人力成本管控：城市轨道交通发展的“快车道”

张怡

城市轨道交通对于经济和社会发展至关重要，它不仅为居民提供了便捷的出行服务，也为社会进步作出了贡献。目前，国内城市轨道交通运营单位收支矛盾较为突出，因此，合理配置并高效利用人力资源，推动企业向高质量发展模式转变，成为城市轨道交通企业近年来关注的热点。

人力资源是城市轨道交通运营企业的重要资源，而人力成本是指企业雇用员工所需的总体开支，同时也是企业最大的一笔成本支出。精准配置人员、有效激发员工动力、提高劳动生产效率以及合理控制人工成本，是城市轨道交通企业由追求速度规模向更加注重质量效益转变的关键。

城市轨道交通行业人力资源管理的特点及挑战

人力资源管理是指运用现代化方法，对企业人力资源开展一系列管理活动，最终达到充分发挥员工潜能，实现组织目标的过程。有效的人力资源管理机制对提升企业竞争力、实现战略转型有重要作用。城市轨道交通有自身的生产运作特点，作业区域遍布车站、区间隧道、变电所等，专业门类多。不同线路的客运量及设备分布存在差异，实施差异化精准配员、配人，实行工资总额薪酬配套机制，是提升城市轨道交通运营业务人员效能的重要途径。

近年来，我国城市轨道交通建设规模快速增长，用工成本也在逐年上升，企业则面临着大线网、超大线网人才储备不足的情况以及经营压力。以往粗放型的管理模式已经不能适应高质量发展阶段的要求，必须着力改善生产运营中的低效环节，提升精细化管理水平和资源配置效率。此外，随着新一轮科技革命和产业变革不断深入，智慧化、数字化已成为引领轨道交通企业发展新的战略增长点，更加迫切地需要企业向数字化生产转型，加快智慧服务、智慧运维技术的应用，培养高素质专业化人才。

城市轨道交通行业人力成本管控与效率提升策略

实施差异化精准配员。科学合理地定岗定编是人力资源高效配置的基础，其中，构建精准的配员模型是核心环节。企业应当重视生产信息管理系统的建设与数据维护，规范作业工时统计标准，为工作量核定提供准确的基础数据。配员核定应当科学合理，尽量精简人力资源配置的规模。不考虑运作差异性统一配员的粗放模式，已不适应企业精细化管理的要求。应当综合考虑城市轨道交通不同线路客流强度、行车间隔、设备数量等方面的差异，结合运作特点设置配员关键变量，并根据关键变量数据分析结果设置对应配员系数，分专业构建差异化配员模型，精准配置人力资源，为高质量运营打下坚实基础。

推进人力资源综合利用。以技术革新为动力，推进岗位业务融合及生产作业流程优化，以智能设备替代重复性的人工操作，是推动人力资源综合利用的有效手段。以广州地铁为例，在发展过程中，曾存在因业务划分过细导致岗位整体劳动生产率偏低的现象，造成人力资源浪费。广州地铁通过推动岗位业务与技能融合，对部分工作时间相似、作业空间相近、岗位技能相通的岗位进行跨专业整合，提高了劳动生产效率，拓宽了岗位职业发展通道。例如，推动“车站运作与乘客界面设备维护融合”“工程车检修与驾驶业务一体化运作优化”等项目落地。再比如，维修专业的值班工时占比较高，且不同专业在同一区域同时安排人员进行值班保障及巡视，人员工作效率低下。广州地铁对此进行优化，供电专业将单纯值守作业优化为值守人员参与检修作业，重新分配设备巡检、配合其他专业施工及应急保障等工作，大幅提升了人员作业效率。

推动人力资源高效配置。在城市轨道交通快速发展时期，引进外部人才需要进行科学规划并保证灵活性，既要警惕外部招聘计划过于冒进导致储备过量，又要避免过于保守导致人员储备不足影响生产运作。可以通过深化院校合作，以“灵活到位、快速上岗”为目标，完善订单学员的招收、在校培养与验收模式。同时针对订单学员提出持证要求，并纳入订单招聘及验收考核标准，降低企业后续培训成本。

此外，企业可以借助外部市场力量推动降本增效，对外部市场具备先进技术及成熟经验的业务，在具备可行条件的前提下，推动相应专业的维保业务的委外。同时，对部分非核心且具有“潮汐”特点的业务，例如车站高峰引导业务，可以采取灵活用工模式，解决车站排班投入产出难以匹配的问题，提高人员的运作效率。

强化薪酬机制牵引作用。精准的薪酬分配体系能够充分调动员工积极性，对企业整体绩效产生直接影响。实施工资总额授权，强化薪酬分配与效益、效率挂钩，能够有效推动管理责任下沉，激发各业务单位主动开展岗位及配员优化的主动性。以广州地铁为例，工资总额以上年度工资总额为基数，与工资效益指标联动，遵循“增人不增工资总额、减人不减工资总额”的原则。具体来说，业务单位以岗位编制为基础，按上年工资水平下达初始工资总额，并由各业务中心自主管控，年底如有结余则由各中心自主分配，通过总量包干，激发各单位开展成本管控的动力。

建立绩效工资、业绩联动机制，强化业绩导向，根据各业务单位绩效、劳动生产率考核完成情况，设置差异化组织绩效奖励系数，通过适度拉差，鼓励员工提升业绩及工作效率。同时，结合内部管理导向，设置专项激励方案，对先进组织及个人进行激励。此外，为贯彻国企改革三年行动要求，广州地铁推进实施经营班子成员任期制和契约化管理，强化“干好干坏不一样”“职务能上能下、收入能增能减”的意识，最大限度调动经营班子成员干事创业的积极性和主动性，全面提升经营管理水平。

人工成本控制是系统性项目，需要放置在战略、组织整体框架内进行系统思考，是基于组织发展战略，对组织架构、业务流程、新技术应用进行诊断、挖掘及优化的过程。此外，组织氛围及企业文化也会對人员效率产生影响，需要平衡好人与组织，以及组织内部人与人之间的关系，为组织提供稳定坚实的发展动力。