“四个责任”引领纪检监察工作高质量发展

◎ 冀中能源峰峰集团九龙矿 王瑞刚

党的二十大报告指出：“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。”责任是推动全面从严治党的“牛鼻子”，必须抓牢不放、压紧压实，推动全面从严治党各项工作落地落实。为不断深化全面从严治党，切实担负起管党治党主体责任，推进责任落实，强化监督职责，冀中能源峰峰集团九龙矿（以下称“九龙矿”）党委积极打造“四个责任”精品工程，进一步完善责任监管体系，为现代化新国企高质量发展提供有力保障。

一、实施背景

牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯到底，形成全党动手一起抓的生动局面，是党的十八大以来习近平总书记为核心的党中央关于全面从严治党一以贯之的要求，也是党的十九大和十九届中央纪委二次全会作出的部署。但是具体落实过程中却存在党委挂帅不出征、纪委不敢监督不善监督、“一岗双责”有名无实和基层党政领导主体责任不清、职责不明等情况，甚至有部分行政领导认为只要抓好生产经营工作就可以，对党建工作不闻不问，不能严格履行“一岗双责”，以及存在“海面上九级风浪、海底下却纹丝不动”等现象。究其根源，大都是责任不清、配合不够、传导不力所致。为此，九龙矿党委在全矿打造“四个责任”精品工程，进一步构筑责任监管体系，明确在推进全面从严治党责任中党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任以及两级班子成员“一岗双责”的职责定位，努力构建层层落实责任、层层传导压力的全面从严治党责任体系。

二、主要举措

九龙矿党委牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，发挥统筹谋划、组织协调作用，党委书记落实第一责任，带头作表率，紧紧依靠纪委落实监督责任，带动党政班子成员落实“一岗双责”，合力推动“四个责任”项目精品工程高速运转。

（一）打造“强责”工程。建立健全了党委主体责任、纪委监督责任、党组织书记第一责任、两级班子成员“一岗双责”的“四个责任”合力运行的责任落实体系，对党负责，对本单位或本部门的政治生态负责，对所管干部的健康成长负责，对不负责任、不抓不管导致本单位或本部门发生违纪违法问题的，严肃追究责任。

（二）打造“明责”工程。认真对《落实党风廉政建设责任制责任书》进行科学分责、合理定责、签字背书等工作，建立健全定期报告、述职述廉等制度，特别是将“三重一大”议事规则等制度的执行情况作为重点，年初做好安排部署，年中开展好监督检查，年底做好考核评估，确保了党风廉政建设和反腐倡廉工作各项责任的落实和推进到位。

（三）打造“履责”工程。建立健全了全矿、区（科）两级全面从严治党责任清单，编制《履责流程图》，印发《履责纪实账》，定期开展履责效果量化考评，实现了履行职责全程留痕、检查考核一目了然、执纪问责有据可依的项目化、清单化和痕迹化管理，时刻督促责任主体把责任扛起来、落下去，有效解决“不想抓、不会抓、不敢抓”的问题。

（四）打造“问责”工程。修订完善了“两个责任”考核与追究办法，创新开展责任约谈，围绕年度民主评议、责任制考核中发现和暴露出来的问题，分别由党委、纪委对考核结果居后的单位或部门负责人进行约谈提醒，对全面从严治党要求落实不力的单位或出现问题的部门，在绩效考核和年度评先中实行“一票否决”，对责任人给予相应党纪处分，用严格的考核唤醒责任意识和担当精神。

三、具体做法

（一）在“强责”上出新招。开出了“问题、责任、项目”三张清单，由党委决策、干部认领，打造责任落实的“路径图”。“问题清单”回答“重点解决什么”，聚焦管党治党急需补齐的短板问题，由职能部门提出，分管领导和纪委研判，最后由党委审定；“责任清单”回答“谁来领衔解决”，把责任压实到职能部门和干部身上；“项目清单”回答“如何有效解决”，以项目化方式明确工作目标、工作举措和时间节点。

