社会发展、实现人的全面发展的重要途径，要从服务国家发展战略、服务经济社会发展、服务人的全面发展的高度明晰职业教育定位。

在服务构建国内国际双循环新发展格局中，职业教育是为国家竞争力储能赋能的重要力量。当前世界各国空前重视产业链全链条协同布局，相继推出“再工业化”战略以强化对产业链高端的控制能力和核心技术研发能力。职业教育作为一种应用型教育，既是现代产业体系中推动技术、模式、业态创新的主力军，也是促进经济社会发展、提高国家竞争力的重要支撑。构建现代职业教育体系，必须全面理解、深入贯彻习近平总书记关于职业教育“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的重要发展理念，把构建新发展格局作为职业教育高质量发展的逻辑起点，发挥职业教育在促进经济发展、培养技术技能人才、传承工匠精神等方面的独特优势，主动与科技体系、产业体系、社会体系对接，以优化结构补齐短板、锻造长板，不断增强职业教育适应性，提高我国产业链稳定供应能力。

在服务经济高质量发展中，职业教育承担着提高劳动者素质、促进地方经济转型升级的重要职责。优势互补、高质量发展的区域经济布局，必须建立在高质量教育资源和人力资本均衡布局的基础上，以高质量职业教育服务区域经济高质量发展。作为与地方经济结合最为紧密的教育类型，职业教育致力于培养“留得下、用得上”的高素质技术技能人才，对促进产业结构转型升级、实现新旧动能转换意义重大。健全职业教育技术技能人才培养机制，推动劳动力素质匹配技术升级，打通技术创新最后环节，不仅可以发挥职业教育“提高底部、普惠全民”的基础性作用，而且能够体现其“应用导向、能力导向”的特色优势。

在服务推进共同富裕进程中，职业教育是促进人的全面发展、提升人民生活品质的重要途径。共同富裕是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同期盼，更是办好人民满意的职业教育的基本出发点。习近平总书记强调“技术工人也是中等收入群体的重要组成部分”，为推动职业教育高质量发展、培养更多高素质技术技能人才提供了重要依据。发展“面向人人、面向实践、面向就业、面向终身”的职业教育，能够为改善人民生活品质、实现全体人民共同富裕提供更多样、更高效的教育通道。进入新发展阶段，办好人民满意的教育，要大力发展职业教育，通过打造可持续的终身学习平台，为促进人的全面发展、提升人民高品质生活作出新的更大贡献。

在服务科技高水平自立自强中，职业教育发挥着推动科技创新和科技成果转化的重要作用。纵观世界科技发展趋势，新一轮科技革命与产业变革深入推进，人工智能、5G 等新技术给职业教育带来了新的发展机遇。从我国目前人才结构来看，技术技能人才队伍尤其是高级技术技能人才规模偏小的问题日益突出，高技能人才占全国劳动者总人数的比例远低于欧美等发达国家水平。当前，江苏正致力于打造世界制造业创新高地和人才中心，对培养基础研究人才、应用型技能人才提出了数量和质量上的双重要求。职业教育一头连着教育，一头连着产业，必须主动融入科技链和创新链，将教学育人与生产实践紧密结合，使职业教育教学科研成为科技成果转化的“中试车间”，成为创新驱动战略的重要支点。

二、推进职普融通，找准现代职业教育高质量发展的关键点

职业教育与普通教育之间的转换衔接、开放互认、协调融合，为职业教育、普通教育学习者提供了灵活多样的教育路径。推进职普融通，是推进教育公平、实现多元育人的重要抓手，对加快建设教育强国、科技强国、人才强国具有重要意义。

提高职业教育办学质量，构建多层次、多样化成才“立交桥”。一是推动职业院校与地方政府、行业龙头企业、科研院所紧密合作，通过共同制定人才培养方案、完善专业建设、加强师资建设，增强职业教育适应性，切实提升人才培养质量。二是加大本科层次职业教育办学力度，坚持分批分类发展原则，统筹考虑重点产业领域、行业产业基础、教育基础等要素，整合优质高职专科院校等资源设立一批职业本科院校，推进中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展。三是鼓励优质高职院校开设适应地方产业发展、办学特色鲜明、育人质量较高的本科层次专业，增加职业教育本科专业覆盖面。

加强职普资源互通共享，整合职业教育与普通教育优势资源。一是推动职业教育与普通教育理念互鉴。职业教育要借鉴普通教育规范严谨、注重教科研的育人理念，普通教育也要借鉴职业教育注重实践、产教融合的育人理念。二是健全职业教育和普通教育的教师资源共享机制。鼓励中等职业学校与普通高中、高等职业学校与普通高校教师加强教学、科研、实践交流，盘活用好职业教育与普通教育教师资源。三是鼓励职业学校与普通中小学、普通高校共建共享实验室、实训场所等教学资源。充分发挥职业院校实验实训基地优势，建设一批具有鲜明特色的中小学职业体验、劳动实践基地，定期开展普通高校学生的职业启蒙教育、职业生涯教育、劳动教育等。

