企业全面预算管理的困境及对策研究

张雨

（山东省质量技术审查评价中心有限公司，山东 济南 250013）

企业在实施全面预算管理时需要把握时代发展的方向，突出全面预算管理工作本身的针对性以及科学性，并且还需要具备较强的反思意识，认真地解决在以往全面预算管理活动中存在的各项问题，把握全面预算管理的工作重点。通过持续的更新以及升级完善现有的管理体系，彰显现代化全面预算管理的思路。

一、企业全面预算管理的概述

（一）主要内容

全面预算管理主要是指企业在现代化发展过程中通过分析内外部环境特点，利用系统性的方法对本身拥有的资源进行统一的管理，并且要实现各部门之间的组织协调，为企业生产管理服务提供重要的支持，帮助企业实现价值的最大化。全面预算管理的价值在于各个部门要参与到整体的管理环节，避免加快信息流通的速度，及时地发现在各项业务活动中存在的问题，落实集中化的管理模式，衡量战略目标的实施情况，并且还需要预测在后续发展中存在的问题，各项活动离不开全面预算管理的支持。因此相关企业需要加强对这一问题的重视程度，以此来优化现有的全面预算管理方案。

在全面预算管理的过程中，要真正地实现各个部门工作职能的全覆盖，在内部形成有机的整体，共同地完成现有的全面预算管理任务。例如在实际工作中要进行的是经营预算，经营预算是全面预算管理重要基础，要从企业接受订单和安排生产计划方面进行全周期的预算，及时地做好信息的记录以及核对，防止对各项业务的实施造成较为严重的影响[1]。在后续工作中要进行的是财务预算，主要是按照企业经营发展的特点对财务资源进行有效的分析，并且还需要进行财务资源的统筹分配，了解企业资产负债情况和盈利情况等等。在此过程中需要制作资产负债表和利润表，保证全面预算管理的效果。此外在实际工作中要进行的是专门决策的预算，主要包含企业对外投资和大额资产并购重组等等，要将重点放在固定资产购置和改造中，之后完成基础性的预算编制工作，从而使各项管理活动能够具备较强的科学性，满足企业全面预算管理的各项要求。

（二）意义

1．帮助企业完成战略目标

企业战略目标的规划是管理层按照企业的发展现状预测企业未来发展方向而制定的管理计划，在此过程中为了使各项决策方案能够具备较强的科学性，需要利用全面预算管理进行信息的有效审核，同时还可以更加细致性地完成各项指标的规划，避免对战略管理造成较为严重的影响。例如在实际工作中需要对年度经营计划进行分解，之后再按照全面预算管理的数据了解当前的经济发展情况，将各项数据进行相互的对比，掌握企业的发展现状之后，再按照内外环境制定更加科学的战略管理方案，严格地推进各项管理活动的顺利进行。另外在全面预算管理时也可以融入企业战略管理目标，有序地实现各项资源的科学调配，并且在部门内部下发对应的工作职责，使各员工能够自觉遵守。从本质上起到良好的约束和引导作用，使企业能够尽快地实现当前的战略管理目标。

2．有助于实现资源的科学分配

在企业中实施全面预算管理还有助于实现资源的科学分配，随着我国社会经济的不断发展，企业面临竞争更加的激烈，在此过程中企业需要通过完善的内部管理模式提高自身的竞争力，并且还需要在各个业务环节获取较高的经济效益，以此来提高整体的发展水平，在此过程中离不开全面预算管理的支持。在实际工作中需要下发对应的工作职责，并且在预算周期内确定资源的使用重点以及使用方向等等，灵活地应对外部环境对企业发展所产生的各项影响，之后，再合理地调配好对应的资源。配合着全面预算管理有序的执行对应的管理方案，并且还可以按照企业战略目标实现资源的最优配置，防止出现资源的浪费。

3．有助于强化风险控制

企业通过严谨而科学的全面预算管理还有助于强化风险的控制力度。全面预算作为强有力的工具，落实全过程的管理原则，针对性地分析各项经营活动和实际情况所存在的偏差之后，以预算数据为主要的基础，采取更加科学的应对方案，之后再通过完善的内部控制，有效地降低企业在经营过程中所产生的各项风险，从而减少对企业发展所产生的各项影响。另外在全面预算管理工作中，还可以揭示企业下一年度的经营情况，再按照预算的结果，快速地发现在后续管理时很有可能出现的风险点，提前采取对应的应急管理策略以及防范措施，真正地达到化解风险的效果。

