“双减”政策对青少年体育参与行为的影响

雷琳丽 石庆福 李 杰

（1.郑州工业应用技术学院，河南 郑州 450064；2.郑州轻工业大学，河南 郑州 450001；3.内蒙古师范大学，内蒙古 呼和浩特 010028）

2021 年7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，促进学生五育并举全面发展和健康成长。2022 年4 月21 日，教育部发布《义务教育体育与健康课程标准（2022 年版）》，其中，“体育与健康”课占总课时比例大幅度提升，超越外语成为小学、初中阶段的第三大主科。因此，人们对健康和体育活动的关注达到了空前的高度，青少年体育活动发展的地位日益突出，青少年体育作为新时期我国体育事业发展的重要阵地，青少年体育参与的发展也达到白热化阶段。提高青少年时期参与体育的意愿，对于促进体育运动在青少年阶段的普及以及提高青少年的身心健康，形成全面的体育文化，培养青少年终身体育意识及运动的习惯具有重要意义。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

研究以青少年体育参与行为为研究对象，以11-18 岁的青少年及其家长为调研对象，研究在“双减”政策大背景下，青少年体育参与行为在社会、政府、学校、家长等方面影响下的现状。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

根据研究需要，通过查阅“双减”政策、“青少年体育活动”“青少年体育锻炼”等相关文献，并通过高校图书馆图书资料和在网络上收集各类所需图文资料等方式，了解“双减”政策对青少年体育参与行为的影响，从中理解到“双减”政策的颁布与实施和促进青少年体育参与行为的关系，对有关青少年体育的相关资料以及“双减”政策的原文和解读进行整理分析。

1.2.2 问卷调查法

研究在征求相关专家意见之后，设计了针对“双减”政策对青少年体育参与行为的影响的调查问卷。问卷分为两类，一类针对11-18 岁的青少年，即《“双减”政策对青少年体育参与行为的影响调查——学生卷》；一类针对青少年家长，即《“双减”政策对青少年体育参与行为的影响调查——家长卷》。问卷重点调查研究“双减”政策对青少年体育参与行为的各种影响。调查问卷采用线上的形式发放，通过微信私聊等方式对青少年及家长进行调查研究。其中家长调查问卷共计194 份，学生调查问卷共计120 份。见表1。

表1 调查问卷回收情况一览表

1.2.3 数理统计法

与此研究有关的数据进行深层次的整理和分析，调查问卷反馈数据做数理统计，以便于分析为研究的需要和后续的研究提供充足的帮助。

2 研究结果与分析

2.1 “双减”政策前后青少年课余时间利用情况

根据对11-18 岁的青少年及青少年家长关于“双减”政策对青少年体育参与行为的影响的调查，发现“双减”政策的落地及实施对青少年体育参与的影响十分重要。

图1 显示，73.2%的家长认为“双减”政策后青少年有了更多的时间，68%的家长觉得自身更关注青少年的体育运动能力，32%的家长会把部分学科的时间用于体育活动，也有11%的家长认为会扰乱孩子的学习计划。大部分家长认为“双减”政策后青少年有了更多时间，以便专注青少年的体育运动或将部分学科学习时间用于体育活动，这些都是“双减”政策落地实施的必然结果。

图1 “双减”政策后青少年课余时间情况

调查显示，“双减”政策前有74.33%青少年参加学科类辅导班，而“双减”政策后这种现象下降至43.3%。如图2，这说明“双减”政策的实施发挥了一定的效果。“双减”政策后仍有43.3%的青少年参加学科类辅导班，说明学科类学习的重要性在家长心中和社会中仍占有十分重要的地位。这种根深蒂固的想法确实需要时间和政府行为干预，这就需要政府对学科类培训机构加强整治清理。

图2 “双减”前后青少年参加辅导班情况

2.2 “双减”政策后青少年体育参与时长、收获与感受

个体的主观能动性以及对体育锻炼行为的认识程度决定个体体育运动行为的发展。“双减”政策后青少年自身对参与体育活动的认识发生了巨大变化。

如表2 所示，在“双减”政策后有80%的青少年本人会增加体育活动时长，20%的青少年则表示没有增加。增加体育活动时长，就意味着体育参与增加；“双减”政策的实施减少了青少年的作业负担以及校外学科类辅导负担，这使青少年有了充足的时间和精力投入、参与到体育活动中来；从以上数据可以看出，“双减”政策减负大大提升了青少年参与体育锻炼的意愿。

