技能型社会视域下技师学院“五化”治理体系的建构探索

龚跃明

摘 要：技能型社会建设是赋能技术技能人才可持续发展、推进技师学院建构现代治理体系的重要机遇。技师学院是学制教育和职业培训并重的教育机构，具有产学合作紧密、组织管理多元等特点，建构多元化、全员化、智能化、精细化和专业化的“五化”院校治理体系，对提升技师学院的办学水平具有重要意义。

关键词：技能型社会 技师学院 “五化”治理体系

技师学院作为职业教育的重要组成部分，在管理主体上分属于不同的主管部门，大多是从中职学校或技工学校升格而来，在育人理念、管理体制、运营机制、治理规范等方面与技能型社会预期尚有一定距离。为此，笔者立足实际，审视技师学院在治理中存在的问题，用改革的思维、创新的办法，着力突破制约技师学院发展的瓶颈，构建多元化、全员化、智能化、精细化和专业化的“五化”现代治理体系，以期提升技师学院治理水平。

一、技师学院提升治理能力的重要性

技师学院是培养技术人才的重要場所，其管理效率直接关系到学院的教学质量和学生的发展。因此，提升技师学院的治理能力至关重要。

首先，提升技师学院的治理能力有利于提高管理效率。技师学院的管理工作涉及多个方面，如招生、教学、科研、财务等，如果管理不当，就会导致各方面的问题。提升治理能力可以使学院的管理更加科学、规范和高效，从而提高管理效率。例如，技师学院可以建立完善的管理制度和流程，明确各部门的职责和权限，加强信息化建设，提高管理的精细化和智能化水平，从而实现管理的高效运转。

其次，提升技师学院的治理能力有利于促进技师学院的发展。技师学院的发展需要有良好的管理基础，只有管理得当，才能够为技师学院的发展提供有力的支撑。提升治理能力可以为技师学院的发展提供有力的保障。例如，技师学院可以通过提升教学质量、加强科研创新能力、拓展国际交流范围等方式促进自身的发展，而这些都需要有良好的管理基础。

最后，提升技师学院的治理能力有利于保障学生的发展。学生是学院的重要组成部分，技师学院的管理效率直接关系到学生的发展。提升治理能力可以为学生的发展提供更好的保障。例如，技师学院可以通过建立完善的学生管理制度和服务体系，提高学生的学习和生活质量，为学生的发展提供更好的条件。

二、技能型社会视域下技师学院内部治理的局限性

（一）治理理念有待完善

一些技师学院将工作重心放在如何管住学生，而对学生的人文关怀不够重视，其根本原因还是“以学生为中心”的服务意识不强。教育的归宿终究是人，技师学院的管理者要建立现代治理的认知观，构建与文化体系互为补充、互为支持的制度体系，以形成良好育人的生态。

（二）内部机构有待优化

技师学院治理局限性还体现在内部传统的职能型层级式的管理架构和治理方式，使得组织机构将思维的焦点和工作重心放在了职权控制、边界约束、服从执行上，而对结果、成效、任务等关注较少，难以形成同心协力的共生效应。往往高层的认知就是发展的天花板，当认知无法冲破天花板时，组织内卷也开始形成，严重影响学校持续性发展与创新。

（三）信息不对称

技师学院内部涉及的信息复杂，包括学生的学习情况、教师的教学水平、设备的使用情况等。然而，这些信息往往只有少数人知道，导致信息不对称。信息不对称会导致管理者无法全面了解学校的情况，从而无法制定出有效的管理策略。

（四）现代治理培训有待加强

现代化治理体系构建需要有现代化的治理能力来支撑。目前，不少技师学院的管理队伍对现代治理体系理论的学习不够，对现代治理体系搭建技术不熟悉，也缺少现代治理的相关培训。不少技师学院的现代治理还是“摸着石头过河”的探索和尝试，由于管理运行机制不健全，队伍考核评价、监督反馈机制不完善，激励奖惩机制不明确，无法发挥出管理队伍的自主性、积极性和创造性。