二、企业全面预算管理的困境

（一）管理意识不强

虽然企业在以往发展中进行了全面预算管理，但是从实际实施情况来看，还无法满足相关的要求以及标准，在当前全面预算管理中存在的问题较为突出，因此企业需要按照实际情况落实科学化的工作原则，解决在以往全面预算管理中存在的各项问题，使全面预算管理工作能够朝着更加规范化的方向而不断地发展，减少对企业进步所产生的影响。在原有全面预算管理工作中存在着管理意识不强的问题，例如相关企业管理层并没有认识到全面预算管理的必要性，也没有把握全面预算和战略规划之间的关系，导致全面预算管理和战略目标出现了脱节。各项管理工作太过形式化，在落实过程中并没有严格按照战略目标来实现资源的分配，也没有详细地制定生产运营计划，偏离了全面预算管理的实际价值。此外，在全面预算管理工作中，由于管理意识不强，各人员忽略了全面预算管理本身的全面性以及整体性，太过注重本部门的利益得失，并没有从宏观性的角度来进行全面预算管理方案的制定，一部分员工认为全面是财务管理的手段，在企业内部无法形成更加协同的交流机制，然而协同分工是全面预算管理的要求，由于这一管理效果很难符合预期的要求，使全面预算管理工作无法有序地推进，增加了不必要矛盾的发生。

（二）管理方法的落后

时代是不断发展的，企业在全面预算管理工作中，需要根据时代发展方向更新现有的全面预算管理模式，约束不同的建设行为，使全面预算管理效果能够得到全面提高，但是在当前全面预算管理中还存在着管理方法太过落后的问题。传统的预算管理方法包含了定期编制法和滚动预算法等等，但是由于市场发展处于动态变化过程中，如果企业仍然采取传统预算编制方法，一味地强调预算周期和财务周期，不利于抓住市场的发展机遇，并且在面对市场变化时缺乏灵活的预算弹性机制，和前期预算管理要求出现相互违背的问题，影响全面预算管理功能的正常发挥。与此同时，在全面预算管理的过程中，在全面预算管理指标制定时，没有按照实际情况明确指标的操作性以及可行性，并且也没有从宏观性的角度入手来了解指标的特点，整个指标制定过程太过随意，无法和企业战略目标进行相互的匹配，也会导致各项管理活动出现太过随意的问题。无形之中出现了资源的浪费，降低了企业正常的经营效益。

三、企业全面预算管理的应对策略

（一）增强思想认知

在企业全面预算管理模式实施的过程中，需要按照战略发展要求，加强对全面预算管理重要性的深入性分析，并且依据实际情况优化现有的管理方案，使各项管理活动可以更加有序地实施，在全面预算管理工作中需要自上而下来执行全面预算管理方案，并且在部门内服务形成良好的管理机制，有序地推进各项管理活动的顺利进行，并且还需要具备较强的反思意识，认真地分析在以往全面预算管理中存在的各项矛盾，调整现有的管理重点，使全面预算管理工作能够更加顺利地进行。

首先，在实际管理的过程中需要落实全员参与的管理思路，这主要是由于全面预算管理不仅仅是财务部门的工作内容，而是要让各个部门参与其中，一方面要加快预算信息流通速度，另一方面还需要提高预算工作本身的执行力，保证全面预算管理功能的正常发挥。在此过程中企业领导人员需要重视全面预算管理的实施情况，并且还需要通过定期和不定期的检查，在内部形成良好的管理机制，使各个管理人员可以更加严谨地完成全面预算管理任务，减少形式化和随意性较强的矛盾，推动全面预算管理工作的顺利进行。领导人员还需要充分发挥本身的组织和指挥功能，按照全面预算管理任务和各部门的工作职责下发对应的管理机制，并且健全部门责任机制，为各个岗位人员安排对业务的全面预算管理任务，在内部形成全员参与的良好氛围，引起各个员工的思想认知，以此来促进全面预算管理工作的顺利进行，解决在以往工作中所产生的各项问题[2]。

