村级财务管理信息化发展路径探索

徐王骞

（淳安县宋村乡人民政府，浙江 杭州 311700）

现阶段，农村财务管理工作中运用信息技术已经成为必然趋势，可使财务信息的收集、流转和应用更具规范性，农村财务状况更加公开和透明，减少主观因素诱发的不良问题，有力遏制资金资源配置不合理、实际支出超过预算的现象，弥补了传统财务监督及管理体系漏洞，对于农村集体资产安全起到了保障作用。然而从当前村级财务管理信息化建设现状来看，仍然存在一些不足之处，极大地制约了财务管理职能的展现。为了打破这一局面，必须高度重视村级财务管理信息化建设工作，利用信息化手段提升管理能力，依靠真实可靠的财务信息做出科学可行的管理决策，激发农村经济发展潜力。

一、新时期开展村级财务管理信息化建设的必要性

（一）有利于提高农村财务管理工作效率

启动村级财务管理信息化建设，转变农村财务管理工作模式，在线上进行财务信息的采集、处理和传输，具有传统手工记账无法比拟的优势。由于信息化系统可以自动完成某些规律性工作，因而可大幅提高村级财务管理工作效率，降低财务管理人员的失误率。系统还能对财务信息进行深入分析，从海量信息中挖掘有价值的部分，编制财务报表，真实客观反映出农村财务状况，辅助村级财务管理决策的制定。财务管理决策更加科学可行，有利于资金资源的优化配置，更好地服务于农村地区产业结构调整及经济社会发展[1]。

（二）有利于保障农村财务安全

信息化建设是村级财务管理未来发展的主要方向，运用信息化管理系统开展财务工作，财务管理人员的各项操作都有章可循，能够更加认真地审核财务信息，履行自身职责，全方位维护财务信息的安全性。避免有些干部和财务管理人员相互勾结，为了一己私利篡改财务信息，挪用或者直接窃取农村集体资产，危害广大农村群众的利益。上级监督部门通过对系统操作日志的分析，可了解农村财务管理工作动态，一旦发现财务管理人员滥用手中权力的现象立即制止，重拳出击，切实保障农村财务安全。

（三）有利于维护农村社会稳定

一直以来，农村集体资产管理的难度不小，挪用集体资产的问题屡禁不止，在高昂利益诱惑下部分村干部铤而走险，将集体资产私有化，严重侵害了农村群众的利益，使得农村群众对干部的信任度一再下降，双方矛盾不断激化。通过实施村级财务管理信息化，定期公开财务信息，保障农民群众的知情权和监督权，鼓励群众参与到财务监督中，举报不法行为，消除集体资产安全隐忧。基层政府通过与群众之间的交流，了解群众的真实所需，将农村集体资产真正地用之于民，改善群众生活条件，提高群众的满意度，有利于维护农村社会的和谐稳定。

二、村级财务管理信息化发展的制约因素

（一）对财务管理信息化的认识不够全面

我国农村地区思想开放程度及经济发展水平都要远远落后于城市，农村群众长期受到农耕文化的影响，将土地视为安身立命的根本，青少年早早辍学回家种地，面朝黄土背朝天，思维日益僵化，未曾接受先进思想文化的熏陶，对会计电算化、信息化技术等前沿知识技术的了解比较浅显，无法完全抛却顾虑，改用这种新型模式开展财务管理工作，导致信息化推广速度极慢，信息化优势难以发挥出来，影响了惠农政策的落实。领导干部对财务管理信息化的认识一定程度上决定了先进财务管理模式的应用效果，有些农村干部看待问题浮于表面，为了节省资金没有大力开展信息化建设，信息化管理系统通常只是应用到农村群众生产生活的有限几个领域，未能在农村财务管理工作中有效发挥作用。

（二）农村地区基础设施建设比较落后

基础设施是支撑村级财务管理信息化的物质条件，先进、完善的基础设施能够明显促进村级财务管理信息化发展，反之，倘若基础设施建设比较落后，会对财务信息的采集、处理和共享带来负面影响。如今我国村级财务管理基础设施建设方面暴露出的问题有：首先，我国幅员辽阔，有些地区地势地形复杂，在这些地方建设的村落居住人口较少，电力、网络等基础设施以当前技术水准很难建设，只能继续运用陈旧财务管理模式。其次，上马财务管理信息化系统需要投入不菲的资金，才能购置质量性能可靠的硬件设备，但是有些农村地区经济不发达，优势资源未能得到充分开发，为了节约资金，采购的设备型号落后，性能不佳，平时缺少专业人员对设备进行维护，村级财务管理信息化发展遭遇巨大挑战。