三、构建技师学院“五化”治理体系的探索

（一）治理多元化

在实施多样化的管理时，不仅需要考虑到教育的因素，也需要考虑到经济的因素。以效率、利益、效应为综合考量，推动价值创造链与人才供给链上的产业、企业、学校等多方形成命运共同体，建立共育、共促、共进、共赢的育人体系。

1.加强部门协同，建立部门协作的理事会

技工教育是跨界的教育，技师学院应该加强与主管部门及相关管理部门的沟通交流，建立部门协作的学校理事会，共同参与学校的治理。理事会负责整合各类资源要素，提供办学咨询服务，促进社会各方更好地参与到教育管理中来，提升技能人才培养的有效性。

2.强化学术权力，建立共同治理决策机构

用“以群建院”的方式建立二级学院管理体制，实现扁平化管理。不断优化流程机制，向二级学院放权赋能，让二级学院拥有办学自主权和创新发展自由权。要弱化行政权力，强化学术权力，建立学校、企业、行业及相关高校教师参与的学校专业建设学术委员会，学术委员会由技师学院的教授和研究人员组成，负责制定学术规划、评估学术成果和提出学术建议。且学术委员会应该具有独立性和权威性，需强化其学术权力，发挥推动技师学院学术发展的作用。

3.深化产教融合，构建校企合作产业学院

加强与行业领军型企业的深度合作，加大与高精特新企业合作的广度，及时跟踪行业前沿技术和业态发展变化，不断提高技能人才培养质量。同时要秉承利他思维，建立产业学院和企业学院，围绕企业面临的现实问题，积极提供要素支撑。

（二）治理全员化

技师学院应该建立共同治理决策机构，共同治理决策机构人员由技师学院领导、教师代表和学生代表组成，共同参与技师学院的决策和管理。共同治理决策机构应该具有权威性和代表性，能够有效地协调技师学院内部的利益关系，提高技师学院的治理效率和决策质量。加强组织架构的治理，建立全体师生能共议、共商、共事、共勉和共享的机制和途径，按照流程进行权责划分和边界约束，并形成以价值链为核心的流程服务，形成决策、执行、检测、反馈的高质量治理模式。随着社会的进步，现行的治理架构面临的问题已不仅仅是“在稳定运行中的效率”追求，而是在“动态适应中的创新”集权和分权相结合。

（三）治理智能化

技师学院提高现代治理能力，需要充分借助信息化技术和手段，提升规范管理、科学决策、效率建设、适时评价、及时反馈等工作效率和数字化治理水平。依据技师学院阶段性发展目标，围绕技能人才培养周期，按照专业建设、条件配置、教学管理、学习评价、实习与毕业跟踪的逻辑和流程，梳理核心业务流程。遵循人才培养工作的规范性、效率性原则，根据工作内容的实质性要求、完整度要求，厘清角色配置范围，明确岗位配置与工作标准。

（四）治理精细化

加强操作标准的定量化建设、评价与激励机制的适应性建设等，是现代组织由“管理”向“治理”提升的重要标志之一。多元化、全员化是现代组织治理对参与主体的要求，智能化是现代组织治理对手段方式的要求，而精细化是对组织发展质量体系建设的要求。

（五）治理专业化

随着规模扩大及内部管理活动的日趋复杂，技师学院对行政人员的专业化和职业化需求不断提高。当前，技师学校内部治理主体普遍存在干部队伍的专业背景不“专”、管理能力不强的现象。同时，行政管理人员较多，致使许多教师应有的管理权力受损，逐渐形成与学术文化对立的行政文化。因此，专任教师作为教学和学术研究主体，应积极参与学术发展以及学校治理，对学科、专业领域的事务应当拥有主要发言权。

四、小结

技师学院“五化”治理体系的建构是一个系统工程，需要整合多方资源、畅通体制机制、强化动态监控、精细诊断与改进，形成合力，進而有效地规范技师学院的管理行为，提高技师学院的管理水平和教学质量，增强技师学院的吸引力和竞争力，促进技师学院与社会的良性互动，从而提高技师学院的声誉和地位，促进技师学院的稳定发展。

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（作者单位：浙江省平湖技师学院）