表2 “双减”后青少年是否会增加体育活动时长

如表3、表4 所示，在“双减”政策后有98.33%的青少年表示在体育参与能中学习到基本的锻炼身体的方法和知识；有91.33%的青少年在体育参与中感受到身心的欢愉。在体育参与过程中，个体的体育活动的参与感，体验感等都会对体育参与产生一定的影响。“双减”的减负减轻了青少年的作业负担，让其有很多时间参与体育活动，身心的放松以及青春荷尔蒙、多巴胺的释放，让青少年不仅在体育参与中学到知识还收获快乐，这些也大大增加了青少年体育活动的参与感，这种参与感的提高就直接促使青少年体育参与活动的欲望。由此可知，“双减”政策后青少年体育参与的活动时长增加，体育知识储备增多，兴趣提高、能在体育参与中获得更多的快乐。

表3 青少年在体育参与中学习基本的锻炼身体的方法和知识情况

表4 “双减”后青少年在体育参与中身心的感受情况

2.3 “双减”政策后基于家庭视角下的青少年体育参与行为

“双减”政策后家长对青少年体育参与行为的思想观念发生了巨大的变化。家长对体育锻炼的认识会影响青少年的体育参与行为。有研究表明家长的体育情感、态度及体育信念对青少年体育观念的形成起到主要促进作用。反过来青少年体育参与行为对家庭也有重要的影响。“双减”政策后，基于家庭视角下，青少年体育参与发生了巨大的改变。

在对青少年家长问卷调查的结果显示，在“双减”政策落地实施后，有68%的家长觉得自身更关注青少年的体育运动能力，督促青少年参加体育运动，有32%的家长将部分学科时间用于体育活动，大力支持青少年参与体育活动。这也恰恰说明青少年体育参与也影响着家庭。如图1 所示。

根据如图3 显示，家长的体育情感、态度以及体育信念对青少年体育观念的形成起到了主要促进作用，在“双减”政策后，家长响应政府和学校号召，参加调查研究的194 位青少年家长中，有190位家长支持青少年参加体育活动，有164 位家长更加关注体育行业的发展，再加之初高中有体育特招生，使家长更加关注孩子的体育参与情况，甚至将此作为上名校的跳板，但家长对青少年体育的关注，无疑在青少年参与体育活动中起到了重要作用。家长的这些举动对青少年体育参与的增加起到了促进作用。

图3 “双减”政策后家长的行为变化

如图4 所示，在对120 名青少年的调研中，只有6 位青少年家长从未带着青少年进行体育运动，仅占5%。有15%的青少年家长每天都带领青少年参加体育活动，38%的青少年家长经常带领青少年进行体育活动。“双减”政策后，青少年的作业负担减轻，家长的压力相对减少，彼此都有了时间和精力，家长有了更多的时间参与陪伴督促青少年参与体育活动。从这个调查结果中足可以看出家长对青少年体育参与的重视，也可看出“双减”政策后家长对青少年体育参与观念相较之前发生了翻天覆地的改变以及“双减”政策对家长关于青少年体育参与观念影响是十分重大的，这种改变促进了青少年体育参与行为。

图4 家长带领青少年参与体育运动的频率

根据表5可知，在对青少年的调查中，有73.33%的青少年认为，在家长的带领下增加了自身的体育参与频率。而对家长调查问卷中，如表6，194 位家长中，有110 位家长认为青少年的性格变得更加开朗。

表5 青少年体育参与在家长影响下的频率增加情况

表6 青少年参与体育活动后的性格变化

表7 “双减”前学校组织体育活动情况

综上所述，“双减”政策后基于家庭视角下，青少年参与体育的频率增加，青少年的性格更加后活泼开朗；同时青少年体育参与也影响着家庭，使得家庭更加关注青少年体育参与的情况，支持青少年体育参与体育活动。

2.4 “双减”政策后基于学校视角下的青少年体育参与行为

学校如何实施“双减”是“双减”工作的重中之重。学校各方面的政策对青少年体育参与行为的影响是尤为重要的。“双减”政策后学校对青少年体育参与行为起到了促进作用。

据图7、表8 所示，“双减”政策前有45%的青少年表示学校经常组织体育活动，而“双减”政策后，有85%的青少年表示学校经常组织体育活动，15%的青少年表示学校没有经常组织体育活动。这一数据结果不难看出是“双减”政策后，各个学校组织体育活动的频率增加。各个学校根据《意见》要求进行整改。学校结合“足球进校园”“体教”融合等政策，调整学校课程模式，统筹优化学校育人制度的结果。在这种制度下学校更为重视青少年身心发展规律，遵守教育规律。“双减”政策后，由于青少年体育参与行为的影响，学校组织活动的频率增加，学校更加关注青少年的全面发展。