推动职普课程改革创新，加快构建职普融通课程体系。注重培养职业意识、职业思维、职业素养。在基础教育阶段，深化职业启蒙教育与劳动教育相结合；在普通高等教育阶段，强化见习、实习学徒制等内容。一是推动职业教育与普通教育课程互融，将职业技术类课程与高中阶段核心课程结合，推出灵活多样的职普课程，为学生学习提供多样化选择。二是鼓励职业学校结合专业特色和自身优势，面向普通中小学、普通高校开发职业技术实用性项目课程，制定相应课程标准、结课要求和考试规则。三是制定和完善职业教育、普通教育的课程学分认定标准，搭建职业教育与普通教育学分互认机制，加快国家资格框架体系和“学分银行”建设，实现职业教育与普通教育学习成果的互认与转换。

三、深化产教融合，找准现代职业教育高质量发展的突破口

产教融合是职业教育的本质属性和生命力所在。深化产教融合是现代职业教育高质量发展的关键任务，也是解决职业教育供给与产业发展需求不相匹配难题的重要路径。习近平总书记多次对产教融合作出重要指示批示，强调要深入推进产教协同育人方式，在办学模式、管理体制、保障机制上加大改革，为推进职业教育与产业深度融合发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

依托省级现代职业教育体系建设，打造职业教育产教融合共同体。一是探索省域现代职业教育体系建设新模式。江苏职业教育的发展规划要扎根地方发展需求加强关键能力建设，在全面贯通人才成长通道、服务产业转型升级、打造国际交往中心、做优做强“郑和计划”等方面深化体系建设；依托高职“双高计划”和中职“双优建设”，强化职业院校高质量发展的主体责任；通过产教融合、职普融通改革，实现职业教育在学校层面的固基培优和区域层面的均衡提质。二是打造市域产教联合体和行业产教融合共同体。在这方面，江苏已为全国做出了示范性先行探索。2020 年，苏锡常都市圈成立了职业教育共建联合体，促进区域教育和产业互补互融，共同打造职业教育产教融合发展的“苏南模式”。一方面，以产业园区为基础，发动各类主体深度挖掘地域职业教育办学资源，实行实体化运作，促进人才培养、创新创业和产业经济高质量发展；另一方面，从行业着眼，深化教育链与产业链融合，汇聚行业、产业资源，开展订单培养、委托培养、学徒制培养，为行业产业发展提供人才支撑和技能保障。

促进产教资源共享，推进产教融合主体资源有效转换。一是促进产教资源共建共享，发挥不同主体各自优势，以强强联合、强弱互补实现“1+1>2”的协作效果。在职业院校层面，柔性引入企业场所场地、先进生产装备和设备，开展学生实习实训、教师科学研究等；在企业层面，加强与职业院校合作，共享职业院校高端实验设备，联合开展技术研发。二是促进职业院校与企业人才资源共享，以“双师型”教师培养为重点，共同建设“双师型”职业教育师资培养培训基地。既要鼓励职业院校教师参与企业生产实践，打造一支能生产、会教学的教师队伍，切实提升职业院校课堂教学质量；又要将企业技能大师、能工巧匠请进学校，请上讲台，在发挥大师名师行业引领作用的同时，组建起一支技术服务队伍。三是促进教学与科研数字资源共享，结合企业生产实际和职业院校教学需要联合开发数字化教学资源，最大限度地实现职业院校与企业的数字资源共享。

四、推动科教融汇，明确现代职业教育高质量发展的正确方向

科教融汇是促进国家科技创新与教育体系深度融合、协同发展的重要手段，是整体推进教育、科技、人才协同发展的重要抓手，也是新时代职业教育改革的正确方向。“科”“教”不分家，关键在“融”，结果是“汇”。把科技革新与人才培养紧密结合起来，本质上就是实现办学模式、育人方式、科研机制三者之间的融合汇聚和高度整合。职业院校应结合自身发展实际、立足地方发展需要，把科技创新与职业教育高质量发展紧密结合起来，主动探索职业教育与科技创新的融合发展方式。

借助科技手段，赋能现代职业教育高质量发展。一是提升科技创新素养，通过融入科技知识提升学生数字技能、科技素养，提升创新协同、合作共享的数字意识，将“技能教育”的内涵丰富为更加注重创新创造的“科技教育”，培养具有更高科技素养的技术技能型人才。二是丰富智慧化教学资源，借助大数据、虚拟现实等数字化手段，构建智慧课堂与虚拟仿真实训空间，建立教学应用管理平台、教学资源云平台、智慧学习环境，深化“线上+线下”混合式教学改革。实行统一资历认证，统一数据标准规范，建立职业教育学习成果认证、积累、转换的“学分银行”，打通学分与学历证书、职业资格证书、技能等级证书之间的转换壁垒，形成专业资历认证和产教融合双驱动的人才培养体系。三是重视教师科技创新能力，促进教师教学、科研融合，鼓励教师以科研促进教学、以科研反哺教学，助力职业教育高质量发展。

发挥职业院校科技创新主体作用，服务产业科技创新的迫切需求。一是建立职业教育与区域企业、行业科研机构之间的广泛联系，鼓励教师通过技术研发、技术攻关，以科教融创引领社会服务，加速基础科研成果向实际应用层面转化。二是聚焦先进制造业、现代服务业等领域，推动多主体、跨领域开放合作，联合创新型领军企业、“独角兽”企业、“瞪羚”企业、专精特新“小巨人”企业、科技型中小企业，推进职业教育与各类创新型企业在应用研究、技术研发、成果转化等方面的协同创新。三是聚焦产业创新集群和技术交融新兴产业，推动核心专业群建设，深化与职业教育集团的校企合作，打造“高水平院校+产教融合型企业+大院大所”融合创新发展模式。