（三）缺少实用性强的财务软件

软件是财务管理信息化系统不可或缺的部分，基于农村财务管理工作实际需求开发合适的软件工具，会成为财务管理人员日常工作的好帮手，使其能够高效获取和利用财务信息，为农村集体资产的科学规范使用及价值创造提供信息支持[2]。然而软件开发对于农村地区而言是一个不小的难题，多数农村地区不具备独立开发软件的能力，盲目使用市场上的财务软件，会面临与村级财务管理工作不匹配、不适用的尴尬局面。财务管理人员使用财务软件上手时间较长，发现系统功能相比于手工操作并没有明显优势，很快就会弃之不用。再加上全球经济一体化的发展使得财务软件按照国际通用标准进行设计，不符合操作简单、易于学习的基本原则，在村级财务管理工作中难以顺利推广。

（四）农村财务管理人员的信息素质较低

信息素质和专业素质较高的财务管理人员会在村级财务管理信息化推广应用中起到积极推动作用，而这类人才在我国农村财务管理工作队伍中较为匮乏。目前很少有财务管理人员能够主动学习现代信息技术，不断完善自身知识技能体系，工作态度比较被动，自主学习及参与培训的意愿不强，有些财务管理人员甚至没有接受过系统性的教育培训，对财务管理专业知识所知甚少，无法妥善处理复杂的财务信息，与新时期农村财务管理信息化要求存在差距。除此之外，农村地区给予人才的福利待遇无法与城市相比，工作环境较差，难以吸引优秀的信息技术专业人才和财务管理专业人才加入农村财务管理工作队伍。由于缺少新鲜血液的注入，在职人员遇到更好的发展机会时会迅速离职，财务管理人才流失现象较为严重，致使村级财务管理信息化发展后继乏力。

三、村级财务管理信息化发展的可行路径

（一）加强对财务管理信息化的全面认识

全面准确地理解财务管理信息化内涵和价值，是村级财务管理信息化迈向全新发展阶段的重要一步，可消除信息化发展道路上的重重阻碍，将会有更多农村群众从中受益。在村级财务管理信息化建设及推广工作中，村干部应发挥风向标的作用，率先垂范，主动学习信息化技术和先进管理思想，在全村范围内广泛宣传财务管理信息化建设的意义，争取赢得更多农村群众的理解和支持，提高农村群众参与财务监督和管理工作的积极主动性，依靠广大群众的力量，降低财务风险，维护集体资产安全。解决资金不足的问题，需要科学编制预算，以得到地方财政拨款，保证财务管理信息化系统的实施能够按部就班地推进。当地群众是农村信息化事业的最终受益人，利用面对面谈话、互联网、电话、广播等多种形式，激发农村群众的主人翁意识，使其能够为财务管理信息化建设提出宝贵意见和建议，监督财务管理工作过程。不仅会对财务管理人员产生威慑力，还能有力约束村干部行为，促使财务信息定期公开，权力在阳光下运行，广大农村群众的根本利益得到切实保障。

（二）完善农村财务信息化管理制度和基础设施

建立健全的管理制度，明确村级财务管理信息化建设各个阶段目标，保证各项资金的使用与预算相符，接受上级领导的监督，维持财务管理信息化系统的安全稳定运行。成立财务监督管理小组，对农村财务管理信息化建设进展进行监督，对财务信息进行审计，提出相应改进意见，督促财务管理人员及时改正不足，发挥信息化优势。引领农村群众加入财务监督中，构建动态严密的财务监督体系，一旦发现有村干部私自挪用资金，则要立即上报给监管小组，所有群众共同维护集体资产安全。与此同时，村级财务管理信息化发展需要有完善的基础设施，尽快将电力、网络通往各个农村地区，相关企业平时对这些基础设施加强维护，降低能源损耗和经济损失。财务管理信息化系统规划设计阶段要合理选择硬件设备，设备要便于操作和维护，可以稳定运行，拥有较长寿命，这样才比较契合村级财务管理信息化建设要求。节约硬件设备采购成本的有效措施，可以与高校和科研机构合作，以乡镇为单位批量采购，选用统一规格的硬件设备，依托这些专业机构的优势资源，及时更新设备型号，淘汰落后的硬件设备，定期维护设备，为财务管理信息化系统的安全运行创造优质环境[3]。