（二）在“履责”上聚合力。着眼攥指成拳，党委书记在履行第一责任人的责任过程中勇于“揭盖”，形成全面从严治党工作第一驱动效应；纪委监察在履行监督责任过程中主动“发球”，实现横向、纵向两个维度的联动协同，上下齐发力。注重以身边案例开展警示教育，把纪律教育会作为落实“四个责任”重要载体，督促班子成员以案为鉴、扛起责任。改革考核评价机制，优化调整绩效考核中的党风廉政建设项目考核，传导压力、激发动力，督促班子成员主动发现问题、敢于处理问题。

（三）在“问责”上动真格。矿纪委自觉聚焦“抓早抓小、防微杜渐”，主动开展“面对面”“红脸出汗”式的履责约谈明示提醒干部，优化评议渠道，在做好上级党组织对基层党组织履责情况开展评议的基础上，增加基层干部群众对领导个人履责情况的评议，使评议更客观、更具针对性。纪委监察敢于“亮剑”，用好问责“利器”，加强对归口监督部门领导班子落实“四个责任”、班子成员履行“一岗双责”的日常监督，发挥好“探头”作用，同时加大对各级班子成员履行“一岗双责”的监督力度，在严肃问责直接责任人的基础上，倒查领导责任和监督责任。

（四）在“合”字上做文章。筑牢“四个责任”体系，建立健全有机协同、层层传导的责任链，使压力传导路径和责任网络在“协同”中不断压实织密，形成履责合力。一是落实党风廉政建设责任制。每年初根据上级党委相关要求，在征求机关科室和基层单位意见的基础上，深入梳理廉洁风险点，修订和完善《党风廉政建设责任书》内容，层层签订《党风廉政建设责任书》，使各责任主体明确廉政“责任田”，做到知责明责，确保压力层层传导。二是不断健全长效机制。党委将落实“四个责任”机制建设与企业中心工作相结合，做到“三个纳入”，即：纳入党委会重要议事日程，定期专题研究，实现与党建工作和重点工作同部署、同落实、同检查、同考核；纳入党委中心组学习，将上级对党风廉政建设的重要决策部署作为固定的学习内容；纳入党建工作责任制，按照“全面从严治党”和党建科学化的要求，进一步完善“三重一大”决策、干部日常监督、工作成效评估等工作制度。

（五）在“宣”字上下功夫。党委着力从加强思想政治教育入手，努力营造廉洁自律环境氛围，使广大党员干部进一步坚定理想信念，自觉坚守廉政底线。一是加强廉洁教育。党委先学先行，通过中心组学习、个人自学等形式，自觉学习党纪法规，年底结合民主生活会，认真开展党性分析；结合反腐倡廉教育日，在全体党员干部中认真组织开展系列教育活动；抓住重要节点，及时开展廉政提醒；抓住干部提拔、岗位调整等重要时间点，结合任前谈话进行廉洁教育。二是开展各类廉洁教育活动。在开展传统廉洁教育的同时，党委积极拓展教育形式，通过参观学习、读书征文、知识竞赛等多种形式，努力提升教育实效，让全矿党员干部进一步明确政治纪律和政治规矩的内涵要求，使政治纪律和政治规矩入脑入心。

（六）在“管”字上见实效。党委努力营造“一级抓一级、层层有人抓，事事有人管”的全覆盖党风廉政建设责任体系，切实做到责任到人、倒查有据。一是强化重点项目监督。严格落实“三重一大”事项决策制度，加强对干部选拔任用、大额资金使用、重大事项决策、重要项目落实等方面的监管。二是聚焦重点岗位监管。针对管人、管钱、管物等关键岗位，通过制度规范、第三方监督等形式，开展有针对性的重点监管，推动行政权力在阳光下规范运行。

四、取得效果

今年以来，九龙矿纪委通过打造“四个责任”精品项目工程，构建责任监管体系，建章立制、分解责任、传导压力，初步构建成了“知责明责、履责督责、述责问责”的“责任闭环”体系，形成了层层担当、人人担当、共同担当的同频共振良好氛围，推动了全面从严治党向纵深发展，为现代化新国企高质量发展提供了有力保障。