其次，在全面预算管理的过程中需要转变以往的错误认知，例如一部分企业在实施全面预算管理时，将预算等同于预测和财务计划，使全面预算管理作用很难得以充分的发挥，因此在实际工作中需要加强对全面预算管理要点的深入性解读，充分地利用预算本身的反应以及规划功能，和财务以及业务模式进行相互的联动指导各项活动的顺利实施，并且还需要在前期完善对应的预算计划，其中不仅包含了财务计划，还要包含经营计划等等，对于重大的项目要设置专项管理方案，充分地彰显全面预算管理本身的重要价值，避免在各项活动实施中存在较为严重的风险。在此过程中相关企业需要不断地扩大全面预算管理的范围，构建多元化的工作对象，做好各个环节的严格监管督，从而使全面预算管理工作能够更加有序地推进。

（二）健全管理方案

首先在实际工作中，需要将全面预算管理建立在企业战略发展中，落实可持续的规划原则，保证全面预算管理工作的顺利实施，在全面预算管理活动实施的过程中，需要和年度预算目标相互地融合，并且与长远性战略发展方向相统一，以战略管理为主要的导向，灵活地应对市场经济发展中的各项问题，并且自上而下完成全面预算的编制工作，使各项信息能够具备较强的准确性。在全面预算管理模式落实的过程中，要注重企业的长久性发展要求，留有一定的弹性空间，制定更加科学的弹性预算管理方案，真正的降低在全面预算管理中所存在的各项风险，帮助企业获得预期的经济效益以及可持续发展条件。另外还需要按照市场经济的发展现状，动态化地调整现有的全面预算管理目标，有序地组织好不同的管理职能。这样一来可以使企业在应对外部环境时能够提出有效的业务发展方案，配合着全面预算管理全面地掌握企业当前的发展概况，促进各项决策能够具备较强的科学性，提高全面预算管理的工作水平。

其次在实际工作中需要强化全面预算管理的监督，这主要是由于在以往全面预算管理中存在太过形式化的问题，并且各个人员也会出现思想懈怠的情况，因此在实际工作中需要做好各个环节的严格监督，通过定期和不定期的审查，使全面预算管理数据能够具备较强的准确性[3]。同时在监督管理的过程中，还需要建立独立性较强的审计制度加强全过程的监督，并且还需要按照企业的发展现状建立人性化的奖惩机制，这样一来可以实现各个行动之间的统一协调，并且也可以起到良好的激励以及约束作用，使各个员工可以更加认真地完成当前的全面预算管理任务，获取较大的主观能动性，保证全面预算管理工作的有序实施。快速地发现在全面预算管理中存在的各项矛盾之后，再按照企业对全面预算管理的要求以及战略目标调整现有的管理方案，以此来保证全面预算管理工作的顺利实施，减少对企业现代化发展所产生的各项影响。

（三）细化分解预算目标

在全面预算管理模式实施的过程中，需要落实精细化的工作思路，分解为不同的目标下发到各个部门人员的身上，之后再做好各业务环节的有效监督，完成全面预算管理的战略要求，提升企业当前的发展水平。在实际目标分解时需要和企业经营意图以及自身的规模进行相互的协调，更加细致性地分析预算目标本身的可行性，并且还需要按照不同的节点来完成当前的分解任务，比如可以以不同的项目以及时间为主要的基础细化对应的预算管理方案，真正地实现资源的科学配置。在项目分解中需要和资本运作特点进行相互的匹配，合理地划分和对应的预算环节，小到各个费用的支出要进行有效的预算，这样一来可以保证全面预算管理工作本身的准确性。在时间分解的过程中，可以将年度预算分解到季度，将季度预算分解到月度等等以此类推，有序地执行当前的全面预算管理方案，规范不同的工作环节，合理地分配工作量，提高整体的管理水平。

在预算目标分解时，对预算人员综合素质要求较高，因此为了保证各个目标分解的效果，企业需要开展科学的培训工作讲，解全面预算管理任务以及目标分解的主要工作重点，同时还需要为这部分人员讲解有关经济和法律方面的知识，使其能够成为复合型的人才。在分解时能够按照企业当前的发展现状做到精准性的分析，并且在目标执行时能够快速地发现其中所产生的各项矛盾，以此来为全面预算管理专业化发展提供重要的保证。

四、结束语

在企业发展进程中，全面预算管理所发挥的作用较为突出，不仅有助于符合现代化企业的发展模式，还有助于帮助企业完成当前的战略目标，因此相关企业需要通过巩固基础和创新发展优化现有的全面预算管理模式，站在宏观性的角度科学合理地制定全面预算管理体系，强化预算管理力度，在企业内部形成全员参与的工作氛围，保证全面预算管理的顺利实施。