（三）加强对农村财务软件的创新和开发

开发实用性强、操作简便、适合农村财务管理工作的软件，村级财务管理信息化建设工作才能取得理想成效。鉴于当前农村地区资金、技术实力有限，无法独立完成软件开发工作，基层政府要为农村地区和高校、软件开发企业建立沟通与合作的桥梁，增加财政拨款，创建互利共赢格局。着重向专业技术人员讲述该地区对财务管理信息化系统的基本要求，获得第三方提供的软件工具和技术服务，促进财务软件与其他办公自动化系统对接，扩展财务信息来源，实现在线会计服务与网上记账功能的有机结合，提高决策质量[4]。

不可忽视的是，农村财务管理信息化系统运行过程中容易受到黑客攻击，窃取和篡改财务数据，所以必须加强信息安全防御机制的建设，针对计算机死机、网络中断、外部攻击、木马病毒入侵等复杂问题，采取与之相应的处理方法。在计算机系统上安装防火墙和杀毒软件，日常查杀木马病毒，阻隔有安全风险的信息进入计算机系统；采用身份认证技术，只有正确输入用户名、密码才能登录系统进行操作，且不同用户的权限有所区别；定期备份系统数据库信息，即便系统突发故障也无须担心农村财务信息丢失，以提高农村财务信息的安全系数。

（四）加强智能财务体系建设

智能财务作为全新的财务管理体系，运用信息管理技术和智能管理工具以及先进的智能财务管理理念，搭建包括信息管理硬件、智能管理软件和财务管理人员阶段性处理过程在内的一体化智能财务管理系统，能够有效消除财务部门、税务管理部门以及业务部门之间长期存在的信息壁垒，将数据分析算法输入至财务管理软件中，生成具有分析能力的系统化模型，通过财务管理人员与智能软件形成的协同合作，得到各项业务管理活动的财务管理报告，为村级财务管理提供全面、全方位的资产管理数据、财务管理信息和金融服务拓展方案。在智能财务体系建立后，财务管理人员也将面临转型，需要提升自身职业水平和综合素质，保障智能财务管理能力，做好智能财务管理体系的探究和分析。

由此可见，智能财务体系的引进，能够提升财务管理人员工作积极性，促使财务管理人员在短期内适应智能财务管理模式，从根本上提升村级财务信息传播效率和财务管理效率，将财务控制作用充分发挥出来。

（五）提高农村财务管理人员的信息素质

培养财务管理专业知识和工作经验丰富、信息素质较高的复合型人才，推动村级财务管理信息化发展进程，依托功能全面的财务管理信息化系统开展财务管理工作，维护群众利益，实现农村地区社会和谐、经济腾飞。在相关人才培养方面，应该做好下面几项工作：一是制定长远完善的人才引进计划，不断吸收大学生人才及社会人才加入农村财务管理工作队伍，使之积极投身于财务管理信息化建设中，为新进人才提供良好的薪酬福利待遇，给予适当的财政补贴，使他们能够安心扎根于农村地区奉献光和热，成为财务管理信息化建设的骨干力量。二是加强与高校和社会培训机构的合作，将长短期培训相结合，安排财务人员到高校进修，以点带面，不断提升本地区财务人员专业素养[5]；将职业道德教育予以常态化开展，提升农村财务管理人员的职业道德水平，严格履行岗位职责，实现农村财务管理信息化建设高质量推进。三是对财务管理人员的工作态度、能力、价值观念进行考察和评估，完善奖惩机制，调动财务管理人员自我进步、自我提升的积极性，对在财务信息化建设工作中表现卓越的人员给予奖励，工作进度滞后、态度敷衍的则要加以严惩。

四、结束语

新形势下，村级财务管理信息化发展备受全社会的关注，农村地区的干部群众应该加强对财务管理信息化的全面认识，发挥干部指导和群众监督的作用，争取得到上级财政拨款，不断完善农村财务信息化管理制度和基础设施，同时积极开发实用性强、操作简单的农村财务软件，采用人才引进和培训等多种形式，打造一支较高管理水平的财务团队，从而为村级财务管理信息化发展保驾护航。