表8 “双减”后学校组织体育活动情况

表9 的调查结果显示83%的青少年认为学校对组织体育活动有硬性要求，这种硬性要求为青少年体育参与频率的增加打下了夯实的基础。17%的青少年则认为学校对于参与体育活动没有硬性要求。如表10 所示，在对120 名青少年的调查中，有104名的青少年认为学校对参与体育活动的硬性要求增加了自身的体育参与频率。

表9 学校对青少年参加体育活动的硬性要求

表10 学校对青少年参加体育活动的督促情况

综上所述，“双减”政策后，学校视角下的青少年体育参与的频率大幅度增加；青少年体育参与行为的重要性使得学校大力发展体育，增加了组织体育活动的频率，更加关注青少年的全面发展。

2.5 “双减”政策后基于政府视角的青少年体育参与行为

国家政府层面对青少年的体育参与有不可或缺的影响，国家是否重视青少年体育的发展、社会环境中体育氛围的浓郁与否都影响着青少年的体育参与。同样,青少年体育参与的发展也影响着国家政策方面的决策。

在“双减”政策落地实施后，青少年体育参与快速发展。根据图5 可知，青少年在“双减”前后参与体育类培训机构大幅度增加，而青少年体育培训机构的参与增多势必会带来体育培训机构的整治和发展高潮的到来。

图5 青少年“双减”前后参加体育类培训机构情况

3 结论和建议

3.1 结论

3.1.1 在“双减”政策的影响下，青少年参与体育时长增加，对体育更加喜爱

青少年对体育的兴趣增加，能从体育参与中获得更多的快乐。但青少年的自控能力还不够稳定，还需加强自身体育意识，培养良好行为，培养体育兴趣，了解掌握体育相关知识，形成终身体育意识。

3.1.2 受到家庭的影响，“双减”政策后，青少年体育参与行为的频率增加，性格更加活泼开朗

家庭是青少年的主要生活环境，家庭体育氛围的对青少年体育参与行为有着很重要的影响，同时青少年体育参与的变化也影响着家庭体育氛围的变化。“双减”政策后，青少年家长更加关注体育行业的发展，关注青少年的体育参与情况并且陪伴支持其运动；但也有一部分家长担忧体育运动会影响青少年的文化课学习。

3.1.3 “双减”政策后，青少年体育参与行为与学校体育工作互相影响，互相推动

“双减”政策后，青少年体育参与行为的增加，使得学校增加了组织体育活动的频率，更加关注青少年的全面发展。但是部分学校在体育场地设施建设方面存在很大不足，场地器材老化，数量不够以及体育教师自身素质与教学水平不高，体育人才紧缺的现象，导致青少年体育参与感不强，影响青少年体育参与。

3.1.4 “双减”政策后政府加大了对青少年体育的重视程度，但是仍存在诸多问题亟待解决

青少年体育参与的影响促进了政府关于青少年体育相关政策的颁布落实以及发展。但也存在执法不严和对《意见》的落实不够深入等问题。对体育场地、资金投入不足，青少年体育人才紧缺，新政策后体育教师保障制度不完善、社区公共体育建设力度不足、体育资源短缺等问题仍待解决。

3.2 建议

3.2.1 青少年要增强体育意识，及时更改不良的行为和生活方式，培养体育兴趣，形成体育意识，了解掌握体育相关知识。

3.2.2 学校继续贯彻实施以人为本的指导思想，加强对体育教育的重视程度，杜绝形式教育，杜绝唯分数论的教育模式，以全面的观点开展学校体育，全面开展体育活动，力求“全民参与”。同时，学校对于体育教师要加强管理，提升教师的自身素质与教学水平，补足体育教师的空缺，及时招贤纳士引进先进人才，严禁出现占用体育课的行为，及时更新体育设备。

3.2.3 家长还需加强自身对现代教育的认识，改变观念，多与青少年进行沟通，多多关注孩子的体育活动情况，带领和引领孩子进行体育活动，关注青少年的成长过程，在家庭中营造良好的体育氛围，正确认识青少年的学习。

3.2.4 政府要加强建设高质量教育体系，强化学校“以人为本”的教育观念，坚持贯彻实施“健康第一”的教育理念，强化校外培训机构治理，创建校外培训机构良好风貌，构建教育良好生态环境，促进学生全面发展。政府部门对“双减”工作中的违法违规行为要依法依规严惩重罚，加强对违法违规行为的治理，促进良好教育规范的形成。加大对青少年体育场地、资金、人才投入，完善体育教师保障制度。加强社区公共体育建设，提供体育资源支持。